淺談吉林省高速公路房建工程的建設(shè)管理

張宏斌

（吉林省交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，吉林 長春 130021）

隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，吉林省高速公路里程逐年增加。高速公路沿線房建工程——管理處、收費站、服務(wù)區(qū)等不但成為高速公路建設(shè)的重要組成部分，而且成為了一道亮麗的風(fēng)景線。因此解決高速公路房建工程建設(shè)管理中存在的問題尤為重要。

1 高速公路房建工程中存在的問題

1.1 房建設(shè)計規(guī)劃布局問題

高速公路建設(shè)項目沿線服務(wù)性建筑設(shè)施如收費站、服務(wù)區(qū)等建筑規(guī)模小，建筑面積不大，但房建設(shè)計既簡單又有難度。因此高速公路房建設(shè)計通常會疏漏很多細節(jié)問題，例如沒有考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況而選用建筑材料、建筑節(jié)能工程等附屬配置落后等。這些看似很小的疏漏常常會造成工程變更和返工，給施工管理工作帶來較大的麻煩，甚至造成經(jīng)濟損失。

1.2 房建招標(biāo)投標(biāo)問題

高速公路的招標(biāo)和投標(biāo)工作的原則是公平競爭，鼓勵先進，促進建設(shè)方和施工方加強管理，縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，降低工程費用，提高投資效益。但是有的施工單位通過“借相關(guān)單位資質(zhì)投標(biāo)”等途徑進入高速公路房建工程施工項目，存在非資質(zhì)人員參建情況，給建設(shè)項目質(zhì)量管理造成許多困難。

1.3 房建工程質(zhì)量、進度控制問題

吉林省高速公路的房建工程通常設(shè)計在兩個城市之間，多數(shù)都處于路線較長、地質(zhì)條件復(fù)雜、人煙稀少的不發(fā)達地域，這也會給建設(shè)單位對工程質(zhì)量的檢查和進度控制帶來諸多不便。高速公路房建工程有其自身的工程特點，施工工序繁多，上道工序和下道工序必須銜接好。房建工程手工操作也比較多，這類工作基本靠臨時聘用的農(nóng)民工來完成，這些人員技術(shù)水平低、操作不熟練，加之春耕或秋收等因素，都會影響工期的順利進行。

1.4 房建工程的變更和計量支付中存在的問題

由于地質(zhì)條件較為復(fù)雜、地點分散等特點，加之購買材料和房建設(shè)計規(guī)劃中的疏漏等原因，高速公路房建工程變更比較多。房建工程的費用一般包含在公路工程計量支付中，沒有設(shè)立單獨的計量支付程序，這也給建設(shè)工程管理帶來諸多的困難，降低工作效率。

2 高速公路房建工程問題的解決辦法

2.1 做好房建工程前期規(guī)劃的設(shè)計準(zhǔn)備工作

在房建工程前期組織相關(guān)人員及專家進行詳細的設(shè)計準(zhǔn)備工作。首先，應(yīng)親臨項目施工現(xiàn)場實地考察，房建選址應(yīng)本著滿足線路服務(wù)性、方便性、實際性的原則；其次，根據(jù)不同場區(qū)地質(zhì)變化進行結(jié)構(gòu)設(shè)計選型，對多種結(jié)構(gòu)方案進行比較，合理地控制房建工程造價；再次，可以通過方案評審會的形式，認真分析，比較多套設(shè)計方案，確定最優(yōu)方案；最后，可要求設(shè)計院派駐設(shè)計代表，親臨建設(shè)施工現(xiàn)場，完善設(shè)計規(guī)劃，解決一些設(shè)計中的疏漏問題。

2.2 加大招投標(biāo)管理工作，確保投標(biāo)人員及參建人員資質(zhì)

在招投標(biāo)時應(yīng)進行嚴(yán)格的資格預(yù)審，并在前期進行實地考察，充分了解投標(biāo)施工單位的信譽度和施工水平，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進行招投標(biāo)，也可邀請合作過的施工質(zhì)量水平高、企業(yè)信譽度高的單位進行招標(biāo)。這樣會大大提高和保證工程在建設(shè)過程中的工程質(zhì)量和工程進度。

2.3 嚴(yán)格控制工程建設(shè)的施工進度和施工質(zhì)量

2.3.1 工程質(zhì)量控制問題的解決辦法

工程質(zhì)量控制是參建各方主要抓好的一個重要環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)的三大控制指標(biāo)之一。在施工合同中應(yīng)明確項目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，施工中嚴(yán)格按照合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采用定期檢查或不定期抽查方式對施工單位的履約情況進行監(jiān)督檢查，促使施工單位始終在設(shè)備配套、工藝先進、材料合格的狀態(tài)下進行現(xiàn)場施工。嚴(yán)格執(zhí)行承包合同施工標(biāo)準(zhǔn)，狠抓試驗階段質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制，從根本上提高工程整體質(zhì)量。

2.3.2 工程進度控制的解決辦法

房建工作是高速公路建設(shè)的重要組成部分。項目管理單位有必要成立征地拆遷部，專門負責(zé)協(xié)調(diào)工作，與當(dāng)?shù)卣块T進行溝通，為房建工程建設(shè)營造良好的建設(shè)環(huán)境。按整個項目的總體計劃，要求施工單位根據(jù)合同承諾的任務(wù)和工期，認真制訂好各合同段的總體任務(wù)和年度計劃，并按照規(guī)定的時限及時上報項目管理部門和監(jiān)理部門，經(jīng)審查核對后進行工程計量。項目管理單位應(yīng)及時支付計量款，盡量縮短計量支付周期，這樣才能保證房建工程的質(zhì)量和進度。

2.3.3 嚴(yán)格控制工程變更，完善計量支付程序

為了保證工程費用支付的準(zhǔn)確性和合理性，我們必須遵循實事求是的原則，控制工程變更的數(shù)量，逐一核對每個數(shù)據(jù)，變更圖、變更照片和實際必須相一致。堅持采用以合同工程量清單的單價為基準(zhǔn)，杜絕施工單位隨意自報單價或套用單價的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)房建工程的實際情況制定《設(shè)計變更實施細則》，細化工程變更所需要的條件及程序，對計量支付體系化，這些做法都有助于房建工程管理和資金控制。計量支付體系主要可分為《計量支付程序》、《支付報表編制》、《設(shè)計變更實施細則》、《延期索賠程序》等四項內(nèi)容，其中《支付報表編制》最好以報表格式、計量證書格式申報，對與計量支付程序相對應(yīng)的報批程序都做出詳細說明，以便施工和監(jiān)理單位盡快適應(yīng)該體系，并形成一定的模式，提高計量支付的效率。