建設工程項目施工階段的進度管理探討

黃鐵成

（郁南縣建筑工程有限公司，廣東 郁南 527100）

1 引言

不管建設工程項目大小都離不開進度管理，進度管理的本質是進度計劃控制；目的是按預期計劃目標完成工程建設任務，目標就是工程建設工期。對于一個工程建設來講，根據其工作及任務特點可以劃分為幾個不同的管理階段，每個階段的任務和工作性質是有區別的，其相應的進度管理內容和方法也有所不同。要把工程建設的進度管理—控制工作做好，以關鍵工作、關鍵線路為綱，兼顧非關鍵工作、非關鍵線路，以工程控制理論為基礎。在實踐中按計劃—實施—檢查—調整—再實施的不斷循序往復漸進的方法來進行管理，定能收到很好的效果。

2 進度計劃的編制和審核

在工程建設中，無論是甲方、乙方、監理方都應該編制進度計劃，而編制施工階段的進度計劃更是施工單位的責任和義務，不論是用橫道圖還是用網絡圖方法表示。首先應該滿足規定工期要求，各主要工作過程或（網絡計劃）關鍵工作、關鍵線路確定合理，計劃上要注意到一些不利因素或事件對工程進度的影響，編制時要有所考慮。

對進度計劃的審核。無論是編制單位內部或是第三方，其重點應審查計劃對工期的滿足程度。關鍵線路和關鍵工作確定是否合理、有無遺漏和錯誤、是否充分考慮了一些不利因素或事件對工期的影響，如暴雨季節對基礎施工的不利影響、傳統節假日及農忙期間對工程的影響、春節長假對工期的影響，以及由于不合理的進度計劃可能造成工程質量、安全隱患、費用增加等問題。根據審查情況提出建設性的審查意見，以便修改計劃，使計劃更合理，更利于工程建設的順利進行。計劃的審查審批雖然是管理程序所要求。但絕不能強行要求按審查審批者的主觀意思編制或修改計劃，要充分尊重編制單位的意見，使編制方有充分的自主權，因為計劃最后的責任者還是編制方，即施工計劃的責任者是施工單位。

3 施工進度計劃的審批

經審查或修改后達到要求的進度（總）計劃，按程序及時報送審批。審批的第一道關是項目負責人；第二道關是施工企業的技術負責人，如總工；第三道關是監理單位的監理工程師或總監代表和總監；第四道關是甲方認可。經審批同意的施工進度（總）計劃可以作為合同文件的一部分，工程竣工后作為工期是否提前或延誤的依據之一。所以計劃的審查審批非常重要，管理各方要高度重視，否則會留下管理上的隱患給工期確定與合同的執行造成影響。分包單位的進度計劃要總包認可，以總包的名義報批，由總包統一管理，沒有總包的由甲方或監理進行管理，調整后的進度計劃經監理審批，甲方確認。

4 計劃的實施與檢查

施工階段能否按計劃進度實施是能否完成實施階段建設任務的關鍵，工程建設中的進度管理就顯得非常重要。如何才能管理好工程進度呢？在工程中，無論是甲方、乙方、監理方的管理者，都要在保證質量和安全的前提下促進度。以主動控制為主，結合被動控制，根據進度計劃安排有條不紊地實施，要特別注意甲方意識和領導及其他權利意識對進度計劃的影響。如一旦發生，被影響方一定要先以口頭、后以書面形式向相關利害方，如乙方向甲方、甲方向乙方、分包向總包，按程序在規定的有效時段提出工期和費用方面的索賠意向。在實施過程中，管理各方一定要積極創造條件，竭力為工程服務，滿足進度要求，定期檢查、不定期抽查，發現偏差及時查找原因，對癥下藥及時解決處理，形成書面資料以備忘。必要時向領導報告情況，尋求支持和諒解。

5 進度管理的措施和方法

不論采取什么措施進行管理，除合同措施外，都應該依據技術措施、經濟措施、管理的配套措施進行管理，可以單獨采用，也可以采用兩種或兩種以上組織措施：增加工作面、組織更多的勞動力或施工隊伍、撤換不稱職的管理人員或加強管理人員隊伍、增加工作作業時間與施工機械數量等；技術措施：改進施工工藝和技術、優化調整施工方法、采用更先進適用的施工機械，調整施工過程、縮短工藝技術間隔時間等；經濟措施：實行必要合理的經濟獎懲、提高獎金額度和范圍、給予合理的工種工藝與技術補貼、及時辦理支付工程款等；管理的配套措施：做好鼓勵動員工作、改善勞動生產條件和外部配合條件、及時協調矛盾、加強調配力度等。

