水利工程施工階段監理的質量控制

胡 軍

（惠州市東江水利工程建設監理有限公司，廣東 惠州 516000）

工程建設監理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業，水利工程建設監理的全面推行，使我國水利工程建設管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變。隨著我國經濟體制改革的深化，以及《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》的陸續出臺，我國的工程建設監理事業又有了長足的進步。但監理行業的歷史太短，監理行業的發展還不規范，因此總結一下工程監理工作的經驗并與同行們互相交流學習，對提高工程監理的工作質量，完善我國建設工程監理制度是非常重要的。

1 水利工程項目施工階段的監理

工程建設分為決策階段和實施階段。現階段我國的監理工作主要發生在項目建設的實施階段，即工程建設的設計階段、招標階段、施工階段以及竣工驗收階段和保修階段。受傳統觀念的影響，當前我國的水利建設監理往往都是施工階段的監理。

1.1 建立一個分工合理、職責明確的項目監理機構

工程項目監理效果的好壞與監理機構組建有著密切的關系，必須根據工程規模、工程特點和工程地點的周圍環境給予綜合考慮。一個強有力的、完善的項目監理機構。除了應有一個好的總監外，組成人員也要精干，并且業務水平高，分工合理，職責明確。

監理部剛剛組建之時，即投入繁忙的日常監理工作。而如何在監理內部進行合理分工，明確個人的崗位職責，無論是從搞好工程管理的角度，還是增強各級監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件十分重要而又值得認真做的事，只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。也只有充分了解到各個專業監理工程師的特長與不足之處，在權力上予以適當控制，才能避免監理工作失誤，規避監理工作風險。例如，同樣是水工專業監理工程師，有的人出自施工單位，適合跑現場，在工程現場善于發現問題并及時解決問題，但卻不習慣記監理日志或發放監理通知單，使得監理工作無記錄；有的人來自設計單位，善于理解設計意圖，勤于書寫而疏于實際操作，對于施工方法知之甚少。這就要求總監根據各人的不同專業特長，分配其不同的工作內容，明確其職責范圍，并在其專業薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監理部總體監理水平保持在較高的水準，以適應當前水利監理工作的需要。

1.2 施工階段監理工程師質量控制的任務、程序和方法

1.2.1 監理工程師質量控制的任務

在進行設計交底前，總監應組織監理人員熟悉設計文件，并將圖紙中存在的問題書面反饋給業主。由業主同設計單位聯系解決；項目監理人員應參加由業主組織的設計技術交底會，并形成會議紀要，總監應對會議紀要進行簽訂。

各專業監理工程師應依據監理規劃、設計文件、規范，按專業、分階段編制監理實施細則，并報總監審批后，組織實施?？偙O應及時組織各專業監理工程師審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監審定。

監理人員應根據合同文件及有關規程規范的質量要求和標準，做好原材料、構配件及設備規格和質量的檢查工作。核查其原始憑證、檢測報告、質量證明文件等，確認其質量；對檢查不合格的原材料、構配件及設備絕不允許用于工程，并責令承包單位及時運出施工現場；檢查施工機械、機具完好性，看其是否滿足合同文件規定的要求；檢查施工質量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質量檢查驗收；參加單項工程驗收和項目竣工驗收，做好質量簽證工作，行使質量監督權和否決權；開好質量協調會，協助業主處理好工程質量事故和安全事故。

1.2.2 監理工程師質量控制的工作程序

施工監理程序按“施工準備——施工——自檢——監理檢查——合格簽證”等順序進行。上道工序完成后，經施工單位自檢合格，填報質量檢驗單，監理工程師抽檢合格簽認后，方能進行下道工序的施工。對重點工序的施工進行重點控制（如旁站監理、設置質量控制點等）；對于隱蔽工程，未經監理工程師的審核簽證，承包單位不能覆蓋后繼續施工。不合格的上道工序，未經補救或返工并經監理工程師檢查簽訂合格，絕不允許進行下道工序的施工。

1.2.3 監理工程師質量控制的方法

監理工程師通常采用質量控制的檢查方法有：見證、旁站監理、巡視、平行檢驗，具體視工程項目的重要程度和施工現場情況確定采用的方式。對工程的重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。

現場質量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設備進行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。

監理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質檢員、安全員）的情況，根據各人弱點采取有針對性的防范措施，以防發生重大過失，給工程帶來不必要的損失。

1.3 施工階段的投資控制

施工階段監理工程師要協助業主確定投資控制目標和分年度投資計劃（根據水利工程特點，在安排資金投入時要注意避開洪水期），將計劃投資額作為投資控制的目標值。在工程施工過程中定期地進行投資實際值與目標值的比較，通過比較發現并找出實際支出額與投資控制目標之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，并采取有效措施（技術措施、經濟措施、合同措施）加以控制，以保證投資目標的實現。

依據質量合格證、工程量清單前言和技術規范、設計圖紙，對承包人已完成的工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目。監理員負責復核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發計量憑證；專業監理工程師負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證；總監在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

2 做好工程監理的幾點體會

2.1 培養良好的職業道德

工程監理工作的特點之一是要體現公正原則。監理工程師在執行過程中不能損害工程建設任何一方的利益，因此，對監理工程師的職業道德和工作紀律都有嚴格的要求。

2.2 提高可預見性和洞察問題的能力

如何提高監理人員事先預見性和洞察問題的能力，及時采取措施加以制止，維護好合同雙方利益和國家利益，對監理工作提出更高的要求。工程質量和安全事故往往是沒有明顯預兆的，由于人為的或施工機械故障、使用劣質材料用于工程建設，如得不到及時處理，就會對工程質量造成隱患。要求監理人員堅持策劃在先，預控在前，將安全生產、產品質量作為控制重點，對工程施工管理實行監督。把可能出現的問題，消滅在事故發生之前。工程施工管理中的“多發病”、“常見病”，應作為監理工作的預控重點，嚴抓工程質量、提高發現質量和安全隱患的能力，做到防患于未然，保證人員、工程安全。

2.3 增強協調關系能力

監理工程師要協調好合同雙方關系，除了合同管理知識和經驗外，必須有一定的社會經驗、工作經歷以及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。堅持實事求是、平等協商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關系，充分調動各方的積極性，有利于后續工程的進行。

3 結束語

總之，水利工程監理和其他建設工程監理大同小異，小異之處在于水利工程涉及的外部環境更廣泛、更復雜，這就要求監理工程師有更強的協調能力和組織應變能力，及時發現問題，減少甚至避免洪水等不利因素對工程項目施工的威脅，促使工程項目施工能夠做到質量優、成本低、工期合理、效益好。