松潘縣發展旅游經濟的思考

娜 措,王東林

(中共阿壩州委黨校,四川阿壩州624000)

1 引言

松潘縣位于四川省西北部、阿壩州東北部,地處青藏高原東部與川西北高山峽谷結合部,東接平武縣,南依茂縣,東南與北川縣相鄰,西及西南緊靠紅原縣、黑水縣,北與九寨溝縣、若爾蓋縣接壤,是阿壩州重要的交通要沖和經濟文化樞紐。特殊的地理位置和地形地貌成就了松潘豐富多樣的文化元素和源遠流長的開放傳統,自古就是中央政府治理邊陲的政治軍事重鎮和游牧文化與農耕文明的交匯之地。其境內有著名的世界自然遺產黃龍風景區、松潘古城和牟尼溝風景區。松潘歷屆縣委、政府立足于豐厚的自然、文化資源,以旅游業為引擎,統籌推進特色農牧業和礦產、水電、農副產品開發,打造大唐松州城市品牌,形成了較為完備的基礎設施體系,旅游經濟步入了良性發展軌道。

2 松潘縣發展旅游經濟面臨的優勢

2.1 資源優勢

2.1.1 自然資源

松潘境內自然資源豐富,尤其是黃龍風景名勝區以其世界所罕見的鈣華奇觀傾倒了無數中外游人,該景區1982年列入國家第一批重點風景名勝區,1992年列入《世界自然遺產名錄》,成為全人類共同擁有的自然遺產,2000年列為世界人與生物圈成員單位。境內還擁有牟尼溝、丹云峽、奇峽溝、雪寶頂、紅星巖、大草原等自然風光,國家級文物保護單位松州古城墻,四川省歷史文化名城松州古城等。

2.1.2 民俗文化

藏民族的藏歷年、賽馬會、轉山會、婚禮習俗、唐卡畫、哈達、鍋莊以及藏民族的酥油茶、馬茶、服飾等風土民情獨具特色,異彩紛呈;羌民族的羌歷年、白石神、石碉樓以及云云鞋、咂酒、剌繡等更是與眾不同,別具一格;回民族的古爾邦節、開齋節、花燈節以及回族的民風民俗古樸典雅,氣息濃厚,自成一體。其率真純樸的民族風情、古老神秘的文化遺產,符合世界旅游趨勢求新、求異、求知的需求趨勢,具有很強的文化吸引力。

2.1.3 紅色文化

1935年中國工農紅軍長征到達松潘,8月6日、20日,中共中央政治局分別在毛兒蓋沙窩、索花召開了中國革命史上著名的“沙窩會議”和“毛兒蓋會議”,松潘從此載入了中國革命的光榮史冊。如今毛爾蓋會議遺址保存完好,川主寺鎮修建了紅軍長征紀念碑碑園,具有濃郁的紅色文化氛圍。

2.2 區位優勢

松潘縣地處四川、甘肅、青海3省交界處,以縣城、川主寺鎮為軸心,東經“人間瑤池”黃龍風景區可直達綿陽市,北達“人間仙境”九寨溝可通廣元市,西上國道213線經川西大草原可至甘肅省蘭州市,南過茂縣、汶川,可直抵成都市。2003年10月通航的九寨黃龍機場落戶在川主寺鎮,更加鞏固了松潘“高原立體”交通樞紐地位。隨著災后重建和國家擴大內需項目的實施,尤其是鐵路、高速公路的開通,該縣的交通區位優勢將得到進一步提升。在2015年后,松潘將納入“成都 2小時經濟圈”,陸上、空中交通條件的便利,區位優勢更加明顯,而且隨著牟尼溝和黃龍隧道的建成,將極大縮短到牟尼溝和黃龍景區的距離,從而使景區的可進入性大幅提升。

2.3 政策優勢

災后重建和擴大內需政策扶持。災后重建和擴大內需投入的項目將會使松潘的城市基礎設施邁上新臺階,使旅游服務功能增強。落實中央、省藏區工作座談會精神的政策優勢。在“十二五”規劃中,松潘將享受國家對藏區的特殊財政政策。

2.4 援建優勢

對口援建松潘是黨中央、國務院賦予安徽的光榮任務和神圣職責。自援建以來,安徽省圍繞打造松潘國際旅游勝地的戰略目標,堅持科學重建、民生為先、發展至上、合作共建原則,堅持硬件與軟件結合、輸血與造血并舉,扎實有序高效推進對口援建工作,力爭把松潘具有建設為國際旅游觀光、休閑度假勝地,讓旅游業成為為推動松潘縣域經濟、社會整體發展的基礎和支柱,努力把松潘建設成為災后國際旅游勝地。

