美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略簡(jiǎn)介

高麗穩(wěn)

（中航工業(yè)綜合技術(shù)研究所，北京 100028）

1 AIA航空標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定的背景

1.1 AIA簡(jiǎn)介

美國(guó)航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)（AIA）成立于1919年，發(fā)展至今已經(jīng)擁有112個(gè)常規(guī)成員單位和174個(gè)聯(lián)絡(luò)成員單位。這些成員單位涵蓋了美國(guó)所有重要商業(yè)、軍用和公務(wù)飛機(jī)、直升機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)彈、空間飛機(jī)制造商以及部分航空材料、相關(guān)零部件和設(shè)備制造商。AIA目前的業(yè)務(wù)范圍包括航空航天新聞跟蹤與發(fā)布、航空航天工業(yè)研究與咨詢、相關(guān)圖書(shū)的整理出版等，并負(fù)責(zé)建立和維護(hù)國(guó)家航空航天標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、航空航天數(shù)據(jù)庫(kù)、航空航天工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及AIA年度回顧與預(yù)測(cè)報(bào)告庫(kù)等。AIA直接代表和反映了美國(guó)航空航天工業(yè)的利益與需求。

1.2 AIA航空航天標(biāo)準(zhǔn)化化戰(zhàn)略的制定背景

在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)中，航空航天工業(yè)一直是美國(guó)先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)者。美國(guó)軍、民用航空航天工業(yè)代表了美國(guó)當(dāng)今最先進(jìn)的科學(xué)、技術(shù)、工程和制造工藝水平。航空航天工業(yè)所取得的突出成就，很大程度上要?dú)w功于所使用的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是航空航天產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和維護(hù)的唯一、最大技術(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)航空航天產(chǎn)品和平臺(tái)的生產(chǎn)和安全運(yùn)行發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。“美國(guó)航空航天工業(yè)未來(lái)”總統(tǒng)委員會(huì)曾在2002年度報(bào)告中指出：“全球性的標(biāo)準(zhǔn)與條例是全球航空航天體系與國(guó)際市場(chǎng)有效運(yùn)作的關(guān)鍵”。

然而，美國(guó)航空航天標(biāo)準(zhǔn)多為私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)發(fā)布的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。這些私營(yíng)機(jī)構(gòu)為數(shù)眾多，各自存在著獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。由于缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)體系不僅龐大復(fù)雜，而且存在著嚴(yán)重的重復(fù)現(xiàn)象。眾多私營(yíng)機(jī)構(gòu)的互相競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本加大；多重標(biāo)準(zhǔn)的存在導(dǎo)致符合性評(píng)定和質(zhì)量管理審核的重復(fù)執(zhí)行；多余的、互相重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)體系也導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)的效率降低。

在此形勢(shì)下，AIA董事會(huì)于2003年9月組建了“航空航天標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)工作組”（如無(wú)特別說(shuō)明，“航空航天標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)工作組”在文中簡(jiǎn)稱(chēng)為“工作組”），負(fù)責(zé)全面審視航空航天標(biāo)準(zhǔn)化體系、流程及組織結(jié)構(gòu)，制定能夠支撐美國(guó)航空航天工業(yè)持續(xù)和長(zhǎng)久發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系要求；提供相關(guān)工作建議，確保建立最適合美國(guó)航空航天工業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。該工作組的成員包括美國(guó)波音公司、洛克希德?馬丁公司、普惠公司等航空企業(yè)和美國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目辦公室等政府機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家。這些專(zhuān)家用一年多時(shí)間廣泛收集、調(diào)研航空航天工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系的各類(lèi)信息，編制了題為《美國(guó)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)》的工作報(bào)告。該報(bào)告綜述了AIA對(duì)美國(guó)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略構(gòu)想，也提出了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)切實(shí)可行的建議。

