強化企務公開 促進企業和諧—— 試論企務公開在構筑和諧勞動關系中的作用

阮加穩

（中鐵十五局集團第一工程有限公司，陜西 西安 710018）

企務公開是我國《工會法》等法律法規明文規定的保障職工權益的企業義務之一，旨在通過企務公開，保障企業職工有合理、合法的渠道行使企務知情權；旨在通過職工知情權的行使，保障職工民主參與企業管理的權益，維護好企業職工合法權益。黨的十七大報告指出：“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”在組織開展企務公開的實踐中，筆者深刻地體會到：企業推行企務公開就是要認真學習貫徹黨的十七大精神，進一步落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，進一步加強和完善企業民主管理制度建設的同時，切實維護好職工群眾的合法利益，保障職工民主權利，推動黨風廉政建設，只有這樣，廣大職工的積極性才能充分調動和發揮，使廣大職工在知情中理解企業，在理解中信任企業，在信任中達到與企業風雨同舟，和諧共贏。

1 企務公開的內容

目前，作為國有企業開展企務公開的內容無外乎有三大類：一是關系職工切身利益問題，公開職工普遍關心的熱點問題，如工資、獎金分配、業務招待費的使用、職稱評聘、下崗分流再就業、評先樹模等；二是關系企業持續發展問題，公開企業生產經營的重點問題，如企業發展規劃、年度計劃、生產經營招標、重大技改方案、重大工程承發包、重大設備招投標、職工培訓計劃、集體合同的簽訂與履行等；三是公開企業改革發展的難點問題，如企業的改革方案、資產重組方案、基本建設方案、干部人事制度改革方案、崗位動態管理方案等。同時更要關心基層員工的勞資狀況，如獎金分配方案、職工獎懲結果、職工出勤情況等，這些就是和諧勞動關系的關鍵點和基礎，抓好了這些問題的公開，基本上就抓好了主要矛盾的解決，也就化解了主要矛盾，減少不和諧之音。

2 企務公開的現實意義和作用

2.1 企務公開的現實意義

當前，我國正處于改革發展的關鍵期和矛盾凸顯期，經濟關系、勞動關系發生深刻變化。如何適應形勢的發展，化解勞動關系矛盾、創建勞動關系和諧企業、推動構建社會主義和諧社會，關鍵是發揮企務公開民主管理的重要作用。中華全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭強調：“把廠務公開民主管理作為全面落實科學發展觀、加強基層民主政治建設、建立現代企業制度、發展和諧勞動關系、構建社會主義和諧社會的重要載體和有效舉措?！币虼?，企業領導必須清醒地認識到，企務公開是黨的全心全意依靠工人階級的指導方針在企業得以貫徹落實的一種手段和載體，是企業構筑和諧勞動關系的基本平臺。

2.2 企務公開的作用

當前，企業勞動關系的諸多問題影響了企業的勞動關系和諧，而緩和這個焦點，需要企業和員工雙方的溝通與理解，需要員工的監督和企業的有所作為，企務公開是雙方都能夠接受的、承擔這一職責較好的方法之一。

以目前筆者掌握的個別單位存在的工資及收入方面問題為例。工資拖欠、獎金分配不公等現象時有發生，特別是在最基層的工程隊，人數多、加班多、人員結構復雜、請假頻繁、息工待崗、息工生活費的發放等系列問題經常會出現，很容易造成工資發放不明確，如果再不公開，隱藏矛盾，職工無法監督，干部就可能有機會違紀，職工切身利益就可能受到損害，最終導致干群關系出現緊張，勞動關系矛盾激化，如果不能及時消除，勢必影響職工工作熱情，增加職工消極情緒，使職工對企業發展失去信心。

實行企務公開，就是要把職工想知道、要知道，企業必須做好，關乎企業發展和職工民生的問題公之于眾，在這個平臺上，還職工參與民主管理的途徑和權力，讓企業在監督中前進，在發展中把日常矛盾和問題消滅在管理中、消除在矛盾的萌芽狀態，時時處處理順職工情緒?？梢哉f，企務公開是潤滑劑，既能給職工一個明白，也能還領導一個清白。同時是一把雙刃劍，也監督企業嚴格執行《勞動合同法》，依法管理企業，依法保護雙方的利益。

3 實行企務公開應注意的問題

一是企務公開要建立健全各項制度，確立化解矛盾的主體和硬件。黨委領導是第一責任人、行政領導是第一執行人、紀檢部門是第一監督人、工會是第一組織實施人，這些都是化解矛盾的“主體”，誰出了問題誰負責。在執行中，要建立企務公開實施意見和實施細則，健全目標責任制度、定期報告制度、考核獎勵制度、責任追究制度等硬件，定期對企務公開工作進行檢查、考核、評比、表彰。對于違反企務公開的有關規定，不公開、假公開、導致矛盾激化，影響企業發展及和諧穩定的，要堅決追究有關責任部門和責任人員的責任，切實抓好矛盾主體作用的積極發揮。

二是企務公開要抓好熱點、焦點問題。工會作為第一實施人，要全心全意站在職工群眾的立場上，實事求是、不走過場，依法為職工辦實事，依法維護職工的合法權益。

4 企務公開為企業贏得了較好的經濟效益

筆者所在的中鐵十五局集團公司十分注重企務公開工作，2008年在全集團公司開展“企務公開推進年活動”，給開展企務公開工作帶來巨大的推動力，集團公司企務公開領導小組每季度都要下發公開內容的指導性意見，促使全集團公司企務公開工作健康開展，在每年的職工代表大會上都要組織職工代表對企業組織開展企務公開的滿意度進行測評。

企務公開提高了企業工作的透明度，落實了職工群眾的知情權，增強了職工對企業的信任感和責任感，進一步提高了企業的凝聚力，廣大職工都能以主人翁精神為企業盡職盡責，獻策出力。企務公開增加了企業管理經營的透明度，使職工對企業改革發展目標明白、清楚，職工就能有目的的發揮自己的聰明才智。從2007年以來公司廣大職工提合理化建議186條，被采納86條，項目班組的QC小組積極開展全面質量管理活動，提高生產質量，先后有多項成果獲得國家優秀成果獎和省優秀成果獎，公司2008年被西安市人民政府授予“文明單位”稱號，公司效益也連年增加，2009年承攬工程任務22億元，完成施工產值14億元，使一個多年不景氣的企業一躍而躋身于集團公司前三名，職工收入也明顯增加，隊伍凝聚力全面提高。