在新的起點上推動黨管武裝工作創新發展

■ 西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記、市國防動員委員會第一主任 秦宜智

黨管武裝是我們黨在長期革命和建設實踐中確立的重大原則，是黨中央、國務院賦予各級黨委、政府的重要職責，是我們寶貴的優良傳統和特有的政治優勢，也是黨對軍隊絕對領導在國防動員和后備力量建設上的具體體現。我們要把黨的絕對領導作為黨管武裝工作的最高政治標準，把捍衛國家安全和領土完整以及實現長治久安作為黨管武裝的頭等大事，切實從維護社會安全穩定大局的高度、從推進國防建設與經濟建設協調發展的高度、從推動科學發展和促進社會和諧的高度，充分認識新形勢下加強黨管武裝工作的重大意義，進一步增強建武裝、管武裝、用武裝的緊迫感和使命感，緊跟時代步伐，發揚與時俱進、改革創新精神，在新的起點上創造性地抓好黨管武裝工作落實，推進國防動員和后備力量建設創新發展。

在新的起點上推動黨管武裝工作創新發展，必須不斷增強第一書記履職盡責的能力素質

大力加強黨管武裝工作，推進國防動員和后備力量建設，是我們黨和國家在新世紀新階段爭取戰略主動的客觀需要，是時代賦予第一書記的重大政治責任。第一書記要履行好肩負的職責，必須注重在提高能力上下工夫，做到身體力行、盡職盡責。

加強理論武裝，提高把方向、抓大事的能力。方向問題至關重要。省軍區系統黨委第一書記身兼兩個職務，身份特殊、責任重大、使命光榮，必須堅持科學統籌，正確處理“富民”與“興武”的辯證關系，真正做到“兩副擔子一肩挑、兩項建設一起抓”。要強化國防動員和后備力量建設第一責任人的意識，進一步轉變發展觀念，注重加強黨的創新理論武裝，努力學習黨管武裝的大政方針，掌握黨對軍隊絕對領導的根本要求，了解熟悉有關工作方針、政策和決策，不斷提高把關定向的能力，無論在任何時候、任何情況下，都要堅持用黨的政治主張、思想路線和組織原則來建設群眾武裝，確保國防動員隊伍政治合格，確保政令軍令暢通。要帶頭參加上級、本級理論中心組定期開展的國防和軍事知識學習，加強對國防動員和后備力量建設特點規律的學習研究，認真學習理解上級關于國防動員和后備力量建設的一系列新部署新要求，準確把握開展武裝工作的基本方法，為科學地建武裝、用武裝奠定堅實的理論基礎。

注重搞好培訓，提高建武裝、用武裝的能力。一是依托地方黨校培訓。進入黨校學習深造是地方培養使用干部的一項基本制度。各級軍事機關要協調地方黨委，把黨管武裝工作作為地方領導干部培訓的必修課，使他們系統學習黨管武裝知識，掌握黨管武裝工作制度和基本要求，增強做好黨管武裝工作的意識，為做好黨管武裝工作奠定理論和思想基礎。二是依托軍事機關培訓。省軍區（軍分區、警備區）應設立地方領導干部培訓領導機構，選拔培訓教員，制定培訓規劃，做好基礎性工作。根據工作需要，可每兩至三年對兼任民兵、預備役部隊領導職務的地方干部進行一次集中培訓，重點學習上級有關黨管武裝的要求，掌握黨管武裝制度的具體內容，提高做好黨管武裝工作的能力水平。三是通過函授培訓。即定期把黨管武裝工作知識、動態、經驗等寄發給兼任民兵、預備役部隊領導職務的地方干部，使兼任軍事職務的地方領導干部能夠及時學習黨管武裝知識、了解黨管武裝工作動態，進而增強抓好黨管武裝的責任意識，提高抓好黨管武裝工作的能力。

加強實踐鍛煉，提高辦實事、解難題的能力。“兼職”不是“虛職”，“兼任”就是“責任”。省軍區系統黨委第一書記，是國防動員和后備力量建設的“第一責任人”，要自覺加強抓武裝工作的實踐，在實踐中接受考驗、積累經驗、強化素質、提高能力。對國防動員和后備力量建設的中心工作、主要任務和重點問題，要親自過問、參與研究、認真解決；對國防動員工作中存在的問題，要搞調研、想辦法、拿對策，切實把面臨的新情況摸清楚、把存在的重點難點問題搞透徹，在實踐中提高辦實事、解難題的能力。

在新的起點上推動黨管武裝工作創新發展，必須積極探索新形勢下黨管武裝的新途徑新方法

武裝工作涉及軍地雙方和經濟社會的各個方面，任務重、要求高、政策性強。在我國經濟社會迅速發展的新形勢下，武裝工作將會面臨更多的新挑戰。為此，必須著眼客觀情況的發展變化，積極探索黨管武裝的新途徑新方法。