2 AIA航空航天標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

2.1 AIA提出的航空航天標(biāo)準(zhǔn)化愿景：標(biāo)準(zhǔn)——成就航空航天工業(yè)未來(lái)

1987年的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示，約有39%的航空航天工程數(shù)據(jù)和38%的制造數(shù)據(jù)來(lái)源于標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是航空航天工業(yè)的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)保障了航空航天器的互操作性與互聯(lián)接性；標(biāo)準(zhǔn)提供了確保可靠性、可重復(fù)性和優(yōu)異質(zhì)量的通用要求；標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展安全與認(rèn)證工作的基礎(chǔ)；標(biāo)準(zhǔn)也是推進(jìn)變革的重要力量。

AIA將美國(guó)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化工作愿景確定為標(biāo)準(zhǔn)——成就航空航天工業(yè)未來(lái)，指出只有全體利益相關(guān)方通力合作，共同編制世界各國(guó)普遍認(rèn)可、接受和使用的全球性標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)這一愿景。

為實(shí)現(xiàn)這一愿景，工作組強(qiáng)調(diào)：美國(guó)要制定國(guó)家層面的航空航天標(biāo)準(zhǔn)愿景和戰(zhàn)略，支持編制和使用全球性航空航天標(biāo)準(zhǔn)；要組建一個(gè)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化綜合或宣傳機(jī)構(gòu)，促進(jìn)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化愿景和戰(zhàn)略的制定和實(shí)施；政府和工業(yè)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵作用；標(biāo)準(zhǔn)的編制流程要服務(wù)于整個(gè)航空航天業(yè)，并得到全行業(yè)的充分利用；標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的編制程序要隨著新興技術(shù)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，要有效融入數(shù)字化生產(chǎn)。

工作組提出的第1項(xiàng)建議為：行業(yè)必須制定航空航天標(biāo)準(zhǔn)化愿景和戰(zhàn)略，積極促成各利益相關(guān)方對(duì)此愿景和戰(zhàn)略的普遍共識(shí)。企業(yè)、政府部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，要積極倡導(dǎo)建立一體化的標(biāo)準(zhǔn)編制流程和互補(bǔ)型的標(biāo)準(zhǔn)編制基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，確保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)航空航天工業(yè)發(fā)展。

2.2 航空航天標(biāo)準(zhǔn)化——龐大、復(fù)雜的體系

航空航天標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)十分臃腫復(fù)雜。表現(xiàn)為：標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多，全行業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)多達(dá)幾十萬(wàn)份；標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)多，全球約150家機(jī)構(gòu)從事航空航天標(biāo)準(zhǔn)的制定，而且這一數(shù)字還在不斷增加；參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的專(zhuān)家多，數(shù)千名專(zhuān)家通過(guò)各種標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)參與各類(lèi)航空航天標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。然而，面對(duì)如此復(fù)雜龐大的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，整個(gè)行業(yè)卻未能縱觀全局采取積極主動(dòng)措施進(jìn)行管理，在控制標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)合理化發(fā)展、協(xié)調(diào)和減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量方面未能有所作為。

工作組指出：航空航天行業(yè)要從全局角度綜合調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)編制基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，減少多余標(biāo)準(zhǔn)，防止標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量盲目增加，夯實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)鏈”；要建立現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和在用標(biāo)準(zhǔn)的唯一數(shù)據(jù)庫(kù)，集中精力編制全球認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少和避免標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)；要合理利用行業(yè)資源和人才隊(duì)伍，戰(zhàn)略化管理航空航天標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，盡量選擇能夠吸引更多利益相關(guān)方參與的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，使用最經(jīng)濟(jì)可行的標(biāo)準(zhǔn)編制程序，使標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成果易于被各利益相關(guān)方獲取。

工作組提出的第2項(xiàng)建議為：航空航天業(yè)要盡量減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的盲目增加，轉(zhuǎn)而按照行業(yè)的實(shí)際需求打造全球普遍認(rèn)可的唯一性標(biāo)準(zhǔn)以及試驗(yàn)與符合性評(píng)定程序。要合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，并盡量減少其數(shù)量，集中優(yōu)勢(shì)資源扶持那些能夠按照航空航天業(yè)需求有效開(kāi)展工作的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。

