防控自然災害 推進現代農業

賈彬良，宋長水，艾曉紅，侯立功

（1.山西省農業廳種植業處，山西 太原 030002；2.山西省農業廳技術推廣站，山西 太原 030002）

防控自然災害 推進現代農業

賈彬良1，宋長水2，艾曉紅2，侯立功2

（1.山西省農業廳種植業處，山西 太原 030002；2.山西省農業廳技術推廣站，山西 太原 030002）

隨著氣候的變化，全球變暖，自然災害頻發，如何應對氣候變化引起的自然災害，提升抗災能力就成為發展現代農業中的重要環節，必須高度重視，加強防范。

自然災害；現代農業；治理

農業生產是自然再生產和經濟再生產相互交織的過程，“車間”就在露天，這個露天“工廠”在生產過程中常常遭受自然災害，一種是氣候災害，如高溫、冰凍、水澇、旱災等，一種是生物（或生理）災害，如病、蟲、鳥、獸等。不管哪種自然災害，一旦發生危害都會影響農作物（或畜禽）生長發育，輕者減產、質量降低，重者絕產或死亡，損失慘重。

1 自然災害的嚴重性

自然災害本來對農業生產就是個嚴重威脅，但隨著近年來極端天氣事件頻頻發生，更加重了自然災害發生范圍和危害程度。據有關專家分析，現在極端天氣異常，從數據來看頻率越來越高。特別是近幾年出現很多極端氣候，如干旱、暴雨、低溫、高溫天氣，由于這種氣候變化對農作物生產的影響比較明顯，導致農作物病蟲害發生危害加重，有的過去是次要病蟲上升為重要病蟲害，局部發生的病蟲擴散到大范圍、大面積。

就拿干旱來說，2009年初，我國北方15省遭遇罕見的嚴重干旱，2月7日旱情嚴重時，農作物受旱面積達到0.107 87億hm2，其中重旱面積371.203萬hm2，800萬人因旱飲水困難。國家防汛抗旱指揮部歷史上首次啟動了一級抗旱應急響應。進入8月上旬以來，旱情再次來襲，山西、內蒙古、遼寧、吉林等北方大部分地區持續出現35℃以上高溫天氣，無有效降雨，旱情發展迅速，嚴重影響農作物生長。2009年是那樣，2010年又怎樣？云南、貴州等5省西南地區一直是水資源非常豐富的地區，2010年初春又發生了大旱，不要說水供農作物生長所需，就連人畜飲水都發生了困難，全國各地都支援抗旱救災。

再拿冰凍、暴雨來說，2009年11月9日-12日，北京、河北、山西、河南和山東等地先后出現冰凍暴雪天氣過程。華北、黃淮等地出現歷史同期罕見暴雪，河北、山西、河南的暴雪事件為60年一遇，局部達百年一遇。此次降雪，造成北京、天津、河北、內蒙古、山西、湖北、山東等7個省市共計21條高速公路、3條國道、9條省道局部交通中斷，據民政部統計，962萬人受災，因災死亡32人，疏散公路滯留和轉移安置16.6萬人；農作物受災面積39.53萬hm2，倒塌房屋1.5萬間；因災直接經濟損失69.6億元。山西省因遭受較大范圍的降溫、降雪天氣，中南部冬季早春大棚蔬菜等損失嚴重，1.232 8萬hm2溫室大棚蔬菜等受到不同程度的傷害，其中2 834.1萬hm2絕收，2 400萬株苗凍死。全省蔬菜直接經濟損失5.23億元。不僅蔬菜減產20萬t，還有80.4 hm2育苗棚倒塌，凍死菜苗2 400萬株，即使未凍死菜苗，也因低溫日照的影響，基本停止生長，體弱病染不能作苗移載，嚴重影響了蔬菜生產供應，使菜價一直上漲，消費者直喊價格太高，承受不了。

其他自然災害，如澇災、風害、冰雹、病、蟲等不同年份、區域、程度時有發生，鬧得人心不安。如：1942年孟加拉國水稻胡麻斑病大流行，造成200萬人餓死；1970年美國玉米小斑病流行，損失10億多美元；1992年中國主要棉產區棉鈴蟲特大發生，直接經濟損失100多億美元，鬧得棉農不敢種棉，談蟲色變。由于近年來氣候變化，加上耕作制度的改變和農田生態環境的變化，農作物病蟲害發生危害出現了新的情況，過去已經控制的病蟲害，有的死灰復燃，有些次要的病蟲害又上升為主要病蟲害，有些局部發生或新出現的病蟲害在大范圍突發了。如草地螟、土蝗、紅蜘蛛、叢矮病等。不僅農作物病蟲害發生危害發生新的變化，畜禽疫病也同時肆虐。就山西省來說，2005年禽流感全省病死和處理感染雞遭受經濟損失3億多元，隨后2008年又發生豬流感鬧得人心慌慌。