3 松潘縣發展旅游經濟存在的問題

3.1 缺少文化精品旅游項目

目前,松潘縣較其他縣人文旅游資源經過挖掘和整理已初現輪廓,但在具體運作中仍然十分欠缺,未能打造出獨具特色的文化精品旅游項目,制約了人文旅游資源優勢向產業優勢、經濟優勢的轉化。突出表現在“以自然觀光為主,民族文化氛圍不濃”,旅游業由單一的觀光型旅游向集觀光、休閑、度假、商務、會展、研修的復合型旅游業發展力度不夠。整合自然生態與藏、羌、回文化資源力度不夠,缺乏鮮明的民族特色和文化品位。

3.2 旅游商品開發滯后

絕大多數商品包裝上寫著“九寨松潘特產”字樣,但卻不是本地生產,本地產的少且末形成產業鏈。

3.3 旅游產業鏈條不長,經濟拉動效益不強

旅游業是一個帶動能力極強的產業,它的社會性、綜合性很強,包括吃、住、行 、游、購、娛 6大要素,但是目前松潘縣旅游業主要停留在“看”的階段,還算不上“游”,出現了過境游客可多而停留少的尷尬局面。同時,旅游收入主要來源于景區門票收入和午餐收入。2009年,在災后重建交通不便的情況下,來松潘旅游的人數達到114.3萬人,全年實現旅游總收入11億元,賓館飯店的主要收入靠餐飲維持,賓館飯店的入住率還不到8%。鄰縣九寨溝賓館入住率達到70%多,旅游財政收入達20多億元,與松潘形成了鮮明的對比。給人以松潘旅游經濟即“門票經濟”和“午餐經濟”。

3.4 旅游市場秩序混亂

主要表現在“零房費”現象,導致賓館飯店服務質量降低、虧損經營,游客投訴時有發生。同時購物點多、購物市場不規范。

4 松潘縣發展旅游經濟的對策建議

4.1 統籌旅游業和其他相關產業間的協調發展

旅游業的綜合性和帶動性,決定了它的發展與其他相關產業的發展是息息相關的。一方面旅游業的發展有賴于相關產業的介入和發展;另一方面,旅游業的發展又能夠有效地帶動其它相關產業的發展。因此,松潘的旅游業要想獲得更大的可持續發展空間,就必須把自己放到社會經濟的大系統中去加以考慮,并通過相關產業的積極介入來推動旅游業的可持續發展。為此,旅游管理部門必須加強和改進與相關產業的聯系與合作,動員和引導它們主動思考本行業如何才能從更深的層次、更廣的領域介入到松潘旅游經濟發展中去。例如,農牧業生產如何與游客的消費需求結合起來協調發展;工業生產如何與旅游商品的開發、制造結合起來協調發展等等。只有搞好旅游與相關產業的工作統籌,才能實現旅游業和其他相關產業間的協調發展,從而促進阿壩旅游從“規模經濟”向“系統經濟”的轉變。

4.2 統籌旅游要素間的協調發展

“吃 、住 、行、游 、購 、娛”是旅游的 6 要素。目前,松潘旅游“吃 、住、行、游”基本能滿足,但是“購 、娛”兩大要素發展滯后,滿足不了各層消費者需求。要加快發展“購”、“娛”兩要素。松潘目前旅游產品單一,不具有地方特色,群眾參與性差,滯后又沒有開發好。6要素在數量和質量上未能實現協調發展,影響了產業素質的整體提升和綜合效益的發揮。其結果是,一方面游客的娛樂、購物需求沒有得到充分滿足,另一方面又形成了旅游活動中的“門票經濟”現象。因此,有必要結合主要游客群體的消費能力和消費愛好,大力發展旅游商品和旅游紀念品。開發出滿足各種消費層次的,具有高品味、高質量,集地方性、民族性、趣味性、藝術性、知識性、收藏性于一體的旅游商品,以帶動旅游購物消費。同時,要針對全省娛樂要素發展滯后的特點,改變旅游產品單一,旅游地仍以觀光類型為主的現狀,大力推進度假型旅游地和專項型旅游地的開發建設;針對逐漸興起的高端市場、自駕車市場、特種旅游市場(如山地運動)相適應的旅游娛樂、健身方式和設施、場所,大力發展地方性娛樂項目的旅游開發。打造大唐松州古城文化旅游,在古城內打造一個全新的體驗項目——“仿唐世界”。項目開發理念是“再現盛唐遺風”,融回族文化、藏羌文化,茶馬古道文化于一體。這里面可以設計很多有趣的項目。如：讓游客在“大唐松州古城”中以一個唐朝古人身份進行休閑體驗;游客按照角色更換服飾(可以是松贊干布,也可以是文成公主,還可以是薛濤或者其他人物);不能有電話、手機,如有要事,可以通過古代的邸報或圣旨傳達。