2.3 領(lǐng)袖機(jī)構(gòu)

美國(guó)當(dāng)前的航空航天標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)處于眾多標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)各自為政的狀態(tài)，迫切需要建立統(tǒng)一的航空航天標(biāo)準(zhǔn)化綜合協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略宣傳機(jī)構(gòu)，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要的議題、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，與其他利益相關(guān)方密切合作，確定航空航天關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)議題的優(yōu)先次序并作出正確反應(yīng)；大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的支撐作用，確保在平等的環(huán)境下制定全球相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)；在國(guó)際活動(dòng)中代表美國(guó)航空航天工業(yè)利益；選擇最合適的機(jī)構(gòu)進(jìn)行美國(guó)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；為行業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和貿(mào)易團(tuán)體提供航空航天標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、認(rèn)識(shí)與宣傳服務(wù)。

工作組指出：標(biāo)準(zhǔn)是航空航天業(yè)的一項(xiàng)重大投入，行業(yè)要建立一個(gè)綜合性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的優(yōu)先順序和重點(diǎn)，制定適用于全行業(yè)的解決方案；要建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化論壇，促進(jìn)美國(guó)航空航天工業(yè)各利益相關(guān)方積極參與、通力合作、有效溝通，集中行業(yè)力量對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行合理化調(diào)整，避免標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作范圍和標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)，并盡量減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的盲目增長(zhǎng)。

工作組提出的第3項(xiàng)建議為：航空航天業(yè)必須要確定一個(gè)領(lǐng)袖機(jī)構(gòu)，從技術(shù)和商業(yè)運(yùn)作的層面綜合處理標(biāo)準(zhǔn)議題，提出解決方案。這個(gè)機(jī)構(gòu)必須是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的綜合機(jī)構(gòu)，與其他機(jī)構(gòu)無(wú)利益沖突，能夠獲得政府部門(mén)和工業(yè)部門(mén)的雙重支持。該機(jī)構(gòu)必須擁有適當(dāng)?shù)馁Y源和優(yōu)異的管理能力，解決各標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)間的重復(fù)性工作問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化工作的奮斗目標(biāo)。

2.4 全球化市場(chǎng)——全球性標(biāo)準(zhǔn)

航空航天業(yè)是一個(gè)全球化行業(yè)，其供應(yīng)鏈與客戶遍布全球。防務(wù)與商用航空航天都提出了設(shè)計(jì)不限地點(diǎn)、制造不限地點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)不限地點(diǎn)的愿景，為實(shí)現(xiàn)這一愿景，我們需要全球性的標(biāo)準(zhǔn)。全球性標(biāo)準(zhǔn)是指那些世界普遍認(rèn)可，技術(shù)匹配、符合設(shè)計(jì)與認(rèn)證要求并被全行業(yè)廣泛使用的標(biāo)準(zhǔn)。

工作組指出：行業(yè)要聯(lián)合各國(guó)政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易代表及標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，確保按照技術(shù)與市場(chǎng)需求而非標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)選擇全球性標(biāo)準(zhǔn)；要使用全球認(rèn)可和接受的標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)界更大范圍內(nèi)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)編制和維護(hù)成本，進(jìn)而降低其他相關(guān)成本和認(rèn)證費(fèi)用；全球性標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)要保證利益相關(guān)方充分參與標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)、保證編制的全球性標(biāo)準(zhǔn)能被廣大客戶方便地獲取和有效地利用。

工作組提出的第4項(xiàng)建議為：航空航天業(yè)選用的標(biāo)準(zhǔn)必須是全球認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，但不能僅憑編制程序或標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)來(lái)斷定標(biāo)準(zhǔn)是否是全球性標(biāo)準(zhǔn)。在任何適用的情況下，國(guó)內(nèi)、國(guó)外、地區(qū)甚至國(guó)際法規(guī)都應(yīng)以全球性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。全球性標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)航空航天行業(yè)所有的利益相關(guān)方公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)編制程序要符合世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)運(yùn)作 ——新模式，新工具

