惠山區清潔能源產業發展的思考與建議

丁玲艷

(無錫市惠山區環保局污染控制科,江蘇無錫214074)

1 引言

近年來,“霧霾”一詞逐步成為人們熟知的“熱詞”、“高頻詞”。究其原因,主要是隨著工業化的不斷發展,空氣污染越來越嚴重,大氣環境質量逐步下降,對人體的損害也越來越嚴重。據權威資料統計,我國吸煙者數量并未顯著增加,可是肺癌患者在過去30年里卻增加了45.6%。因此,積極探索和采取有效途徑及舉措,大力改善和提升區域大氣環境質量,是我們當前必須正視和亟待解決的重要課題。

建區以來,惠山區通過推動企業進行能源結構調整、產品結構升級等多種措施減少大氣污染排放,取得了顯著成績。但由于產業結構的關系,2009年,惠山區工業燃煤量仍達 160萬 t,產生煙塵2 924t,二氧化硫 12 454t,氮氧化物 9 000t,大氣污染物排放總量大仍在一定程度上影響了惠山區大氣環境質量的有效提高。今后一個時期,大力發展清潔能源產業,積極推廣使用清潔能源,將對改善惠山區大氣環境質量起到最直接、最關鍵的作用。

2 惠山區清潔能源產業基礎和使用現狀

(1)在太陽能方面,惠山區有生產單晶硅、多晶硅硅棒的企業,這在全國也是屈指可數的。并有多家生產多晶硅、單晶硅切片的企業,企業規模日益擴大,發展迅猛。多(單)晶硅太陽能電池片、組件光伏產品、光伏系統工程的企業,也已經投入生產。

(2)在風能方面,惠山區專門設立了無錫風電科技產業園,該園以風力發電設備以及相關配套部件生產為主,同時肩負研發、孵化、交易、實驗等多種功能。經過1年多建設,目前園區已吸引了天奇風電、瑞爾竹風、一汽鑄造等一大批企業進駐,還被國家科技部認定為“國家火炬計劃惠山風電關鍵零部件特色產業基地”,生產的產品幾乎涵蓋所有風電零部件。

(3)在天然氣方面,目前惠山區天然氣主管網建設已近100km2,全區天然氣已接、在接企業已近48家,部分企業天然氣接管工程已列入省、市節能減排計劃。

(4)在集中供熱方面,依托無錫惠聯熱電有限公司和惠聯垃圾熱電有限公司等熱源點,惠山區已建成蒸汽集中供熱管網120km2,覆蓋了大部分區域,淘汰鍋爐79臺306蒸t,2009年供氣量達148萬t。

3 惠山區清潔能源產業發展中存在的問題

3.1 太陽能產業存在的問題

太陽能光伏產業鏈包括多晶硅、單晶硅硅棒、硅錠生產、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產品生產和光伏發電系統等環節。多晶硅制造業是光伏產業鏈的首端。在硅棒、硅錠生產過程中,生產裝置復雜,有還原、干法提純、冷凍、制氫等工序,實際上屬于化工企業,并且該企業的地理位置比較敏感,生產過程能耗高、污染高、風險高,單晶硅切片生產也存在能耗高、污染大的問題。如僅依賴多晶硅、單晶硅的生產,而輕視了太陽能電池板和光伏組件生產這一環節帶來的經濟效益,惠山區太陽能產業將忽略較高的利用成本和環境成本,也失去搶占光伏產業鏈末端光伏發電的國內市場的時機。

3.2 風電產業存在的問題

惠山區擁有風電設備生產企業和擬進入規模企業80多家,風電設備項目累計投資額已超過20億元,預計年內全區風電產業總投資可望達150億元。但是各個企業的產品和科技含量參差不齊,管理水平也相差比較大。

3.3 天然氣推廣使用過程中存在的問題

3.3.1 供氣量不能得到有效保證

我國天然氣儲量不多。天然氣年產量僅400多億m3,在中國能源生產中的比例不足5%,與世界相比具有很大的差距。去年11月份杭州發生的天然氣供應危機曾使當地許多工業企業被迫停工。惠山區工業企業在接管使用天然氣后也同樣面臨氣源風險,因此企業最大的困難和憂慮就是供氣不穩定,供氣單位沒有應急供氣機制。隨著惠山區企業的大規模接入,可能氣荒和限氣的現象更加突出。

3.3.2 直接生產成本增高

實施“煤改氣”工程后,天然氣價格成本、爐窯改造成本以及接管成本等高額費用的支出,增加了企業的經濟負擔。按照目前市場價把煤和天然氣折算成同等熱值價格,煤為0.8元/5 000kCal,而天然氣達到了1.76元/5 000kCal,價格整整高出燃煤的120%。

3.3.3 接管費用高

接管費用包括主管網到廠門管道的建設費用,開戶接管費。目前燃氣公司僅負責主管網及部分支管網建設,企業要接管天然氣,部分延伸到企業的支管網及廠內管網必須由企業自行承擔,同時,還須承擔其他的各項接口費用,這無疑增加了企業的用氣成本。因此一般企業難以承受高昂的前期費用。

