民兵預備役部隊應具備適應非戰爭軍事行動的能力

■ 廣東省汕頭警備區 邱克楠 孟海中

非戰爭軍事行動是一種特殊的軍事行動，其中充滿意外和不確定性。民兵預備役部隊必須有針對性地鍛煉形成快速適應非戰爭軍事行動的能力，才能真正做到有效“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”。

適應復雜行動的能力。民兵預備役部隊在非戰爭軍事行動過程中，極有可能遇到一種威脅多種情況、一種行動多種需要的現象。比如說，在某一非戰爭軍事行動中，不僅需要各種不同類型的多支民兵預備役隊伍，而且某一分隊或某些人可能隨著情況的變化發展，要連續多次承擔不同的任務。這不僅要求有良好的綜合保障能力，能隨時保障民兵預備役部隊遂行任務所需的各類物資器材，而且需要民兵預備役人員具備快速適應的綜合素質，經過簡短動員或者不經過動員直接賦予任務，就能快速適應進入情況并圓滿完成任務。

適應獨立行動的能力。人們常用“散之為民，聚之為兵”來概括民兵預備役部隊的特色，有時突如其來的事件或危機，可能讓各級措手不及，甚至會造成通信中斷、人員阻隔、情況不明的現象，組織難以健全，只能集合成排班甚至是幾個人，且各級指揮控制也出現“真空”。這時需要民兵預備役人員在“獨”“散”的情況下也能不忘職責身份，發揮受過教育訓練和有專業特長的優勢，挺身而出，勇挑重擔，敢于獨立遂行任務或組織發動民眾應對各種威脅，盡力減少各種損失。

適應連續行動的能力。一些突發事件或危機不僅危害程度大，覆蓋范圍廣，而且持續時間長。如1998年抗洪、2003年抗擊非典、2008年抗擊冰雪災害和幾次抗震救災行動，前后持續達數月。今年山西王家嶺煤礦“3.28”特大透水事故中，能夠出現“救援奇跡”，很大程度上也離不開專業救護人員的連續奮戰。這說明，遂行非戰爭軍事任務，民兵預備役人員不僅要有過硬的軍事素質和專業技能，也要有不怕犧牲、不怕疲勞、連續作戰的戰斗作風。

適應遠程機動的能力。民兵預備役部隊遂行非戰爭軍事任務，大部分情況下強調的是就地發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，一般也都是在當地遂行任務。但是，隨著非戰爭安全威脅程度的上升，民兵預備役部隊應急價值的提高，經濟社會的發展特別是交通條件的改善，異地執行任務的情況將會越來越多。如今年“玉樹抗震救災”中，四川北川民兵就是經過長途跋涉機動1600多公里進入玉樹縣結古鎮參加抗震救災；山東沂南民兵醫療救援小分隊更是驅車行駛3000多公里，途經800公里高原區到達玉樹縣地震災區開展醫療救援工作。特別是一些專業技術分隊，由于專業技術含量高、兵員潛力相對小，長途機動到事發地區承擔任務的可能性更大。鑒此,民兵預備役部隊須做好異地執行任務的準備，練就適應遠程機動的能力。

適應角色轉換的能力。民兵預備役人員平時工作生活與普通人沒有什么兩樣，但一旦擔負起戰備執勤任務，身份角色就發生了“質變”，成為我國武裝力量中的一員，需要遵守和執行的法規紀律與平時也大不相同，這對民兵預備役人員是個不小的考驗。特別是在執行維護社會治安、反恐維穩處突等任務時，面對的挑戰和考驗更多，不僅自己要適應從“被執法者”到“執法者”角色的轉變，更要適應被自己“執法”的對象可能是自己非常熟悉的朋友同事，甚至可能是自己朝夕相處的家屬親人，這需要民兵預備役人員以大局為重，以法規為準繩，做到鐵面無私、秉公執法，切實維護好國家和群眾的利益。

適應復雜環境的能力。非戰爭軍事行動的環境與戰爭環境有著本質的區別。戰場上生與死、血與火的考驗十分直接，是敵我雙方力量和智慧實實在在的較量。非戰爭軍事行動往往具有很強的政治性、突發性、對抗性、危害性和擴散性，有時是惡劣的自然環境，有時是殘酷的社會環境，有時甚至是正常的生活環境，但有些看不見、摸不著的“作戰對手”既難以被正常感知，也難以輕易抗拒，可時刻又在危及人員的身心健康。如惡性氣象災害、核化生事故、公共衛生事件等，參與的民兵預備役人員稍有不慎，不但很難完成任務，而且有生命危險。這需要民兵預備役人員具備良好的心理素質，學會自我調節，確保始終保持穩定的心理情緒和良好的精神風貌。同時，要求平時就從難從嚴加強針對性訓練，充分做好打“惡仗”的心理和能力準備，確保能夠從容面對各種復雜環境的考驗。