標(biāo)準(zhǔn)常常被視為一種可容納技術(shù)要求的文件，但很少有人考慮對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和維護(hù)工作進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。企業(yè)要用商業(yè)化運(yùn)作的思維來(lái)審視標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)，并按照其它商業(yè)決策的準(zhǔn)則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)決策，要充分考慮標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品數(shù)據(jù)的重要性，將關(guān)注的焦點(diǎn)從頒布標(biāo)準(zhǔn)所花費(fèi)的小成本轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)整個(gè)航空航天業(yè)所發(fā)揮的大效益上來(lái)。

工作組指出：航空航天工業(yè)必須按照市場(chǎng)相關(guān)性和需求制定標(biāo)準(zhǔn)，必須要開(kāi)發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)化程序和工具，保證所有利益相關(guān)方能夠?qū)ΜF(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和在用標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行鑒別，并促進(jìn)戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化決議的實(shí)施；要妥善解決標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)易于與其他產(chǎn)品數(shù)據(jù)結(jié)合并沿著供應(yīng)鏈逐級(jí)傳遞；要建立一個(gè)強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)制定、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)、技術(shù)狀態(tài)管理和頒布體系，使用戶能更容易地獲取產(chǎn)品全壽命周期各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。這一體系至少應(yīng)具備如下特點(diǎn)。

● 文件起草、協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、投票自動(dòng)化，易于理解，靈活機(jī)動(dòng)，適于全球使用。

● 標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站使用簡(jiǎn)便，能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)制定人員、標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)人員和一般性信息搜索的需求。

● 標(biāo)準(zhǔn)化工具要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制和頒布的過(guò)程向更快、更好、更節(jié)約的方向發(fā)展，要符合工藝準(zhǔn)確、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)相關(guān)、平臺(tái)獨(dú)立、全球接受和使用的要求。

● 標(biāo)準(zhǔn)化工具要保證全球航空航天業(yè)成員能隨時(shí)參與標(biāo)準(zhǔn)編制和使用程序中任何環(huán)節(jié)的工作。

● 標(biāo)準(zhǔn)不僅可作為文件使用，而且可以作為技術(shù)信息使用。用戶能隨時(shí)按照需要的格式讀取標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)也能簡(jiǎn)便地與其他產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合。未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是，標(biāo)準(zhǔn)將作為一系列數(shù)據(jù)單元進(jìn)行管理和控制，而不再是一堆紙型的圖表文件。用戶（包括人、機(jī)器和其他使用者）能夠方便地根據(jù)自身的需求以恰當(dāng)?shù)男问绞褂脴?biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

工作組同時(shí)提出的第5項(xiàng)建議為：航空航天標(biāo)準(zhǔn)的編制、銷(xiāo)售、集成及使用所涉及的商業(yè)運(yùn)作模式和工具要確保：

● 標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)要順應(yīng)商業(yè)驅(qū)動(dòng)因素，要根據(jù)商業(yè)案例和市場(chǎng)需求制定標(biāo)準(zhǔn)；

● 標(biāo)準(zhǔn)化程序要有充足的資金支持；

● 標(biāo)準(zhǔn)編制、維護(hù)和發(fā)布的工具及程序要充分利用現(xiàn)有技術(shù)條件和互聯(lián)網(wǎng)工具，確保有效、高效地促進(jìn)所有利益相關(guān)方參與；

● 標(biāo)準(zhǔn)的制定和傳播方式要保證標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)能夠易于與產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或其他全壽命周期數(shù)據(jù)流相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)的制定和傳播工具與程序不受數(shù)據(jù)格式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的束縛。