此外，澇害對山西省來說是少見的。但在2007年9月下旬-10月上旬連續10多天陰雨，使呂梁地區6億多斤紅棗造成裂果、霉爛，失去了可食性、商品性，損失3億多元，不少棗農戶絕收，生活失去了經濟支柱，更重要是紅棗加工企業沒有原料停工、停產。而在晉南棉區棉花爛桃，品質大降，損失1億多元。因此，自然災害不僅造成直接經濟損失，而且相關產業也損失很大。隨著氣候變暖，發生頻率在加快，強度在增強，一定要深刻認識其嚴重性和危害性，提高警惕，科學應對。

2 應對自然災害要有使命感、緊迫感

災害是冷酷的、無情的。給農業生產造成的經濟損失，給人們心理上造成的精神壓力，甚至是失去親人給情感上造成的傷痕是永遠磨滅不掉的。但是在面對自然災害卻有種種不同態度。一種人認為自然災害年年有，經常發，抗不住，沒辦法。這種消極畏難情緒在自然災害面前只能是“奴隸”，不能做“衛士”。一種人認為自然災害發生類型多，范圍廣，破壞力強，有時多種自然災害結伴而來，顧上抗旱，顧不了治蟲，讓人難招架或只有招架自力，難有還力之功。這種在自然災害面前只能做“庸夫”，不能當“謀士”。還有一種人在自然災害面前，敢于應戰，善于作戰，有“人定勝天”的勇氣，還有縝密的作戰策略，可以說既是有謀略的指揮員，又是有戰術的戰斗員。災害是可怕，更可怕的是人的精神垮。人們對自然災害要弘揚不畏難險、百折不撓的抗災精神，對災害要以科學的態度積極應對，不消極、不退縮，自強不息，戰勝艱難險阻，不斷奪取勝利。回顧人們在與自然災害作斗爭中有很多經驗值得借鑒與推廣。比如，1992年在棉診蟲大發生后，有些農民怕棉鈴蟲危害，不敢再種棉。國家組織有關部門，一方面加強科研攻關力度，培育抗蟲品種，一方面組織力量總結農民防治經驗。經過潛心研究和努力在短時間內，培育出抗棉鈴蟲品種，而且總結提出一套防治策略。即以種植抗蟲棉為基礎，以誘蛾滅卵為前提，以藥劑防治為關鍵的綜合防治技術，有效地控制了棉鈴蟲發生危害。再如，對秋雨連綿造成紅棗裂果災害，在采用綜合管理、噴打裂果素等辦法效果甚微，太谷縣農民采用搭防雨棚的辦法，盡管投資大一些，但保住紅棗在雨季安全生長，不裂、不爛，效果很好，等等。所以，對待自然災害要以戰斗的精神去迎戰，要有責任感、使命感。

3 防控措施要采取多種辦法綜合治理

自然災害發生范圍比較大，災害類型比較多，危害損失比較重，發生頻率比較高，還常有突發性，因此防控要以防為主，綜合治理，做到防患于未然。在營造良好的生態環境，加速植樹造林，種植牧草，強化水土保持，大興農田水利基本建設，改善土壤條件等農業基礎建設的同時，要大力發展低碳經濟、循環經濟和綠色生產，著重抓好以下措施：

3.1 加強災害精測監視工作，努力做好預測預報

“天有不測風云”，自然災害有常發性，還有突發性。因此，做好監測工作十分重要。監測災害工作是防御自然災害的“千里眼”。各種自然災害都有其發生特點或規律，雖有不確定因素，但還有一些征兆或現象。根據不同自然災害、不同監測部門要做好監測和預報。氣象站、病蟲測報站（或疫情防治病），既要做好長期預報，更要做好短期（或近期）預報，及時為負責農業生產的領導部門做好參謀，更要為發生自然災害的災區農民傳遞信息，力爭災前有預報，臨災有準備、能戰斗，減少因災遭受的損失。

3.2 加強科學研究，力破防控難題

自然災害的復雜性，多變性為氣象、農業科研部門和科研人員帶來了科研難題，盡管科技人員經過多年來潛心研究出了很多科研成果，在農業生產發揮了很大作用，但還是不能適應形勢要求，因此，在科研力量的配備上、物質裝備上、科研組織上和經費安排上都要提升和加強，抓住主題，努力攻克。

