后備力量非戰(zhàn)爭軍事行動財務(wù)保障小議

■ 廣西軍區(qū)后勤部財務(wù)處 程奇?zhèn)?朱政江

信息時代，非戰(zhàn)爭軍事行動是軍事力量運(yùn)用的重要方式。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，財務(wù)保障是軍事力量有效遂行非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)的重要條件。后備力量寓兵于民，肩負(fù)著更加繁重的非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)。必須在軍地聯(lián)合指揮體系大框架下，建立完善后備力量非戰(zhàn)爭軍事行動財務(wù)保障機(jī)制。要在地方財政分級建立非戰(zhàn)爭軍事行動儲備金，以緩解資金供應(yīng)滯后的問題。開設(shè)軍地財務(wù)保障平臺，如與地方財政聯(lián)系平臺、與社保機(jī)構(gòu)聯(lián)系平臺、與銀行聯(lián)系平臺等，提高非戰(zhàn)爭軍事行動財務(wù)保障效率。制定完善非戰(zhàn)爭軍事行動財務(wù)保障制度，主要包括經(jīng)費(fèi)供應(yīng)與領(lǐng)報制度、現(xiàn)金管理制度、經(jīng)費(fèi)審批制度、經(jīng)費(fèi)結(jié)算制度、審計監(jiān)督制度等，各種制度既要有宏觀政策，又要有具體的金額標(biāo)準(zhǔn)和操作實(shí)施程序辦法，真正做到切實(shí)可行。要針對非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)下達(dá)急、準(zhǔn)備時間短、實(shí)力變化快、物資籌措多、供應(yīng)方式多，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的盲目性和隨意性等特點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督，搞好跟蹤問效，確保各種經(jīng)費(fèi)用得其所。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用管理制度，完善使用管理審批手續(xù)，做到“誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，防止多人經(jīng)辦、多人審批，不花過頭錢、冤枉錢，杜絕鋪張浪費(fèi)。抓好經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查，事前檢查經(jīng)費(fèi)來源是否真實(shí)可靠，是否納入預(yù)算統(tǒng)管；事中檢查經(jīng)費(fèi)使用是否按預(yù)算、按標(biāo)準(zhǔn)、按首長批示執(zhí)行；事后檢查經(jīng)費(fèi)報銷是否真實(shí)準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備，開支是否合理。通過嚴(yán)格管理、全程監(jiān)控，防止隨意開支、鋪張浪費(fèi)和擠占挪用現(xiàn)象，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。