加強學生軍訓工作的幾點淺見

■ 胡其寶 李長鑫 王 冬

一、加強統籌協調，注重解決學生軍訓中的重難點問題

目前開展學生軍訓主要存在這樣一些問題：地方教育行政部門沒有專門的工作機構，缺乏專職人員；院校軍訓組織機構不明確，工作職能交叉、職責不清；部隊軍訓辦公室多為兼職機構，工作協調難度大、工作制度連續性差等。這些問題嚴重影響學生軍訓的開展，必須拿出切實可行的措施加以解決。一要加強組織領導，解決學生軍訓有人管的問題。學生軍訓工作涉及軍地多個部門，必須搞好統籌協調，加強組織領導。各級要成立由地方政府牽頭、軍地各職能部門參加的學生軍訓工作領導小組，明確相關職責，確保學生軍訓工作有人管、有人抓。教育行政部門是負責學生軍訓工作的主體，必須建立相應的學生軍訓工作機構，實行專人負責。部隊要建立健全學生軍訓工作專門機構，明確編制，單獨辦公。二要加強師資力量建設，解決學生軍訓有人教的問題。目前，學生軍訓師資力量缺少已成為制約學生軍訓質量的瓶頸，必須拓寬渠道，盡快形成適應學生軍訓工作需要的師資力量。一是建立一支穩定的高素質派遣軍官隊伍。要增加派遣軍官員額，保證每所高校有一至兩名，并保持派遣軍官隊伍的穩定性。二是擴大軍事技能訓練教員來源渠道。要采取“專、兼、聘”等辦法，把地方院校相關專業中思想好、業務強的人員吸收到軍事教師隊伍中；也可從民兵預備役人員中挑選軍政素質好的人員擔負軍訓任務；有國防生培養任務的學校還可結合國防生實踐活動，挑選綜合素質較強的國防生擔負新生軍訓任務。三要加強制度機制建設，確保學生軍訓工作長效運行。學生軍訓工作是一項系統工程，必須有一套完善的制度機制做保障。一是明確軍地職責。教育行政部門是學生軍訓工作的牽頭單位，主要負責學生軍訓工作的綜合計劃和組織協調工作。軍隊各級學生軍訓工作辦公室要認真履行職責，積極協調轄區內駐軍、軍隊院校和武警部隊為學生軍訓派出幫訓官兵。二是健全工作制度。結合各單位實際，進一步完善軍地聯席會議、聯署辦公、工作報告、議事協調、檢查評估制度，以及軍事教師配備、培養、管理、使用等制度，使學生軍訓工作各個環節、各個方面都有章可循。

二、拓展訓練內容，努力提升學生軍訓的層次和質量

組織開展學生軍訓要著眼軍事課程要求，堅持以《普通高等學校軍事課教學大綱》為依據，著眼形勢需要，拓展訓練內容，突出訓練重點，構建結構合理、縱深銜接的內容體系。一要重點突出技戰術訓練。學生軍訓目的之一，是為軍隊培養合格后備兵員。學生軍訓突出技戰術這個重點，既是遵循軍事訓練內在規律的具體要求，又是加強國防后備力量建設的具體舉措。為此，高校組織學生軍訓要突出軍事技戰術訓練，視情增加訓練難度和強度，使其能夠初步掌握必備的軍事基礎知識和基本技能。二要增加應急避險技能訓練。新形勢下，我軍擔負的使命任務由傳統的應戰向應戰與應急一體轉變。經過軍訓的大學生是我國兵員的重要來源，所以軍事內容除應具備基本的軍事技能外，還應該加強應急能力訓練。學校可根據實際情況，有針對性地開展防暴、防震、防火、防恐怖襲擊等方面的訓練，組織緊急疏散、自救互救的訓練和演練，掌握應急行動的基本程序和方法路子。三要拓展對口專業技術訓練。要著眼形勢任務發展需要，充分發揮高校自身優勢，在學生軍訓中，結合軍民通用性較強的專業，有針對性地開展對口專業知識的學習和訓練，使學生在學習和掌握本專業知識和技能的同時，提高訓練層次和水平。

三、整合軍地資源，切實增強學生軍訓保障效益

各級要整合軍地現有資源，盡快制定學生軍訓保障規定，明確保障標準和方法，增強保障效益，確保軍訓工作的有效落實。一要加大經費保障力度。學生軍訓屬于國家行為，各級政府要把學生軍訓經費納入財政預算。要根據當地的實際情況，按辦公經費和訓練經費列入專項預算，明確劃撥比例，實行人均定額，足額、及時下撥，確保學生軍訓工作順利開展。二要規范器材保障辦法。要盡快研制與軍訓內容相配套的專用器材，按軍訓任務量配發或由學校、軍訓基地購買使用。學生軍訓槍支彈藥保障由省軍區負責請領和管理使用。軍事理論教材內容涉及國家政策方針，應由教育部和總部組織編寫，或由省軍區和地方有關單位編寫，經權威部門審定后施行。三要抓好軍訓基地建設。實行基地化訓練，既可解決人員、場地、器材矛盾，又可提高學生軍訓質量，是學生軍訓發展的必由之路。地方政府和教育部門要根據學生軍訓需要，科學規劃，加大投入，抓好學生軍訓基地建設，做到數量規模適當，布局科學合理，資源優化配置，設施完善配套。要充分利用部隊或民兵訓練場地，拓展教學訓練功能，建設軍民共享的軍訓基地，實現互補雙贏發展。