3.3 強化綜合措施，提高防控效果

我國農業在很大程度上還是“靠天吃飯”，面對不利的氣候影響和各種病蟲和畜禽疫情等危害，在建立完善防御災害長效機制，提高綜合防災抗災能力的同時，如何應對各種自然災害，采取各種有效措施，減輕自然災害損失就成為重要環節。對干旱災，只有水源條件而沒有完善的水利設施是不行的，而對旱原地區沒有一套抗旱保墑旱作栽培技術也是不行的；對寒凍霜害，設施農業（包括溫室、大棚等），如果保溫條件不好，同樣是發揮不了應有的效果。如遇大風，溫室結構不科學、措施跟不上，也要遭到破壞；對于農作物病、蟲災害，如果不種植多抗性品種和及時防治也要遭到危害。這方面教訓在農業生產上常會遇到。用農民的話來說，沒有肥沃的土地哪能長出健壯的苗子，沒有抗病的種子哪有不染病（或蟲）的苗子，沒有抗寒的品種，哪有不受凍的苗子，沒有科學管理技術，哪能管好受災的苗子。這些都是很生動的抗災寫照。因此，要以基本建設（包括土、水、種、肥等）為基礎，以科學技術（保、工、管等）為關鍵，以物質裝備（膜、藥、械等）為條件，以防控災害為保證的綜合配套措施來應對，為農業生產營造一個安全、健康生長的良好環境。

3.4 發展專業組織，搞好全程服務

自然災害發生往往是來勢猛，發展快，面積大，一家一戶進行防治速度慢，效果差，必須組織起來，聯合行動，統防統治。隨著市場經濟的發展，農民創造的各種形式專業合作社，蜂擁而生，將千家萬戶生產與千變萬化的市場對接起來，將農民生產需要的各種物質和服務結合起來，方便了農民，提高了工效。隨著農民專業合作社的發展，已從簡單的購銷環節服務擴展到生產全過程的系列服務。對防控自然災害，從定點監測、信息傳遞、物質裝備、專業防治等都有專業人員防效好、速度快、還省費。這種民辦、民管、民受益組織深受農民歡迎，要不斷完善、提高、推進。

3.5 建立農業保險，分擔農民風險

每年農業自然災害，特別是遇到重大自然災害給農業生產造成巨大損失，災后重建工作，農業保險缺位帶來的現實難題十分突出。農民受損難獲賠償，政策救濟杯水車薪。因此，建立農業政策性保險十分必要，應加快發展步伐。當前我國農業政策性保險發展緩慢，一是認識問題，二是管理問題。農業保險是具有明顯準公共產品的險種，國家應予支持，從財政、稅收、金融等方面，每年從預算中預留一部分農業風險基金，作為農業保險公司股份進行運營。人保財險山西分公司經過3年不懈努力，在全省開辦種植業政策性保險業務，這是破冰之舉，應不斷創新探索，逐步擴大。

3.6 培訓新型農民，提高農民素質

農民是與自然災害作戰的主力軍，能不能戰勝自然災害與主力軍戰斗能力有直接關系，因此培訓新型農民“有文化、懂技術、會管理”，對戰勝自然災害十分重要。如果農民不懂先進的科學技術，不掌握新型的物質裝備技能，不會科學運疇管理，再好的設備、技術用起來要打折扣，不能發揮應有作用。因此，針對當前農民文化、科技素質，根據不同類型、不同區域、不同層次農民，有針對性培訓才能收到實效。要利用多種教育資源，大專院校與技術夜校相結合，系統培訓與單項培訓相結合；專業教師與鄉土人才相結合；傳統技術與現代技術相結合；理論教育與現場操作相結合等。同時還要積極創新培訓新型農民工作機制，保證培訓農民工作長期健康發展下去。

總之，農業是國民經濟各部門中受自然災害影響最大的產業，農業領域的防災減災顯得尤為重要。因此，只有在堅強的抗御自然災害的指揮機構統一指揮下，有正確的科學防災減災技術路線，有綜合的防御措施，有先進的物質裝備，有一支能戰善戰的新型農民主力軍是能夠戰勝自然災害的，把自然災害造成的損失降低到最低程度。

Prevent Natural Disasters,and Promote Modern Agriculture

Jia Binliang，Song Changshui，Ai Xiaohong，Hou Ligong

With changing climate，the globe is warming，and natural disasters happen frequently.How to deal with natural disasters caused by changing climate and enhance resilience is becoming an important part in the development of modern agriculture.We must pay more attention to effectively prevent.

natural disasters；modern agriculture；Governance

S832

A

1000-8136(2010)32-0153-02