對從源頭上防范重大安全問題的幾點思考

■ 軍事科學院政治部組織部副部長 王法偉

胡主席多次強調，要充分認清防范重大安全問題的極端重要性，切實加強以防范重大安全問題為重點的綜合治理，落實防范重大安全問題的各項措施要求，深入研究探索特點規律，努力增強防范重大安全問題的預見性、科學性和有效性，從根本上掌握防范重大安全問題的主動權。深入學習貫徹胡主席重要指示，從源頭上防范重大安全問題發生，應著力解決好以下四個問題。

一、解決好認識起點不高的問題。近年來，軍委、總部首長反復強調安全發展，軍隊各級黨委對防范重大安全問題普遍比較重視，官兵的安全意識和防范能力有所提高，一般事故案件呈逐年下降趨勢。但也必須看到，一些領導干部仍然存在著對防范重大安全問題認識不到位、理解不深入、觀念不適應的問題。有的對防范重大安全問題的科學內涵和精神實質理解比較膚淺，一些思想扣子沒有解開；有的嘴上講安全發展，講防范重大安全問題，但行動中程度不同地存在著“講得多、投入少”的問題；有的不能正確認識保安全與保戰斗力的關系，片面認為強調防范重大安全問題會影響軍事訓練，影響戰斗力提高；有的把防范重大安全問題等同于一般的安全工作；等等。這些思想認識問題不解決，對重大安全問題的防范就不可能深入扎實開展，工作成效也會大打折扣。因此，必須把統一思想、提高認識作為從源頭上防范重大安全問題的首要任務，教育和引導廣大官兵特別是領導干部做到“三個充分認清”：充分認清防范重大安全問題關系國家政治外交和社會穩定大局、關系人民群眾切身利益和官兵生命安全、關系部隊戰斗力建設，是重要的政治要求，必須不折不扣地抓好落實；充分認清防范重大安全問題既不是一般的防事故防案件，也不單純是機關哪個部門的事，而是一項龐大的系統工程，必須樹立綜合安全觀念和戰略協作意識；充分認清防范重大安全問題永遠沒有“完成時”，以前沒有發生問題不等于現在沒有問題，現在沒有問題不等于將來不發生問題，必須時刻保持清醒頭腦，對可能引發重大安全問題的隱患保持高度警覺，切實做到警鐘長鳴、防患于未然。

二、解決好能力素質不強的問題。部隊建設的實踐告訴我們，防范重大安全問題，關鍵是提高官兵的能力素質。離開了人的素質的提高，防范工作只能是頭痛醫頭、腳痛醫腳，很難從根本上解決問題。因此，從源頭上防范重大安全問題，必須緊緊扭住官兵能力素質這個關鍵不放松。要加強政治教育，筑牢官兵的思想防線。堅持用黨的創新理論武裝官兵頭腦，大力培育當代革命軍人核心價值觀，不斷強化官兵的政治紀律觀念和遵紀守法意識，增強官兵的自我約束力和控制力。要加強安全知識教育，提高官兵的安全意識。把安全常識、安全法規、事故案例剖析和安全技能知識納入教育訓練內容，結合日常工作和重大活動搞好安全培訓，不斷強化官兵的安全意識和安全防護能力。要加強心理素質訓練，提高官兵的抗挫折能力。積極開展心理咨詢和心理教育，引導官兵正確處理進退去留、榮譽得失、婚戀糾紛等問題，增強戰勝挫折困難的信心和勇氣。要加強針對性研練，提高指揮員的應急處突能力。日常工作中，要加強處置各種突發情況的指揮研練，提高各級領導在緊急情況下的快速反應和臨機處置能力。

三、解決好法規制度執行力較弱的問題。軍委首長反復強調：制度的效用取決于制度的執行力，再好的制度，如果得不到很好的貫徹執行，也會流于形式。當前，法規制度執行力弱化的問題在少數單位和個別領導中仍然存在。有的思想懶散，作風漂浮，落實制度不是真抓實干，而是敷衍塞責，滿足于把制度寫在紙上、貼在墻上、講在會上；有的在執行制度過程中，以個人或小單位利益為出發點，搞“上有政策、下有對策”；有的對不良傾向和違紀問題不敢較真碰硬，群眾不舉報不查、上級不指出不抓、未釀成嚴重后果不查，甚至弄虛作假、報喜藏憂；有的漠視制度法規的嚴肅性，出了問題搞大事化小、小事化了，拿原則做交易，將嚴肅的制度庸俗化。這些都在一定程度上影響了法規制度的落實。因此，從源頭上防范重大安全問題，必須在提高執行力上下功夫。要堅持依法從嚴治軍，堅決糾正管理松懈、作風松散、紀律松弛現象。要堅持依法科學指導，嚴格按制度規定籌劃部署工作，嚴格按規范要求指導開展工作，堅決糾正“拍腦袋”決策、憑經驗指導的現象。要堅持責任追究從嚴，對那些組織領導不得力、履行職責不認真，導致本單位、本部門、本系統發生重大安全問題的領導干部，要堅決追究其領導責任。

四、解決好工作機制不健全的問題。健全完善的安全工作法規制度，科學合理、高效順暢的安全工作機制，是做好安全工作、防范重大安全問題的重要保障。安全工作機制是彌補安全管理體制不足的有效手段，是加強安全工作領導、貫徹執行安全法規的重要保證。當前，我軍安全管理體制還不夠順暢，安全法規仍不夠健全，從源頭上防范重大安全問題，必須在健全完善工作機制上下功夫。要建立嚴格的領導干部責任制，在黨委集體領導下，實行軍政主官負總責與主管領導負專責相結合、領導干部基本分工與執行重要任務臨時分工相結合及現場領導直接負責的領導干部責任制，切實加強防范重大安全問題的組織領導。要建立高效的預測排查機制，充分發揮官兵的主體作用，發動官兵經常分析安全工作形勢，開展隱患排查檢查，搞好專項治理；成立由相關學科權威專家組成的風險評估小組，重要軍事活動、重大工程建設預先進行風險評估，有針對性地搞好安全防護。要完善重大安全問題應急處置機制，結合本單位實際，制定切實可行、靈活高效的應急處置預案，搞好訓練演練，確保遇有情況能夠及時有效處置，防止因處置不力，使一般性問題和事故案件演變為重大安全問題。