基于自然保護小區建設的社區可持續發展研究綜述

安豐軒

1.廣西大學，廣西南寧 530004

2.柳州市農業技術推廣中心，廣西柳州 545002

基于自然保護小區建設的社區可持續發展研究綜述

安豐軒1，2

1.廣西大學，廣西南寧 530004

2.柳州市農業技術推廣中心，廣西柳州 545002

當前，在國際保護意識上，對保護的途徑都強調要和社會需要與發展議程相協調。自然保護小區的建立就是要以當地社區為依托，它的建立能在更好的滿足當地社區的需求和發展的同時使社區自然環境得到有效的可持續保護。當地社區只有實現了生態的、綠色的可持續發展，才能在保護的同時獲得自身的發展。

自然保護小區；社區；可持續發展

1 自然保護小區建設國內外研究現狀

1.1 自然保護小區的定義

目前，國家尚沒有將自然保護小區納入法律規定范圍，對自然保護小區的定義還不完全統一。自然保護小區是指對典型性的并具有代表性的以及具有重要生態功能的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中區域或者繁育地、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地和陸地水體，由于其分布面積小或分布零星無法建立自然保護區，而由縣級人民政府或其主管部門批準予以特殊保護和管理的、具有社會性、群眾性的區域。自然保護小區，是我國自20 世紀90 年代以來一直在逐步推廣、且數量上升較快的一類保護實體。

1.2 自然保護小區的提出及發展

1982 年，辛波羅夫（Simberloff） 指出小型保護區也可能在保護工作中起到至關重要的作用。如果能保證小保護區有穩定的邊界， 即使是面積不到10hm2的地方也能有效地保護具有生存能力的植物群落。1992 年，我國中科院學部委員李慶逵、候光炯、朱祖祥等針對我國自然保護區的現狀，指出目前自然環境資源受到嚴重破壞的地區，往往是經濟活動頻繁、交通方便、人口稠密的低山丘陵地區。在這類地區建立大面積的自然保護區是不現實的，但如果分散建立一些面積幾公頃到幾十公頃的自然保護區則是可能的，并提出了建立微型森林自然保護區的建議。我國于1992 年7月，始建第一個自然保護小區，截止到2008年末，實有自然保護小區4.83萬個，總面積1 764萬公頃。它們如今已成為自然保護區體系建設及野生動植物保護的重要組成部分，在實施生物多樣性的保護、改善人居環境以及實現其他各種生態、社會、經濟效益等方面都發揮了重要的輔助作用。但目前自然保護小區的建設與管理尚無全國統一標準，單個保護小區的具體管理模式基本上是由周邊社區居民“自籌、自建、自管”。

1.3 社區保護的發展與管理

在國際上，人們一直在探討、償試社區與自然保護的共同發展。在坦桑尼亞，“基于社區的森林管理”（CBFM），其對象是森林內的“村莊用地”，即由村莊委員會管理經過“村莊土地行動”調查并注冊的土地。CBFM規定：在村莊轄區內，村民負責管理某些特定的森林，并且享有森林所有權，村莊和當地政府共同“聲明”這片特定的森林為村莊森林保護區。當權力和責任得到合法的轉移后，村民們有權采伐木材和森林產品，并保留了使用森林的特許權；同時他們也是巡山員，負責逮捕入侵者和罰款；他們采伐“保護樹木”物種可按條例免稅；他們的特許權不受中央或地方政府約束。

在馬來西亞沙巴洲提南果爾村，當地的讓古斯人民依賴勾曼同山獲取水資源。他們從不讓外界活動進入森林，成功地避免了外來物種的侵蝕。同時，另外7個村子也依賴著這個流域，為保護這片45公頃的森林，各村之間建立了長期協議。現在，村民和林業部之間建立起新的合作，以5公頃為起點建設社區流域。讓古斯農民種植了40種左右的傳統大米，極大的有利于保存當地的農業生物多樣性。

在我國，自然保護小區的具體管理模式基本上是由周邊社區居民“自籌、自建、自管”，自然保護小區的建設與管理由其是管理依靠社區來完成，但是長期以來國家從未明確規定給予一定的額外補助，只是依照生態公益林管理辦法給與國家或省級生態公益林補償，其它基本沒有補償資金投入。且不少自然保護小區側重于保護輕發展，很少對森林資源的利用做出規定，使得當地社區多只有保護的義務，對資源的利用受到很大的限制。過近年來，國家實行林權改革，只有充分考慮到社區的利益，實現社區的資源可持續發展，才能更好的保護好資源。

2 目前研究階段的不足

1）一方面由于大眾傳媒日益發達，而且農村居民走出去的機會大大增多，使得農村地區也受到現代的各種觀念沖擊，傳統文化習俗的影響正逐步減弱或喪失，原有的對村莊周圍的“風水林”的敬畏感也隨之受到削弱，而另一方面我國對保護小區的法律地位尚不明確，只能根據地方上自行制定的管理辦法和涉及到諸如《森林法》、《野生動物保護法》等相關法規條款進行管理，但執行起來有諸多不便之處；

2）目前的生態補償機制在經濟欠發達地區由于地方財政原因，覆蓋面尚不夠廣，許多保護小區所帶來的外部效益未能得到足夠補償，而且由于區位或其他原因，并不是所有的地方都；

3）隨著我國商品經濟的發展，廣大人民都迫切希望改善自身的經濟狀況，因此人們更易于追求短期的可視經濟利益，而對環境、生態等具備長期性及外部性的效益相對淡漠；

4）沒有真正的了解、認識、尊重當地社區文化，跟據當地社區農戶的意愿有組織、有計劃的開展有利用當地社區可持續發展的自然保護小區建設。

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[2]王云豹，羅菊春，崔國發.關于自然保護小區分類的初步 研究[J].湖南林業科技，2006，33(3)：45-47.

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S759.9

A

1674-6708（2010）28-0025-02

安豐軒，助理農藝師，研究方向：農業推廣