工程施工投標階段的合同管理

張 艷

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

工程施工投標階段的合同管理

張 艷

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

筆者結合自己在工作中的實踐經驗，對工程施工投標階段合同管理中需要注意的幾個問題進行了較為詳細的敘述，并對如何解決這些問題，提出了一些解決的思路和方法，充分說明了工程施工合同管理在投標階段的重要性。

投標階段；合同管理

1 引言

有效的合同管理是促進發包人和承包人雙方全面履行合同約定的義務，確保工程建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。因此，加強合同管理工作對于承包人以及發包人都具有重要的意義。而對承包人來講，加強投標階段的合同管理，可以把一些問題處理在萌芽階段，為工程的順利實施創造條件，清除障礙，為實施階段的合同管理奠定堅實的基礎。

2 合同管理的階段

工程施工合同管理可分為3個階段：投標階段、合同談判階段、工程施工實施階段。其中，投標階段又分為資格預審階段和投標報價階段。

3 資格預審階段的合同管理

能否通過資格預審是承包人能否參與投標的第一關，申報資格預審時：

（1）注意積累資料資格預審的內容，實際上就是單位的現實情況，特別是財務能力和工作經驗，因而應在平日建立一個供資格預審專用的小信息庫，將有關資料存儲在內并及時補充完善。在信息庫中把投標時經常用的資料分文件夾存儲，如單位的基本情況、財務狀況、人員的各類證件、近年施工業績等。人員的證件還可以按身份證、畢業證、職稱證、資格證等進行分類。最重要的是進行施工業績的收集，工程開始階段要收集中標通知書及協議書，工程完工階段要收集竣工驗收資料，這都是申報資格預審文件時必不可少的資料。這樣，到需要提交某個項目的資格預審文件時，就可以將這些信息調出來，再針對招標文件的要求加以修改補充即可。

（2）資格預審時，對如果中標后要采取的措施（如派往工地的管理人員、投入的機械設備、流動資金等）能達到招標文件要求即可，不宜做過高、過多、不切實際的承諾。

（3）做好遞交資格預審后的跟蹤工作，特別是大項目，以便及時發現問題，補充資料、收集資料。

4 投標報價階段的合同管理

（1）寫一份投標備忘錄。在對招標文件進行反復細致而深入的研究的基礎上，將發現的問題進行備忘。問題可歸為3類：第一類問題是在投標過程中必須要求業主澄清的。如總價包干合同中工程量漏項或某些工程量偏少、或某些問題含糊不清。這些情況可導致開工后的風險對投標人明顯不利，必須在投標過程中及時書面澄清。如有一項病險水庫的招標文件，根據工程需要，必須采取施工導流措施，但在招標文件總價項目中卻漏項，經過與業主的交涉，對招標文件進行了補充，避免了以后合同糾紛，保障了單位的正當利益。第二類問題是某些合同條件或規范要求過于苛刻或不合理、投標人希望能夠修改這些不合理的規定，以便在合同實施階段使自己處于比較有利的地位。這一類問題留在合同談判時使用。例如某些招標文件中規定征地協調由承包人負責，承包人可在投標報價中考慮；材料價格上漲的風險由承包人考慮等一系列不平等的條款。第三類問題是可以在投標時加以利用的或在合同實施階段可以用來索賠的。這類問題一般在投標時是不提的。

（2）應設立專門的小組仔細研究招標文件中技術規范及圖紙等方面的技術問題，包括業主提供的原始技術資料，數據是否夠用、是否正確，技術要求是否合理，本單位的技術水平能否滿足要求，有哪些技術方面的風險等。隨后才能制定出切實可行的施工規劃和施工方法。如果有條件，應吸收有經驗的設計工程師參加投標，以便準備備選方案，要做到方案有特色，這對中標非常有幫助。

（3）投標時一定要有物資管理方面的專家參加，可保證物資的供應并在物資采購環節中節約大量成本，提高效益。

（4）投標報價時一般不能報“賠本標”。因為靠索賠賺錢是一件很不容易的事情。在采取不平衡報價時也不要輕易把某些項目做成賠本項目。

（5）不平衡報價是相對常規的平衡報價而言，它是指在總的標價不變這一前提下，相對于正常水平，提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價。不平衡報價的實質是將合同工程量清單中的單價分別作為工期時間和分項工程數量的函數，即在報價時經過分析，有意識地預先對時間參數與驗工計價的收入款項作出對承包人有利的不平衡分配，從而使承包人盡早收回款項并增加流動資金，同時獲得可觀的額外收入。

不平衡報價主要分兩個方面：一個是早收錢，另一個是多收錢。早收錢是通過參照工期時間去合理調整單價后得以實現的，而多收錢是通過參照工程數量去合理調整單價后得以實現的。

5 結束語

綜上所述可以看出，加強投標階段的合同管理，可以使合同雙方在工程施工中減少分歧，合同文本更加規范，合同更趨于公平、公正，合同雙方在合同實施中自覺地、認真嚴格地遵守所簽訂的合同的各項規定和要求，按照各自的職責，行使各自的權利、履行各自的義務、維護各方的權利，發揮協作精神，處理好“伙伴關系”，做好各項管理工作，使項目目標得到完整的體現，保證合同得到全面認真的履行。當然也能保證承包人的利益最大化。

Contract Management of Construction on the Tender Stage

Zhang Yan

The author，basing on own work experience,gives am ore detailed description for several issues of contract management that need attention on the ender stage of construction，and brings up a number of ideas and methods to solve these problems.It fully illustrates the importance of contract management in the bidding stage of construction engineering.

tender stage；contract management

F271

A

1000-8136(2010)32-0091-02

張艷，女，1981年出生，2007年1月畢業于河北工程大學水文與水資源專業，助理工程師。