上述措施的采用有可能會發生費用，增加成本，應根據具體情況進行費用優化，優選費用增加量最小的關鍵工作作為調整對象。采用現場工作檢查、調查詢問、口頭與會議溝通協調、書面函件、及時完善簽證及相關資料等方法，結合上述措施對進度進行管理。

6 進度糾偏與調整

根據進度計劃采取措施，在一定限度內縮短某些工作的持續時間。改變某些工作的邏輯關系，使進度的偏差被糾正調整到正常狀態，發揮主動控制為主的積極作用，結合被動控制對偏差進行科學合理地調整。如某施工過程工作時間延長影響到后序的施工過程工作，使進度后延，采取一定的措施增加施工作業人員或其他措施，縮短后序施工過程工作的作業時間，進行進度調整或改變工作的邏輯關系來調整進度。使之趨于正常狀態的情況下，雖對進度進行糾偏調整仍不能按計劃工期完成任務，一定要根據情況盡力調整進度，使工期延長最短可能造成的損失最小，并及時按程序完善相關工期延長的簽證，以便工期確認與索賠。進度計劃的調整有時沒有偏差也要進行，例如增加或減少某項工作造成對進度實質性影響，必須對以前的進度進行調整，還有的情況就是甲方因設計調整或其他原因工程需要延后或提前。

7 有關施工進度相關資料的收集與管理

在進度管理中，甲、乙、監理各方都應該對進度相關資料及時進行收集、整理、歸檔、保存。尤其是乙方和監理，收集的資料主要有合同相關條款、經審批的施工組織設計或方案、有關進度內容、總進度計劃、分部分項進度計劃，工程進行中的周、旬、月、季、年進度計劃，提供甲供材計劃審批時間與采購供應到場的時間、質量、數量等方面的資料與記錄，甲審乙供材料的有效認可時間，工程款沒有按合同支付和其他影響進度事件的記錄與相關會議紀要，設計調整文件、關于進度調整的文件或協議、工期方面的有關簽證，有關報告請示及批復，各個驗收報告和驗收時間，特別是竣工驗收報告與驗收時間等相應資料應得到重視，項目負責人、甲方代表、總監等負責，安排專人妥善管理，有的資料一定要按規定程序辦理、完善。

8 進度管理的程序

進度管理應遵循一定的程序。在建設工期進度目標的大原則下，項目負責人是施工現場進度的負責人、管理人、責任人，總包方的項目負責人全面負責管理工程進度；分包方的項目負責人負責分包工程的進度管理；監理負責項目內工程進度的督促、協調、推進，對工程進度的影響事件與時間和原因進行見證、調查、記錄、簽證、處理、協調。甲方項目負責人負責監督協調管理和根據工程的需要提出進度調整要求，需要注意的是雖然監理受甲方委托，按相關法律法規監理可以獨立處理工程中出現的問題，但是在處理涉及工期和費用方面與甲乙方關系較大的問題時，應及時與甲方、乙方進行必要的溝通，因為工期和費用以及進度計劃的調整甲方有最終認可權和確定權。工程中，無論是索賠或是反索賠，索賠方都要提供必要、必須的支撐材料，否則索賠就難以成功或丟大撿小、避重就輕、得不償失。

9 結束語

工程進度管理直接關系到合同的履約和雙方的經濟利益。管理得好，工程進度快，工期提前，乙方可按合同得到一定的獎勵。工程間接費用和一些其他費用相應減少，辦理工程結算的時間和資金回收時間相應提前。甲方因為工程提前，得以投入使用獲得經濟效益而有利于資金的運轉和回籠，避免了工程延期不能及時交付投入使用造成的不利影響和被索賠的事件發生，監理也因此縮短監理工程的時間而降低成本。具有較好的社會影響，當然工期提前一定要在保證質量和安全的前提下，否則得不償失。另外，部分工期提前而總工期不提前甚至延后，這樣不但沒有實際意義反而會增加成本（除特殊情況外），也是不可取的。總之，進度管理是一個目標管理，要求把握進度協調工期總體平衡的原則。一定限度內的工期提前是有利的。是否提前應權衡利弊再決策，工期延誤更是弊多利少。