在新的起點上推動黨管武裝工作創新發展，必須在深化軍事斗爭準備上下工夫。做好軍事斗爭準備，是時代賦予地方各級黨委、政府的重要任務，是貫徹落實科學發展觀的實際行動。在新的歷史起點上加強黨管武裝工作，必須緊緊圍繞軍事斗爭準備這條主線履職盡責，用軍事斗爭準備成效來檢驗和提高黨管武裝質量。各級領導干部特別是第一書記，要堅持以軍事斗爭準備為牽引，切實把黨管武裝工作擺在重要位置，努力形成“不抓武裝工作是失職、抓不好武裝工作是不稱職、出了問題是瀆職”的正確導向，做到國防動員和后備力量建設組織領導有人管、工作部署有要求、上下各級有責任。要著眼推進軍事斗爭準備深入發展和實現富國與強軍相統一，堅持把國防動員和后備力量建設納入經濟社會發展總體布局統籌規劃，納入黨委、政府工作全局統籌謀劃，積極引導和推進基礎設施軍民共用、高新技術軍民兩用、科技人才資源軍地共享，通過國防建設與經濟建設的協調發展，提高國防動員和后備力量建設的質量效益。要按照黨委把方向、軍隊提需求、國動委搞協調、政府抓落實的工作要求，構建黨管武裝工作的長效機制，努力提高黨管武裝工作質量，為推進軍事斗爭準備不斷深入發展奠定堅實的領導和社會基礎：建立健全黨管武裝領導決策機制，定期召開黨政軍領導聯席會、議軍會、述職和現場辦公等會議，及時研究解決武裝工作中的重大問題；建立健全檢查督導和考評激勵機制，將武裝工作納入地方黨政領導干部綜合考核評價體系，完善第一書記任職談話、述職、問責等制度，推動武裝工作有效落實；健全國防教育機制，以學習貫徹新頒發的《國防動員法》為契機，在全社會廣泛開展國防法規和國防知識的學習宣傳活動，增強全民國防觀念，形成全民關心國防、熱愛國防、建設國防的濃厚氛圍。

在新的起點上推動黨管武裝工作創新發展，必須在研究新情況解決新問題上下工夫。當前，我國的各項改革步伐不斷加大、發展速度不斷加快，這既給加強國防動員和后備力量建設提供了良好的機遇，也帶來了一些新情況新問題。各級黨委、政府必須按照“軍民結合、寓軍于民”的要求，改進和創新黨管武裝工作方式，努力增強黨管武裝工作的實效。要根據新時期民兵預備役人員思想觀念、價值取向日益多元化的實際，認真抓好《關于加強和改進新形勢下民兵預備役政治工作的意見》的貫徹落實，繼續下大力抓好民兵政治教育、國防教育日和軍事日、“青年民兵”之家建設和使用、民兵政治教育骨干培訓等工作，切實打牢民兵預備役人員的思想政治基礎。要適應新時期國防動員和后備力量遂行新的使命任務的需要，堅持按照戰、建、訓、用一致的要求，修訂完善各類應急動員方案，并分類組織軍事訓練，尤其要加強反恐維穩、防暴制亂、警戒封控和搶險救災等非戰爭軍事行動訓練，在實踐中提高國防動員隊伍完成多樣化任務的能力。要適應新時期國防動員和后備力量建設任務繁重、保障難度加大的新情況，下大力抓好黨管武裝工作制度落實、國防動員和后備力量建設經費投入、人武部基礎設施建設和雙擁共建、優撫等工作，為國防動員和后備力量建設健康發展提供可靠的保障。

在新的起點上推動黨管武裝工作創新發展，必須在服從服務發展大局上下工夫。新時期，人民群眾的最大期待就是發展、最大利益就是共享發展成果。這就要求黨管武裝工作必須緊緊圍繞發展這個第一要義，堅定不移地以經濟建設為中心，在服從服務發展大局上下工夫。為此，各級黨委、政府既要努力提高國防動員系統遂行多樣化任務的能力、確保能有效履行使命任務，又要積極發動和組織民兵預備役人員參加社會主義“四個文明建設”，在推進經濟社會發展中發揮重要作用。要堅定民兵預備役人員的政治信念，發揮他們在推動當代中國馬克思主義大眾化中的傳播者作用；要組織企業民兵預備役人員學經濟、學科技、學管理，發揮他們在推進經濟發展模式轉變中的生力軍作用；要深化軍分區、人武部共建社會主義新農村活動，發揮民兵預備役人員在推進新農村建設中的主力軍作用；要發動廣大民兵預備役人員積極投身社會建設、承擔急難險重任務，發揮他們在構建和諧社會中的骨干作用。通過發揮民兵預備役人員的參建作用，使黨管武裝為當地“四個文明”建設提速助力、為地方經濟社會發展加力、為構建和諧社會發力，在積極推進社會主義現代化建設創新發展中發揮更大的作用。