報廢汽車回收拆解的綠色無害化管理

翟 琦,方祥毅

(中國汽車技術研究中心,天津300162)

1 引言

我國在后金融危機時代,經濟快速穩定回升,汽車產業作為國民經濟的支柱產業,它的穩定健康發展具有重要意義。我國汽車產銷量今年突破1 600萬輛已成定局,每年報廢汽車的數量也在迅速增長,而由于報廢汽車的不規范拆解引發的環境問題也日益嚴重。目前我國報廢汽車回收拆解定點企業數量眾多、實力較差,這類企業絕大部分作業場地小,收車數量少,拆解方式也比較原始,主要是人工氧割,自身技術實力不強,作業過程中的廢水、廢油液和有毒有害物質非法處理造成了巨大的環境污染。由于定點布局不合理,造成收車秩序更加混亂,對于報廢汽車回收拆解市場的綜合整治力度不夠,擾亂了正常的經濟秩序,威脅道路交通安全,危害人民群眾的生命財產安全,對生態環境和社會環境造成了很大的破壞,經濟的發展絕不能以犧牲環境為代價,只有通過報廢汽車回收拆解過程中的無害化管理,才能實現環境效益和經濟效益的雙贏。

新公布的《報廢機動車回收拆解管理條例》征求意見稿與原國務院“307號令”相比有了幾點改變,為5大總成的再制造和舊件銷售打開了制度許可的大門,重新明確并提高了回收拆解行業的準入門檻,對于整治那些沒有資質的小作坊的私拼亂拆行為有著積極的意義。強調并突出了生產者的責任,要求生產企業或進口商通過可核查的方式提供車輛的拆解信息。加大了對報廢汽車回收拆解市場的綜合整治力度,對于規范市場主體的行為有著長遠而深刻的影響。相關政策的改變雖有利于緩解行業面臨的困境,但報廢汽車回收拆解過程中的無害化管理是一個系統長期的任務,應圍繞以下內容開展相關管理工作。

2 生產者責任分析

2.1 通過法律要求整車企業編制拆解指導手冊

歐盟ELV指令規定：成員國應采取必要的措施確保生產者與材料和設備制造商一致采用部件和材料編碼標準,以便識別適合再使用和回收利用的部件和材料;成員國應采取必要的措施確保制造者在新車型投放市場后6個月內提供該車型的拆解信息;在不違背商業機密和工業機密的條件下,成員國應采取必要的措施,確保車輛所用部件的制造商向經授權的處理設施提供其要求程度的關于可再使用部件的拆解、存儲和測試的必要信息。

ELV指令對報廢汽車的拆解要求分別從拆解信息、部件材料標識、易拆解設計、環保要求4部分全面體現,從而保證了回收拆解業者在對車輛進行拆解時,減少廢棄物的產生,全程監控有毒有害物質、高關注度物質的處理和流向,盡量將其對自然界土壤、水、大氣的影響減到最低。最近國務院法制辦公布的《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》第20條規定：機動車生產企業、進口企業應當以提供拆解指導手冊或者在企業網站上公布拆解技術信息等方式,為回收拆解企業提供必要的技術支持。中外法律法規的實質都是從根本上界定了生產者的責任,將其納入整個汽車材料回收循環過程中去,提供其應盡的幫助,從而大大緩解了政府解決環境問題的壓力,也為政策的順利推廣提供了一條行之有效的方法。在這方面的一個典型例子就是德國寶馬公司,它在全德國境內設立了許多回收中心,集中收集并拆解自己生產的車輛,既節約了社會資源,又實現了很好的經濟效益,起到良好的示范作用,可以為中國的相關企業提供參考。

2.2 重視可拆解性和易拆解性設計

歐盟的ELV法規要求在新車的設計和生產中考慮報廢車輛及其部件的拆解、再使用和回收利用要求,特別是再利用的便利性,總的來看是屬于資源回收利用和環境友好兩者兼顧。而日本的回收利用政策,則是特別重視生態環境的無害化管理。考慮到我國的國情和發展階段,可以參照歐盟的政策,同時兼顧資源回收和環境友好。企業在設計開發一種產品時,如果考慮到以后的回收拆解,并從設計上體現出來,會對將來車輛報廢之后的拆解帶來很大的方便,并為拆解企業節約成本、提高效益。目前我國生產企業在自主創新方面和國外大企業相比還存在較大差距,而我國回收拆解行業發展的相對滯后,對環境造成了巨大壓力,這就要求我國的整車生產企業必須通過引進技術,引進和培養專門的人才,努力把易拆解設計落到實處,落實生產者的責任,促進相關技術的進步。