2 .6 標(biāo)準(zhǔn)與民用航空

標(biāo)準(zhǔn)與符合性評(píng)定既互相獨(dú)立又緊密相關(guān)。美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）、歐洲航空安全局（EASA）等監(jiān)管機(jī)構(gòu)所要求的航空產(chǎn)品認(rèn)證均以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并以對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合程度作為認(rèn)證依據(jù)。如能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必將極大地促進(jìn)相關(guān)認(rèn)證工作并降低認(rèn)證成本。國(guó)際航空航天質(zhì)量組織（IAQG）是迄今為止全球標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)最為成功的戰(zhàn)略典范。IAQG成立的初衷是為了在航空航天行業(yè)內(nèi)全面貫徹實(shí)施ISO 9000系列質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，為此，IAQG確定了編制航空航天標(biāo)準(zhǔn)的新戰(zhàn)略，推動(dòng)全球協(xié)調(diào)的質(zhì)量要求沿著航空航天業(yè)這一全球最龐大、復(fù)雜的供應(yīng)鏈逐級(jí)傳遞。

迫切需要明確并協(xié)調(diào)制定全行業(yè)共用的合格產(chǎn)品目錄（QPL）和合格制造商目錄（QML），使其隨著產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和材料標(biāo)準(zhǔn)一同頒布。美國(guó)航空工業(yè)迫切需要制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，明確什么情況下可以在標(biāo)準(zhǔn)中反映合格鑒定要求，以及怎樣提出合格鑒定要求；在綜合考慮競(jìng)爭(zhēng)因素的情況下，指明如何將合格鑒定要求嵌入到規(guī)范中去；規(guī)劃如何將國(guó)防部制定的QPL成功轉(zhuǎn)移至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中去。

國(guó)際民用航空組織（ICAO）一直致力于制定飛機(jī)操作、噪聲和排放領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， ICAO的標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)內(nèi)航空航天代表共同編制的協(xié)商一致性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)被優(yōu)先確定為國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)。

工作組指出： IAQG所使用的全球性標(biāo)準(zhǔn)制定模式是實(shí)現(xiàn)全球協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)的成功模式，應(yīng)考慮借鑒或采用這一模式開(kāi)展更多的標(biāo)準(zhǔn)化工作；要更好地闡述和理解標(biāo)準(zhǔn)與符合性評(píng)定之間的關(guān)系，制定具有成本效益的全球認(rèn)可符合性評(píng)定計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全球互認(rèn)；當(dāng)前QPL和QML的鑒定工作十分混亂，要建立一個(gè)特別行動(dòng)組處理QPL問(wèn)題，使QPL的相關(guān)工作程序易于為所有的標(biāo)準(zhǔn)制定者所理解，并在全行業(yè)統(tǒng)一使用；要與政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同合作，確保ICAO標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)可為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，要優(yōu)先選用ICAO而非ISO作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。

工作組提出的第6項(xiàng)建議為：合格鑒定、認(rèn)證、符合性評(píng)定等是增加航空航天成本的主要因素，迫切需要對(duì)產(chǎn)品和程序的符合性評(píng)定方針與程序進(jìn)行改進(jìn)。美國(guó)必須認(rèn)可ICAO在國(guó)際航空航天標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中發(fā)揮的作用，利用ICAO領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)美國(guó)技術(shù)進(jìn)步，并在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)改革措施。

2.7 標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)防

過(guò)去50年中，軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了航空工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些軍用文件不僅支持了所有軍用平臺(tái)的發(fā)展，也被商用航空廣泛采用。可以說(shuō)，美軍標(biāo)就是事實(shí)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1994年開(kāi)始的美軍標(biāo)改革使得數(shù)千項(xiàng)美軍標(biāo)被撤銷(xiāo)，標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)工作轉(zhuǎn)交給工業(yè)部門(mén)完成，在大量轉(zhuǎn)化美軍標(biāo)的沖擊下，標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)承受著巨大的壓力。

