個體戶銀行繳稅系統的設計與實現

楊 瑞，謝紅薇

（太原理工大學計算機與軟件學院，山西 太原 030024）

按照《稅收征收管理法》和《稅收征收管理法實施細則》，每個納稅人都要根據稅務機關核定的稅種在征期到稅務局征收機關進行納稅申報和稅款繳納。對于所轄個體戶較多的基層國稅機關來說，雖然征期規定的時間較長，但由于許多個體戶也慣于在報繳期的最后兩三天才申報繳稅，這樣造成在報繳期的最后兩三天里，大量的納稅人同時申報繳稅，排隊擁擠現象時常發生，個體戶“繳稅難”的問題日漸凸顯。

個體戶銀行繳稅系統是指國稅局利用成熟的現代化技術，依托稅收征管主體軟件，利用數據庫技術、中間件技術，通過接口技術，使個體工商戶不用再去國稅局的辦稅服務廳申報繳稅，而是通過銀行網點完成繳稅的業務。

1 架構設計

個體戶銀行繳稅系統是橫跨國稅內外網絡安全域的應用系統，因此在架構的選擇上根據國稅機關主體稅收征管系統——綜合征管軟件（CTAIS）的技術特點進行架構設計。

在國稅內網設計中間業務系統，與CTAIS進行相互通信；在外網設計上，銀行通過專線、防火墻、基層國稅機關前置機連接內網的中間業務系統。當有繳稅業務發生時，銀行各營業網點依靠稅銀聯網系統和對國稅局服務器提供的涉稅信息進行處理和交換，從而實現銀行網點代收稅款。

國稅局與銀行的數據交換是通過各自前置機進行的，在網絡上使用的通訊數據包采用固定格式數據，數據包的發送和接收采用同步方式實行，訪問彼此之間不會到對方后臺系統數據庫，具有雙方信息數據的安全性。為保證數據的安全傳送，一方面采用防火墻進行安全過濾，另一方面采用端到端的數據加密措施。

2 詳細設計

個體戶銀行繳稅系統的設計包括省局稅務中間業務平臺、基層國稅端前置機、銀行端前置機、銀行客戶端軟件、國稅客戶端軟件5部分。

2.1 中間業務平臺

中間業務平臺是銀行繳稅系統的核心。它與國稅部門的核心稅收征管系統緊密相聯。通過數據同步技術，獲取銀行繳稅系統的認定數據；然后按照需求，對數據進行加工；在申報征收時對數據進行合法性檢測；通過專用申報接口將申報征收數據發送到稅收征管系統，并將結果信息反饋給基層國稅機關客戶端。

中間業務平臺一般均包括中間業務數據庫，數據抽取、數據分發、數據處理、數據監控等應用程序。中間業務數據庫一般采用與稅收征管數據庫相同的數據庫，其他應用程序按照所需接口的不同選擇不同開發語言進行編寫，可以集中部署在中間業務數據庫主機上，也可以分別部署在監控和維護工作站上。

2.2 基層國稅端前置機

基層國稅端前置機是銀行繳稅系統的通道，起著“中間橋梁”的作用，安裝專用數據接收發送軟件，一方面接收省局中間業務平臺發送的個體工商戶應申報的戶數和定額信息，將接收到的數據信息生成專用數據文件，發送至銀行前置機；另外一方面將銀行代收的稅款信息分發到省局中間業務平臺。數據庫采用Oracle。

2.3 銀行端前置機

銀行端前置機接收稅務端發送的個體戶應申報的戶數和定額信息數據文件，并將銀行終端代收的稅款信息反饋到基層國稅端前置機上。

2.4 銀行客戶端軟件

由銀行端負責開發，根據國稅局的業務需求和數據交換標準，開發能實現對個體工商戶代收稅款的應用軟件。

2.5 國稅客戶端軟件

國稅客戶端軟件使用國稅機關的稅收征管主體軟件——綜合征管軟件（CTAIS）V2.0版，在軟件系統里對需要銀行代收的個體工商戶逐戶作銀稅協議信息維護，以便省局在每月1日作應申報統計時，抽取到維護的個體工商戶數據；在每月的征期對銀行代收的稅款在核對無誤后，進行匯解并上解至專業銀行，上解后進行稅票報查聯銷號，稅款入國庫后進行稅票回執聯銷號。

3 部署

3.1 網絡的連接

銀行和國稅局的網絡以專用光纖線路連接，雙方節點安裝光端機、協轉器、路由器、硬件防火墻等。

3.2 國稅端的建立

國稅端的前置機使用雙網卡的專用服務器，一塊網卡與國稅內網連接，另一塊網卡與銀行外網連接；并安裝數據傳輸軟件，每月3日之前提取省局下發的數據并發送給銀行。

3.3 銀行端的建立

銀行端利用現有的內部網絡、硬件設備，已基本滿足該業務的需要。需根據國稅局的業務需求，編制能夠接受國稅端發送的數據并且代收稅款的應用軟件。

4 測試

基層國稅局對個體工商戶逐戶進行銀稅協議信息維護，省局配置好中間業務系統并進行數據提取，產生個體戶應申報數據，發送基層國稅局前置機，基層國稅局將生成好的數據發送銀行前置機，業務網點進行稅款征收并同步傳入綜合征管軟件CTAIS，在CTAIS中查詢到個體戶繳稅信息，通過銀行網點代收提交，平均每戶約1min內完成繳稅業務。

5 結論

經過對個體戶銀行繳稅系統的設計和實現，一方面為個體工商戶繳稅提供了更大空間和時間的選擇性，個體工商戶可以根據自己的時間、地點，選擇任意一個銀行網點繳稅，方便個體戶申報繳稅，降低了納稅人繳稅成本；另一方面減輕國稅機關辦稅服務廳工作壓力，使稅務操作人員把更多的精力集中在對企業的申報審核上，提高征管的效率和水平，優化了納稅服務，稅務機關和納稅人可實現征納雙贏。

[1]國家稅務總局編，《綜合征管軟件核心技術指南》，中國稅務出版社，2006年。

[2]國家稅務總局征收管理司編，《中國稅收征管信息系統2.0版業務培訓教材》，中國稅務出版社，2005年。

[3]國家稅務總局教材編寫組編，《中間件》，人民出版社，2004年版。