國防動員要突出抓好“五個一建設(shè)”

■ 四川省軍區(qū)司令部軍務(wù)動員處 曾祥雕

國防動員建設(shè)包括多個方面，只有突出抓好“五個一建設(shè)”，才能推進(jìn)國防動員建設(shè)不斷深入發(fā)展。

搞好一個教育。即國防教育。抓好國防教育是建設(shè)和鞏固國防的重要基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。要針對當(dāng)前國防教育工作普遍存在的擺位不正確、重點不突出、開展不經(jīng)常、氛圍不濃厚等問題，對國防教育工作進(jìn)行系統(tǒng)籌劃。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要突出地方黨委、政府的主體地位，由黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)結(jié)合國家軍事戰(zhàn)略方針發(fā)展變化和當(dāng)?shù)厣缜椤⒚袂椋餐芯恐贫▏澜逃虚L期規(guī)劃和年度教育計劃。在教育對象上，要以各級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生、民兵預(yù)備役人員為重點，通過在各級黨校和各類初、中、高級院校開設(shè)國防教育課程完成對這類人員的教育。在教育內(nèi)容上，要緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)開展，努力為構(gòu)建和諧社會和國防、軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在教育方法手段上，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段以及國防教育基地、紅色旅游基地等載體和少年軍校等實體，開設(shè)國防建設(shè)專欄，開展豐富多彩的教育活動，形成立體、全方位的教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高教育的質(zhì)量效益。

建強(qiáng)一支隊伍。即民兵預(yù)備役隊伍。民兵預(yù)備役隊伍是實施國防動員的人力基礎(chǔ)和骨干力量。在當(dāng)前各類非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)愈來愈繁重的情況下，應(yīng)重點考慮建設(shè)一支集應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)功能于一體的民兵預(yù)備役隊伍，即以省為單位，科學(xué)構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級力量體系。各級本著第一時間有效應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的戰(zhàn)爭行動和各類自然災(zāi)害，合理確定力量體系的編組種類、編組規(guī)模和編組地域，同時，采取購、征、配等多種方法，配齊遂行各種任務(wù)所需的裝備器材，確保戰(zhàn)時能夠快速完成參戰(zhàn)支前、兵員補(bǔ)充等任務(wù)，平時能夠有效完成搶險救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)等任務(wù)。

建好一個基地。即國防動員綜合教育訓(xùn)練基地。隨著新軍事變革的不斷發(fā)展，基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化教育訓(xùn)練將成為國防動員隊伍訓(xùn)練的主要模式。應(yīng)結(jié)合本地實際，有計劃、有重點地搞好省、市、縣三級國防動員綜合教育訓(xùn)練基地建設(shè)。省級基地應(yīng)立足完成師團(tuán)級單位主官集訓(xùn)、戰(zhàn)役級動員指揮演練；市級基地應(yīng)立足完成團(tuán)以下機(jī)關(guān)干部集訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)級動員指揮演練；縣級基地應(yīng)立足完成專武干部和民兵骨干訓(xùn)練、實施民兵預(yù)備役重點分隊訓(xùn)練演練。基地建設(shè)中，要完善專業(yè)訓(xùn)練教室、模擬訓(xùn)練場地和網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練平臺等設(shè)施設(shè)備，為提高教育訓(xùn)練質(zhì)效奠定可靠基礎(chǔ)。

搭牢一個平臺。即軍地一體的國防動員指揮管理平臺。要針對當(dāng)前各級各部門指揮管理平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、力量不整合、連通不順暢、資源不共享等問題，建立軍地聯(lián)合的國防動員指揮管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實軍地具體承辦單位，對國防動員建設(shè)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。要制定完善的國防動員建設(shè)規(guī)劃，抓好軍地規(guī)劃對接，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求，以整合軍地信息資源，提高國防動員指揮管理建設(shè)質(zhì)量。要抓好國防動員指揮中心建設(shè)，省、市、縣三級均要設(shè)立平戰(zhàn)結(jié)合、功能齊全、設(shè)施配套的國防動員指揮中心，并預(yù)設(shè)對應(yīng)的指揮席位，以滿足平時訓(xùn)練演練和戰(zhàn)時動員指揮需求。要建立平戰(zhàn)結(jié)合的一體化網(wǎng)絡(luò)平臺，達(dá)到橫向連接國動委各辦公室和成員單位，縱向貫通軍區(qū)、省、市、縣四級的國防動員信息網(wǎng)絡(luò)體系，并與地方黨政網(wǎng)、道路交通網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，實現(xiàn)國防動員信息資源融合共享。

完善一個機(jī)制。即國防動員機(jī)制。要健全國防動員領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。充分發(fā)揮黨管武裝、黨管國防動員建設(shè)的政治優(yōu)勢，認(rèn)真落實國防動員一系列制度和規(guī)定，切實發(fā)揮好黨委在國防動員建設(shè)中把方向、議大事、解難題的作用；突出政府在國防動員建設(shè)中的主體地位，按照軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實的原則，抓好國防動員運行機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)國動委辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實解決機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編配問題，強(qiáng)化職能、理順關(guān)系、完善制度、整合力量，解決人事分離問題。要健全國防動員工作經(jīng)費保障機(jī)制。加大國防動員工作經(jīng)費投入，將民兵預(yù)備役和國動委專業(yè)辦公室工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，對涉及國防動員的重大活動開支要專項保障。要健全國防動員法律法規(guī)。進(jìn)一步推動地方性法規(guī)制度建設(shè)，為依法開展國防動員工作創(chuàng)造良好條件。