種子市場的現狀及發展思考

朱樹貴，李 強，張 強，付 玲

（息縣農業科學研究所，河南 息縣 464300）

1 信陽市種子市場現狀分析

2000年我國頒布實施的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）頒布之后，以市、縣國有種子公司為代表的種子企業逐漸退出市場，隨之催生出一批以國有種子企業股份制改造而形成的股份制企業。隨著種業的激烈競爭，一些體制不健全、管理不規范、或股份制改造不徹底的種子企業被逐步淘汰，而一些有自主研發能力，或依托農業科研單位技術人才優勢組建起來的種子企業發展迅速，競爭力強，已逐步成為種子企業的姣姣者。

據統計，信陽市10個縣區的原國有種子公司，實行股份制改造而生存下來的只有兩家，市種子公司也因沒完成股份制改造而破產。而依托市、縣級農業科研單位技術人才優勢，有自主研發能力的農科種業公司迅速崛起，如信陽農科種業公司和羅山農科種業公司已成為信陽種業的領頭羊。在這種此消彼長的市場競爭形勢下，一大批終端銷售商和終端經營網點讓人眼花瞭亂，無所適從。為了自身的生存和利益，有些終端商不講種子質量好壞，不顧法律法規的限制，不搞跟蹤技術服務，追求高利潤，亂引種、亂調入、亂宣傳，造成了種子市場的混亂局面。

2 種子市場存在的主要問題

2.1 品種多、亂、雜

選擇優良種子是農民增收的關鍵和前提，由于品種多而混亂，農民難以選擇。主要表現在：一個經營攤點的水稻品種少則十幾個，多的達幾十個；同一個品種，多個名稱，如豫麥18，又稱矮早781，矮早王等；某些未審定的品種存在提早上市銷售現象。

2.2 假劣種子嚴重

一是把滯銷品種冒充暢銷品種，如把崗優22包裝成岡優188銷售。二是以非種子冒充種子。三是仿制別人的包裝袋，包裝銷售暢銷種子。四是以次充好，本身達不到種子質量標準的種子冒充合格種子出售。五是老品種換個新名稱，高價銷售，如魯單981包裝成先鋒8號銷售。

2.3 虛假廣告滿天飛

一是種子經營商戶不按種子審定結果，夸大宣傳，誤導農民；二是只宣傳優點，在產量、抗病蟲害、品質和適應性上大做文章。

2.4 銷售不規范的種子

主要表現為：一是標識不規范；二是種子標識不全；三是質量低而標注高；四是未經審定或引種認定的種子；五是審定適宜區域不規范的種子。

2.5 種子價格不一，經營混亂

一是為了促銷，壟斷企業把種子零售價格定的較高，誘導經銷商積極銷售；二是本來是個老品種，換個新名稱，大肆宣傳，高價銷售；三是以新、奇、高虛假宣傳，瘋抬價格；四是不辦理種子經營許可證，對種子知識一點不懂的人員都可以經營種子；五是走村串戶，打著某某公司、某某大學、某某科研院所三下鄉服務的旗號，兜售種子；六是以煙酒副食零售商，獸藥、飼料銷售商為主的不規范種子代銷商進行銷售種子。

2.6 銷售商流動性大

一是今年在A地經營種子出了問題，明年通過關系在B處換個門店經營；二是今天在某集市上銷售種子，明天在另一個集市上銷售種子，一旦出了問題，哪里也找不到的游商；三是走村串戶叫賣種子，只管承諾，不管事實和服務的散商。

3 種子市場存在問題的原因

3.1 法律法規不完善

種子廣告內容審核不完善，出現缺位。種子生產全過程缺乏監控，種子經營管理不規范，品種審定與應用脫節等。

3.2 種子管理不到位

一是種子管理單位，職責不清，經費不足，工作機制不健全；二是執法手段相對落后，設備少，檢測設備陳舊，人員素質低；三是重收費，輕管理，沒有執法威力，很難維護種子市場秩序，缺乏強制手段。

3.3 造假易，處理難，種子質量檢測困難

造假成本低，回報高，鑒定手段落后，監管滯后，鑒定難，給假劣種子泛濫以可乘之機。

3.4 經營者缺少誠信，農民防范意識不強

大多數種子終端商無專業技術知識，無資金限制，亂引亂調，亂推廣，夸大宣傳，只承諾，不跟蹤服務。信用制度不健全，違法經營者得不到應有懲罰，誠信經營者得不到弘揚。大多數農民對《種子法》只知其一，不知其二，甚至不知、不顧品種是否對路，圖便宜，不管真假和適應性，只聽經營者的亂宣傳；購種不索發票，一旦出了問題，更不知用法律知識去維護自己的權益。

4 信陽市種子市場發展思考

面對種子市場復雜的現實，筆者認為，應當引起各級政府、社會各界、尤其是種子企業的高度重視。廣泛宣傳有關法律法規，加強種子市場監管，提高農民法律意識，弘揚誠信經營，全社會攜起手來，共同識假，打假，規范種子市場。

4.1 加強政府監管措施，樹立政府監管威信

（1）建立一支廉潔、公正執法的高素質的種子管理隊伍。（2）加強市場監察，嚴打違法行為。（3）加強服務、扶持誠信種子企業，發展誠信經營網絡。（4）大力宣傳普及《種子法》，讓農民知道用法律武器維護自己的合法權利。（5）規范種子市場秩序，讓農民購買放心種子。（6）配備先進儀器設備，培訓技術過硬人員，加強對種子生產、經營全過程的監控檢測。（7）保護品種權，打擊侵權行為。（8）建立誠信制度和舉報投訴重獎制度，全方位圍堵造假售假違法犯罪分子。

4.2 強化種子品牌意識，加速種業現代化

優良品種、優質種子是種子企業打造品牌的根本，也是種子利潤的來源。建立大型繁種基地和種子貯存周轉庫，實現制繁種的專業化、標準化，加速種業現代化。加大對種子產業科研和開發力度，合理有效地利用政府資金大力扶持民族種業的優惠政策，加速種業的技術研發，培育出一批具有國際競爭力的大型種子企業集團。

4.3 建立現代營銷管理理念，健全營銷網絡和跟蹤服務體系

（1）種子企業必須樹立以服務質量為核心的現代質量觀念，創建科學而靈活的種子科技服務質量管理新模式。（2）健全種子營銷網絡，按區域特點，在集市建立種子集貿市場，在農村建立誠信農資超市，使得大型種子企業的品種、技術、信息、上下暢通，服務有對象、銷售有場所，便于管理，方便群眾，徹底扭轉種子市場混亂局面。

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