工作組指出：國(guó)防部高層必須承認(rèn)政府性標(biāo)準(zhǔn)在商用航空航天領(lǐng)域發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，在啟動(dòng)任何重大的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目時(shí)，要邀請(qǐng)各利益相關(guān)方廣泛參與，確保美軍標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)數(shù)據(jù)能支撐雙重用途的產(chǎn)品與平臺(tái)，并確保強(qiáng)有力的國(guó)防部零件與材料供應(yīng)鏈；國(guó)防部高層必須認(rèn)識(shí)到，為使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適合國(guó)防部使用，政府相關(guān)專(zhuān)家必須參與行業(yè)技術(shù)委員會(huì)的活動(dòng)，從事行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與維護(hù)工作。必須提供足夠的資金支持，否則，國(guó)防部將面臨軍品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和支援中既沒(méi)有內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有外部標(biāo)準(zhǔn)可用的風(fēng)險(xiǎn)；鑒于美軍標(biāo)在航空航天行業(yè)的國(guó)際性作用，呼吁國(guó)防部建立更加高效的機(jī)制，與行業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題進(jìn)行溝通。

工作組提出的第7項(xiàng)建議為：美國(guó)國(guó)防部和航空航天高層領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)軍用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)所包含的技術(shù)知識(shí)與技術(shù)狀態(tài)管理方法對(duì)民航、航天與國(guó)防工業(yè)的影響，國(guó)防部必須積極主動(dòng)地支持并參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并最大程度地使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.8 航天——標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新空間

航天工業(yè)正在從軍事化用途、單一產(chǎn)品生產(chǎn)向商業(yè)化運(yùn)作生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，標(biāo)準(zhǔn)等文件的使用逐漸增多。航天工業(yè)正在努力建立符合航天特殊要求的標(biāo)準(zhǔn)編制基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

工作組指出：隨著商用航天的振興，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)成本、質(zhì)量和可重復(fù)性發(fā)揮的作用至關(guān)重要；行業(yè)與政府要共同努力，確保制定滿足美國(guó)技術(shù)需求的全球相關(guān)性標(biāo)準(zhǔn)，防止戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)技術(shù)力量落入歐洲或其他地區(qū)手中。

工作組提出的第8項(xiàng)建議為：行業(yè)、美國(guó)宇航局（NASA）、美國(guó)國(guó)防部和美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）迫切需要共同制定全球普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)政府和商用航天業(yè)的利益。航空航天標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要確保制定和使用支持美國(guó)技術(shù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 總結(jié)

標(biāo)準(zhǔn)化，就其根本而言是戰(zhàn)術(shù)性的，但是，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)展到整個(gè)航空航天工業(yè)領(lǐng)域時(shí)，無(wú)疑又具有戰(zhàn)略性意義。AIA“航空航天標(biāo)準(zhǔn)化未來(lái)工作組”針對(duì)美國(guó)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀進(jìn)行的深入分析以及提出的一系列建議，是對(duì)航空航天標(biāo)準(zhǔn)化工作的綜合性評(píng)價(jià)，不僅服務(wù)于AIA的各成員單位，而且適用于整個(gè)美國(guó)航空航天業(yè)，對(duì)世界各國(guó)的航空航天標(biāo)準(zhǔn)化工作亦有一定的借鑒意義。

工作組提出的領(lǐng)袖機(jī)構(gòu)、全球性標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式等方面的結(jié)論與建議，值得我們深思。航空航天工業(yè)決不能忽視那些用于支持航空航天產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)作和維護(hù)的技術(shù)文件，必須確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)袖機(jī)構(gòu)，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的愿景與戰(zhàn)略，進(jìn)而集中資源處理關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)化需求，統(tǒng)一代表行業(yè)利益；必須優(yōu)先制定和選用具備技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)，滿足產(chǎn)品進(jìn)入和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的需求；必須促進(jìn)所有利益相關(guān)方特別是政府機(jī)構(gòu)關(guān)注、參與并支持標(biāo)準(zhǔn)化工作，給與標(biāo)準(zhǔn)化工作更多的重視與投入；必須不斷創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作的商業(yè)模式、編制程序和編制工具，積極利用新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)與其他產(chǎn)品數(shù)據(jù)的無(wú)縫鏈接。

工作組所提出的愿景：標(biāo)準(zhǔn)——成就航空航天工業(yè)未來(lái)，將督促全行業(yè)共同重視標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化工作，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)這一技術(shù)信息的重要載體，使其承載航空航天工業(yè)獲取未來(lái)的勝利。