2.3 建立車輛零部件、材料和拆解有關的編碼標準

車輛制造商和材料生產商應采用法規要求的零部件和材料編碼標準,實現識別各車輛零部件、材料的材料信息和有毒有害物質的位置。我國目前對車輛材料編碼還沒有一個統一的標準,因此急需建立相關的標準和規范。通過對零部件和材料進行統一編碼,回收拆解企業可以快速判斷哪些零部件、材料可以再使用,應如何對其進行歸類,是否可以回收等,既節約了時間,又方便了拆解作業,更為重要的是使含有禁限用物質的零部件、材料得到了有效監控,進而可以確保其不被錯誤的處理,達到保護環境的目的[1]。

2.4 加強回收拆解全過程中的環保審查和監督

從車輛構思階段開始就必須采用預防措施,方便回收拆解和做好對有害物質的處置,以防止有害物質被釋放到環境中。應選擇性地從報廢車輛中拆除含有毒有害物質的零部件,集中隔離處理,以免污染后續粉碎廢物,并做好相關的數量、存儲、轉運和處理記錄。應特別注意車輛中各種液體的抽取和存放,避免對環境造成二次污染。我國汽車產品的回收利用技術政策從原則的高度,全面解釋了報廢汽車拆解的目的,即保護環境,提高資源利用率,落實科學發展觀,實現可持續發展。并通過落實生產者責任、規范拆解企業、科學處理各種廢棄物等角度對報廢汽車的回收拆解做了明確要求。文件精神和國際法規大體一致,為回收拆解過程中的環保審查和監督奠定了法律和政策的基礎。

3 回收拆解企業的技術要求

3.1 場地要求

要求場地具有車輛存儲區、拆解作業區和廢棄物存放區,地面應經過硬化處理以防止滲漏污染土壤,應設置專門的油水分離裝置以避免二次污染水源。當前我國內地絕大部分拆解企業都沒有經營資質,拆解手段粗放,基本就是在露天場地進行拆解,廢水未經任何處理直接排入河道,廢油滲入土壤,給環境帶來了無法估量的損失。有鑒于此,管理部門應該加大查處力度,通過嚴格管理,切實要求回收拆解企業落實場地要求,必要時通過建立資格審核制度,取締不符合要求的小作坊式企業,規范行業秩序。

3.2 充分利用先進的拆解設備

報廢汽車拆解的核心設備是廢鋼破碎生產線和大型廢鋼剪斷機,它們直接決定報廢汽車拆解的技術水平和生產能力。目前國內只有湖北力帝機床有限公司獨家生產廢鋼破碎生產線,而國內能夠生產1 000t以上廢鋼剪斷機的只有湖北力帝機床有限公司和西安機床有限公司。目前我國拆解設備存在的幾大問題包括設備能力不足,勞動強度及能量消耗大;工藝水平落后,大型鋼鐵鑄件仍采用氧割和錘砸的方式,效率低下;環境污染嚴重,特別是廢機油、氟利昂等的直接排放,污染了環境;廢金屬物未得到有效利用和妥善處理,浪費嚴重;國家有關報廢汽車的法律法規未得到有效貫徹,仍有相當一部分報廢汽車流散到社會上,給道路交通安全帶來了很大隱患。我國已經加入世貿組織,外國資本將進入回收拆解行業,如果我們不能迅速形成規模,并團隊作戰,全行業勢必受到極大沖擊。因此為了實現拆解企業規模化、專業化的發展,為了更好地保護環境,大力發展我國自己的拆解設備生產企業迫在眉睫。