4.3 生態旅游與生態保護協調發展

生態環境是人類賴以生存和發展的基礎,是社會可持續發展的重要條件。保護環境,實現可持續發展,是國家的一項基本國策。松潘的旅游主要以生態旅游為主,發展松潘旅游更要注重保護生態環境。松潘地處高海拔地區,氣候和環境條件惡劣,生態十分脆弱,多年來由于當地民族的生活習慣,一直砍柴取火做飯取暖,即使是黃龍景區,由于國家投入不足,生態也沒得到很好的保護,因而,進行旅游開發不僅是要考慮向游人提供優美的自然景觀和高質量的自然環境,獲取最佳經濟效益,同時還要考慮如何保證自然資源和自然環境不受破壞和污染,保持生態系統的完好,實現可持續利用。這是發展松潘生態旅游必須遵循的最基本的原則和標準,不能有絲毫的偏頗。

4.4 城鄉旅游協調發展

在發展旅游經濟的時候,既要重視城市,又要顧及農村,促進農民增收更是政府義不容辭的責任。松潘作為世界風景名勝區,近年來旅游業呈強勁發展態勢,5年后前景更廣大。在大力發展旅游經濟的同時,應將“旅游哺農”作為實現城鄉統籌發展的重要舉措,依托旅游支柱產業反哺農業,以“三轉變”惠“三農”。

(1)將傳統農業向旅游農業轉變,立足于把廣大農村建設成為松潘旅游的“后勤基地”、“保障基地”,把傳統農業改造成為集生態型、觀光型、參與型、效益型于一體的旅游特色農業,使農村經濟轉型成為旅游特色經濟。

(2)將農民向旅游從業者轉變,造就一批既有較高科學文化素質和道德素質,又有一定經營管理水平的新型農民,把潛力巨大的旅游市場作為轉移農村剩余勞動力的主陣地,促使廣大農民向旅游從業者轉變。

(3)將村鎮建設向精品景區轉變,借助于目前開展的“三百工程”,立足于加強民俗文化資源保護來推進新農村建設,堅持統一規劃、統一設計、統一建設,把新農村建設納入旅游經濟發展總體規劃,把村鎮建設與農村旅游資源開發結合起來,促使農村向道路相通、綠樹相連、美景相映、社區整潔、特色鮮明、宜居宜游的精品景區轉變。

4.5 自然資源開發與民俗資源開發協調發展

松潘自古以來就是藏、羌、回、漢等民族聚居區,有悠久的歷史文化傳統,又是紅軍過草地走過的地方,藏、羌少數民族民俗更是豐富多彩。其率真純樸的民族風情、古老神秘的文化遺產以及雄奇幽險的自然景觀,作為旅游資源不僅具有豐富性和多樣性,而且具有獨特性和壟斷性,符合世界旅游趨勢求新、求異、求知的需求,具有很強的文化吸引力和國際市場競爭力。長期以來名勝古跡、民居建筑、村落景觀與自然景觀相益得彰。但是一些特色的建筑在文化大革命中受到了不同程度的破壞,松潘目前正在利用安徽援建的機會進行古城開發打造。古城打造作為旅游產品開發應注意對旅游地獨特民族文化的挖掘,以提高旅游產品的文化品位。在民俗文化旅游產品開發中切忌在民族建筑的包裝上,或讓原有的火柴盒式的水泥建筑“穿衣戴帽”(作為一種補救措施也無可厚非,但畢竟是“偽劣產品”),或興建不倫不類不知何朝何代的“仿古一條街”,或改造、新建“藏寨”、“羌寨”,僅僅是涂脂抹粉喬裝打扮,仍然與一般的商業場所、漢族地區的“農家樂”差不多,而未能從深層次挖掘、開發、展現民族文化的特質。民俗文化的開發不管是文物古跡參觀、博物館旅游,還是文化節活動,不僅要展示、表演給游客看,而且要體現群體性的活動,如跳鍋莊游客就能參與,不能把游客當成旁觀者,要充分滿足現代游客的自我表現欲。

4.6 區域旅游協調發展

松潘旅游經濟的發展必須樹立大區域觀念,即九環線旅游圈,加強與周邊縣旅游開發的區域合作,建立旅游網絡體系,合理布局旅游服務功能。松潘必須綜合分析自己的優勢和劣勢,找準自己在九環旅游圈中的地位,服從于大局,服務于大局,科學規劃,才能使松潘旅游經濟可持續發展。

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