國防建設巡禮 ——甘肅省蘭州市

■ 國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

蘭州是西北地區的交通樞紐，是甘肅省政治、經濟、文化和軍事中心，自古就起著“聯絡西域，襟帶萬里”的作用，戰略位置十分重要。近年來，蘭州市市委、市政府和蘭州警備區堅持把國防動員建設融入經濟社會發展全局，積極探索軍民融合發展新路，全市國防動員建設取得長足發展。蘭州市連續6次被評為“全國雙擁模范城”，國防動員、民兵軍事訓練、國防教育等15項工作先后多次受到總部和兩級軍區表彰。

一、深化思想認識，健全工作機制。蘭州市按照“黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管”的原則，把國防動員建設擺在黨委工作的重要位置，強化市國防動員委員會對國防動員建設的領導、決策、協調、指揮和監管，始終堅持把國防動員建設納入政府工作計劃統一部署，把駐蘭部隊基礎設施納入城市建設總體規劃統一建設，把國防動員經費納入財政預算統一安排，把專武干部和民兵干部納入基層干部培養使用計劃統一管理，把國防動員工作納入年度目標規劃統一考評驗收。先后出臺了《加強國防動員工作意見》、《黨管武裝工作規定》、《專武干部管理暫行規定》、《國防動員工作經費保障辦法》等10余項國防動員建設工作法規，為推動國防動員建設全面發展提供了有力保障。

二、突出工作重點，積極主動作為。一是加強國防動員應急應戰力量體系建設。綜合考慮民兵、預備役部隊、國防動員各專業力量的性質任務和發展需求，統籌整合各支隊伍的組織結構、功能結構和地域布局，近年來先后組建了參戰支前、空軍勤務保障和應急處突等多支隊伍，國防動員應急應戰力量體系得到進一步優化。二是扎實做好應急應戰動員準備。人民武裝動員著眼提高核心動員能力，全面推進基地化訓練，深化應用性演練和使命課題演練；經濟動員合理規劃物資儲備結構布局，成立了由地方軍工企業組建的裝備應急保障大隊，提高了大型裝備器材維修保障水平；人民防空加強指揮、通信警報、防護和結建工程建設，積極推進人防向民防轉變，初步實現防空防災一體化；交通戰備不斷健全民用交通工具征用制度，按時保質完成重要交通戰備物資和運載工具的儲備；信息動員注重拓寬民用與軍用信息基礎設施互通渠道，信息化動員平臺得到進一步完善；國防教育深入開展，營造了全市人民關心支持國防建設的濃厚氛圍。三是注重發揮國防動員系統作用。組織民兵預備役人員和國防動員專業保障力量，成建制、成系統地參加重點工程建設、生態環境治理、搶險救災和新農村建設，更好地為經濟社會建設貢獻力量。3年來，先后組織民兵8000余人次、車輛機械300余臺次，協調駐蘭部隊出動兵力2萬余人次，為蘭州市經濟社會發展做出了積極貢獻。

三、堅持軍民融合，實現科學發展。一是在制定發展規劃時體現融合。各級在制定經濟社會發展總體規劃時，主動把國防動員建設納入其中，使國防動員建設的主要工作、標準要求和基本保障在國民經濟和社會發展規劃中得以充分體現。二是在落實軍事需求上實現融合。凡是與國防建設密切相關的經濟建設項目，都積極貫徹國防要求，具備國防功能。近年來，全市重大交通基礎設施、城市擴容改造等建設項目中，充分考慮軍事交通網絡和布局問題，進一步增強了部隊機動能力。借助省會城市科技優勢，大力引進通信、微電子、軟件工程等方面的通用技術，推廣成熟民用技術在國防動員領域的應用，提高了動員保障能力的科技含量。三是在推進國防動員體制與政府應急機制有效銜接中深化融合。

從整合各類應急辦公室、指揮部入手，進一步拓展國防動員的功能作用，使國防動員委員會逐步成為具有應急應戰雙重功能的綜合協調和日常管理機構，使國防動員機構與政府應急管理機構實現了職能對接。深入研究戰時組織軍地聯合軍事行動和平時軍地聯合應急處突的方法路子，努力實現應戰與應急在工作內容、力量投入和資源配置等方面的一體化。