3.3 嚴格落實相關法律法規

3.3.1 回收拆解產生的廢水的危害與處理

目前,我國報廢汽車拆解主要采用人工拆解分類的方法,除報廢汽車拆解后的廢棄有色金屬作為冶金爐料回爐利用外,廢油液等各種物資沒有被完全回收,很大一部分隨廢水直接排進下水道,利用率很低。汽車拆解過程中產生廢水的主要成分為廢油液、化學液體以及還沒有完全回收的金屬成分,特別是一些重金屬(鉛、鉻、鎘等),對環境危害很大。法規要求回收拆解企業對廢水加以處理。一般來說,含油廢水采用自然分離法處理,該法利用油品和水的密度不同,靠重力自然分離,對于含鉛廢水,一般采用石灰過濾中和法[2]。

3.3.2 固體廢棄物的危害與處理

在我國,報廢汽車拆解后的輪胎、玻璃、塑料、纖維、陶瓷、海綿、各種儀表等多種非金屬材料,由于處置費用過高或再生材料的品質不及原材料,其主要的處理方法就是焚燒和掩埋。據統計,我國平均每拆解一輛車,會產生200～300kg的殘渣垃圾,經過長時間的生物分解以及水體滲透,會造成地下水和土壤的質量下降。

對汽車回收過程中產生的固體廢物的處理應盡量避免采取掩埋的方法,而應依靠科學的方法加以回收。據統計,汽車用塑料重量已經占到汽車車重11%～13%,并且車用塑料的種類又十分繁多。因此,最好的措施是在汽車設計、制造中減少車用塑料的品種,并優先選用容易回收的塑料材料,或選用與主體聚合物相容的聚合物材料。剩余無法回收的塑料零部件,采用焚燒回收其能量是一種比較理想的辦法。涉及安全的物質以及有毒有害物質要恰當的拆解回收,拆解企業應配備專用的設備將其拆解并存放在專門的容器里,盡快交給有資質的回收處理企業,不得擅自處理,進而造成二次污染。相關作業人員上崗前一定要經過專業的培訓,熟悉汽車中有毒有害物質和危險品所在部位,并掌握對這些物質的拆解處理方法。

4 報廢汽車零部件、總成的再制造

4.1 汽車零部件、總成再制造的意義

循環經濟是一種最大限度地利用資源和保護環境的經濟發展模式,它主要通過對傳統行業的技術改造,最大限度的減少資源消耗和廢物排放。發展循環經濟是推進產業結構調整,轉變經濟增長方式,建立資源節約型和環境友好型社會,走新型工業化道路的重要手段和途徑。汽車零部件、總成的再制造就是實現循環經濟的一種有效方式,也是我國《汽車產品回收利用技術政策》鼓勵的廢品再生模式,具有巨大的經濟效益和環境效益。在美國,再制造行業的利潤十分驚人,相關法律規定和技術保障十分完善,日益成為汽車生命全周期循環的重要一環,這一點可以為我國帶來許多有益啟示[3]。

4.2 汽車零部件、總成再制造的

4.2.1 培養大規模的再制造企業

再制造分為總成再制造和零部件再制造,總成再制造的典型例子就是發動機再制造,培養一定數量規模較大,有影響力的發動機再制造企業有助于樹立再制造行業的技術標準、生產工藝、加工設備、產品銷售和售后模式,對行業的發展意義重大[4]。

4.2.2 充分發揮汽車(總成)生產企業的龍頭作用

汽車(總成)生產企業無疑具有很強的技術條件和系統的生產工藝,而且對本企業的產品最為熟悉,因此其從事本企業產品的再制造具有得天獨厚的優勢,還有利于產品質量的信息反饋。

4.2.3 引進國外再制造技術和管理模式

引進國外50多年發展起來的新進技術和管理模式是一條行之有效的捷徑,有助于快速縮短我國再制造行業技術水平與國外的差距。

4.2.4 建立健全再制造的技術標準

為確保再制造總成、零部件的質量,必須具有完備的檢驗技術標準,用以界定零部件是否具有再制造價值以及控制產品的再制造加工質量。

[1]李明林.解讀歐盟《關于報廢汽車的技術指令》[J].汽車工藝與材料,2006(5)：17～ 18.

[2]周炳炎,黃 翔.德國報廢汽車拆解的環境無害化管理及對我國的啟示[J].再生資源研究,2006(5)：20～23.

[3]楊 林.美國的報廢汽車拆解情況[J].中國資源綜合利用,2002(3)：35～ 36.

[4]胡貴彥,杜志平,周三元,等.中日汽車回收拆解對比研究[J].國際物流,2009(7)：251～252.