3.3.4 缺乏激勵機制、約束機制和優惠政策

一般的中小型企業實施煤改氣后,經濟壓力相對比較大。雖然惠山區環保局出臺了相應的以獎代補的鼓勵措施,但其他各政府部門政策激勵、經濟激勵、行政激勵等措施尚不完善,在天然氣的推廣使用中,企業壓力不足,動力不夠。許多企業都在觀望,沒有相應的約束機制去督促企業。

3.4 集中供熱遭遇瓶頸

隨著惠山區熱力管網的大面積覆蓋,惠聯垃圾熱電和惠聯熱電蒸汽供給已到了極限。沒有多余的量供給急切要淘汰鍋爐的企業,政府重點引進的高科技項目的供汽也得不到保證,遏制了企業健康良性發展。

4 惠山區清潔能源推廣使用的對策與建議

4.1 建設惠山區光電產業園,創建太陽能產業平臺

惠山區應借助現有的太陽能產業企業,創立惠山區光電產業園,吸引光電高科技企業到惠山區安家落戶,致力于太陽能利用的研究,依托國內國際多晶硅需求的快速增長的形式,加快光伏發電組件的市場,搶占國內、國際市場,形成一個完整的產業鏈,并將成果應用于惠山區民用和工業,成立太陽能組件工業示范區,展示成果,進而得以推廣新技術和新產品。

4.2 風電設備制造產業應全力向高端化、集約化推進

惠山區的風電企業數量和產值已占全市風電產業大半壁江山,應以打造風電高端產業為目標,積極推進風電產業健康發展。對科技含量高、前景好的企業要扶持,對有些生產低端產品的企業要通過市場的優勝劣汰,加以準確引導,使企業通過技術改造,達到一個新的發展水平。

4.3 建設太陽能風能結合應用的示范點,展示宣傳亮點窗口

惠山區可以逐步建設太陽能風能結合應用的示范點。如新建居民住宅,樣板工程路段的照明,廣場等并逐步推廣應用至工業企業的照明系統等,這樣對打造惠山區低碳生態區有很大的示范作用。促進惠山風電零部件生產企業與風電整機企業的溝通合作,學習交流國內外風電產業發展的先進理念、先進技術和先進經驗,不斷提升惠山風電設備產業的發展規模和層次,進一步奠定惠山的國家級風電設備零部件生產基地地位。

4.4 重點推廣天然氣工程

4.4.1 科學統籌,合理規劃

政府必須科學統籌,合里規劃。有關部門必須聯動,以動態的角度來如何調解這個矛盾,看待這一問題。如可采用淡旺季用氣、峰谷差用氣的價格杠桿作用,減輕調峰和儲存負擔。同時,價格制定也要靈活,對用氣量越大的用戶在不浪費天然氣情況下采取較低價格,這能刺激用戶消費更多天然氣,也為天然氣生產、經營企業創造效益。

4.4.2 加大宣傳和引導

利用多種形式,加強對企業法人的宣傳和引導,開辦法人培訓班,讓企業決策者走出去看、聽、學,了解天然氣使用帶來的社會效益和經濟效益,增強先富起來的一部分人對改善人居環境的責任感和自豪感,從而積極主動的把煤改成天然氣。

4.4.3 政府加強引導,提供優質服務

對于比較高的門檻費,政府部門應該出面和供氣單位協商洽談,把惠山區的企業分大小,離主管網遠近分類進行打包,依托工業集中區的優勢,為企業爭取最低的門檻費。有序推進燃煤爐窯的淘汰更替,不搞一刀切。按照“能接應接、可接快接”的原則,分類、有序推進燃煤爐窯淘汰更替。

4.4.4 加大政策扶持、實施以獎代補

可以由發改局、環保局,經信局、科技局等部門聯合起來,研究出臺相應的扶持政策。如政府可成立一個基金,視工程投入額度,為完成“煤改氣”的企業發放獎金以實施補助。區鎮兩級財政對煤改天然氣工程要作為基礎投資環境和社會公益性項目來抓。通過獎勵一批,達到激勵一批的目的,以加快“煤改氣”工程的實施。

4.4.5 加強政府部門協調管理力度

政府部門在污染物減排中承擔著主導作用,要始終堅持落實政府主體責任,切實發揮部門作用,建立有效的推進工作監督協調機制。要完善激勵措施,對觀望等待、淘汰不力、消極抵抗以及未按要求及時完成“煤改氣”工程的企業,采取嚴厲措施,實行責任追究。

4.4.6 成立煤改氣區聯合行動辦公室,確定專項工作方案并確保順利實施

建議由政府辦公室成立煤改氣區聯合行動辦公室,發改委、技監局、經信局、環保局、工商局、地稅局、安監局組成工作小組,出臺相應的工作方案和政策,確定范圍、目標、實施步驟、部門分工,大力推廣煤改天然氣工程,加強環境基礎建設,推廣使用清潔能源,著力削減全區的大氣污染排放總量,切實保障人民的身體健康,不斷改善全區的投資環境和城市形象。

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