人武部組織指揮能力建設探微

■ 廣東省軍區司令部動員處 宋純武 周傳友

人武部是國防后備力量的“一線指揮部”，組織指揮能力是軍事能力構成的關鍵要素。新形勢下，要著眼有效履行我軍“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”的職能使命，努力調整加強人武部組織指揮能力建設。其中，把握好兩個方面十分重要。

一方面，要鍛造一批能謀善斷的指揮人才。指揮人員綜合素質的高低決定著指揮機構指揮能力的強弱。為提高人武部的組織指揮水平，必須把指揮人才培養作為重點來抓。要突出抓好新任主官培訓。人武部指揮員就是人武部的軍政主官和副部長，他們中從野戰部隊調整交流來的較多，幾乎沒有人民武裝工作經歷，必須通過各種業務培訓，使他們盡快掌握民兵、兵役和動員工作方法，提高適應新的環境和工作的能力。要注重搞好參謀隊伍培養。參謀人員是保障首長定下決心和實現決心的重要力量，必須在提高人武部參謀人員的能力素質方面下功夫。要通過組織參謀人員在職訓練、送校培訓、學術研究等方式不斷提高參謀人員的整體素質，努力使其知識和能力結構合理，既具備相應的軍事、科技文化知識，又具備地方經濟社會建設發展的知識；既熟練掌握現代條件下“六會”基本技能，又具有較強的組織計劃、指導協調能力。人武部編制現役人員少但統領民兵多，從某種意義上說，無論首長參謀都是指揮員。因此，應著眼擔負的多樣化軍事任務，有計劃有針對性地組織多課題多層次的聯合指揮演練，突出抓好定下首長決心、快速收攏集結、軍地聯合行動的組織指揮訓練，使指揮機構和參與行動的力量得到實戰背景下的鍛煉。

另一方面，要構建縱橫通達的指揮通信網絡。先進的指揮通信網絡可以提高指揮機構的協調控制能力。應對多種安全威脅，需要廣辟信息來源，要求人武部的通信指揮手段實現多元化，確保信息流通多層次、多渠道，及時、穩定、可靠。一是要拓展指揮信息平臺功能。依托軍隊指揮自動化網和政府政務信息網，構建集電視電話會議、綜合信息網于一體，縣、鎮、村三級聯通的指揮通信平臺。建立動員資源潛力數據庫，把各鄉鎮（街道）武裝部、駐軍部隊、公安武警等單位的要素信息納入指揮信息平臺，拓展其指揮功能。二是要實現參與單位通信兼容。無論是參戰支前還是非戰爭軍事行動，都可能是軍地多個單位參加的聯合行動，人武部要綜合利用好技術成熟的有線無線和衛星通信手段，解決各參與行動單位指揮通信系統不兼容、接口不匹配等問題，提高指揮通信綜合效能。三是要建立民兵情報信息網絡。發揮民兵對本地人熟、地熟、情況熟的優勢，建設縱向到底、橫向到邊的民兵情報信息網絡，一旦出現突發事件的征兆和苗頭，就可由民兵情報信息網絡及時上報人武部，為實施正確的指揮提供可靠的信息。此外，還要保留部分傳統指揮通信手段。戰爭與自然災害對現代通信系統的破壞大且不易恢復，人武部應保留部分老式通信工具，如發報機、小型電臺、收音機、信鴿等。汶川大地震之后，通信全部中斷，如果有一些老式通信工具，指揮和救援工作會更加及時、有效。