技術市場實現創新與完善的對策分析

張榮科

河北省科學技術普及服務中心,河北石家莊 050011

技術市場實現創新與完善的對策分析

張榮科

河北省科學技術普及服務中心,河北石家莊 050011

作為實現科研成果轉化的中介組織，技術市場在我國改革開放30年來的經濟發展中產生了巨大的推動作用。本文就新時期技術市場如何實現創新做了簡要分析。

技術市場；創新；對策；分析

創新發展技術市場，是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是實現科技成果轉化為現實生產力并產生經濟效益和社會效益的橋梁與紐帶。為了加速技術成果商品化的進程，進一步推動技術市場的發展，急需采取若干有力的措施，對技術市場提供良好的環境，并促使其在創新發展中自我完善。

1 黨的十七大報告提出新要求

黨的十七大報告指出，“提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。”這一重要論斷，對技術市場工作提出了更高的、與時俱進的要求。報告明確要求，“加快建立以企業為主題、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業聚集，促進科技成果向現實生產力轉化。”此外，報告還論述了國家發展技術市場應具備的環境和制度保障：“深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果轉化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。”黨的十七大報告立足中國國情，放眼國際環境與環球經濟發展趨勢，為我們提出了一個技術市場永葆活力的課題。改變我國技術市場發育相對落后的局面，必須解放思想、大膽改革，增強自主創新能力，提高技術轉移能力，進而提高國家綜合競爭力。

2 實現技術市場創新與完善的對策

2.1 調整政府管理機構的職權

鑒于技術市場的專業性強、政策性強、涉及面廣，其管理工作具有高度的復雜性和綜合性，建議設立國家技術市場管理總局，各省和中心城市設立技術市場管理局。

中央和地方技術市場管理部門共同或分別行使如下職責：1）制定技術市場管理法規、條例，并貫徹執行；2）審批技術市場經營機構，培訓、考核經營人員；3）進行技術市場預測，編制技術市場規劃；4）制定和布置技術市場工作計劃，檢查技術市場工作；5）技術合同登記、審核、仲裁；6）管理專利許可貿易；7）調劑部分科技開發貸款；8）查處違紀行為，并協助司法部門查處違法案件及合同糾紛的裁決；9）技術市場統計與評價；10）管理技術進出口事宜。

2.2 加強技術市場經營體系的建設

技術市場經營體系，要堅持集中指導，多家經營，合理競爭的原則，通過整頓、充實、改革、提高，使其逐步形成以中心城市為依托，條塊結合，內外結合、多層次、多形式、多功能的，輻射和吸收不斷增強的體系。實現經濟權和管理權分開。一些農村地區，在管理部門下設了一些技術市場經營機構，為避免新的條塊分割，避免技術經營中出現的不講效益、不擔風險的形式主義，這類機構應當進行改革，使其逐步脫離對行政部門的依賴性，由管理經營型變為經營型。

2.3 加強技術市場人才素質建設

技術市場人才包括科技人才和技術市場的從業人員。他們應是具備科技知識、專業技能、法律法規的綜合型人才。國家或地區應組織專家編寫技術市場通用教材，定期對上述人才進行培訓，不斷完善他們的知識結構，擴大他們的信息量，提升他們的綜合水平。主管部門應聯合高校面向技術市場人員開展相關領域的碩士培訓班，高層次的教育可以提升從業人員的綜合素質，減少法律糾紛。

2.4 完善法律制度保障

《技術合同法》是技術交易的法律保障，是從事技術交易的法律保障，是從事技術交易的行為準則，是技術市場秩序的基本保證，技術合同是技術成果商品化的主要形成。目前全國各地都根據地域情況制定了技術市場管理條例，而跨地域的技術市場行為容易產生諸多問題。因此亟待出臺統一、規范的國家技術市場法，使我國技術市場發展的法律環境建設邁向新階段。

2.5 引導合理的風險投資

從美國風險投資60年的歷程來看，風險投資是美國經濟鏈條中充滿特色與魅力的一個重要環節。在2006年上半年美國德勤公司與美國風險投資協會（NVCA）聯合發布的針對全球風險投資公司的調查報告顯示，美國的風險投資行業已經把目光從傳統行業轉移到海外，中國、印度成為NVCA在海外投資的前兩位選擇。照搬美國的做法是不可取的，應根據中國國情，在技術市場發展中科學引導、合理引進海外風險投資，借海外的資金之手，使中國的自主創新技術為中國的本土企業帶來可觀的經濟收益和社會效益。

2.6 合理使用科技貸款

當前的技術市場上，科技貸款存在著分配合理性的問題。從有利于技術成果商市場化出發，需要完善科技貸款政策，使銀行更有效地發揮技術交易的中介功能，參與重大技術合同的可行性論證，支持重點技術商品的開發，促進重大技術貿易的成交和技術合同的實施，并監督科技貸款的合理使用。

[1]張敏.技術市場學.上海人民出版社.

[2]劉炳主編.社會主義市場經濟論綱.修訂版.中共中央黨校出版社.

G315

A

1674-6708（2010）24-0024-01

張榮科，高級經濟師，工作單位：河北省科學技術普及服務中心，擔任職務：主任