新36條如何條條通羅馬

新36條如何條條通羅馬

“新36條”明確提出的創造公平競爭、平等準入的市場環境，問題不在于能否做到，在于何時完成，如何完成，細則的出臺及實施才會在未來決定民間資本能否開花結果

“新36條”毫無疑問地吸引了人們的眼球，甚至超過了人們對房價的關注。

在樓市調控新政出臺后，緊接著出臺的是“新36條”，二者看似毫無關系，實則緊密相聯，其影響將極為深遠。5月15日發布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見》之所以即刻被稱為“新36條”，自然是因為與5年前頒布的“非公36條”有所區別，但觀察者大都認為無論是基本精神、內容還是在基本要求上，新舊36條都一脈相承，并無太大的區別。

“新36條”的改變之處，在于劃出了更具操作性的空間，給出了更明確的政策信號。

一個比較明顯的例子是，過去從來沒有提過的政策性住房建設領域，現在民間資本可以進入。這一次，民間資本在國家政策層面上的競賽權似乎有所提高，交通運輸行業、水利工程、電力建設等之前被壟斷的行業不僅鼓勵民間資本進入，還特別提出不得單對民間資本設置附加條件。

給民間資本以適當的出路，有著長遠的考慮。在2009年以來的4萬億大政之后，大量的信貸、資源、項目給了國字號企業，基礎建設方面基本上缺乏民字號的企業。無處可走的民間資本只能在房地產及股市尋找出路。

“新36條”顯然希望民間資本離開虛擬經濟領域，進入實體經濟。

刻下的新36條收到的反饋頗多正面，但是民營企業對實施細則仍存疑慮。“我總的感覺是紅燈滅了，綠燈已經亮起來，但是要‘過馬路’必須要‘劃斑馬線’，所以各地政府和各個部門應趕快劃好，民營企業‘好過馬路’。”全國工商聯主席黃孟復的話意味深長，缺乏實際的斑馬線，是民間資本屢遇玻璃門的瓶頸所在。

在舊36條出臺后，民間資本一度欣喜若狂，但最終結果并不樂觀。炒房團、炒蒜團的興起自有其市場道理。有調查顯示，當下民間資本在電力生產和供應業中只占13.6%，在金融業只占9.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業只占7.5%，在石油、電信、鐵路等領域所占比例幾乎可以忽略不計。

新36條提供了一種新的可能，但在細節處仍有待明朗。如鼓勵民間資本入股商業銀行，看起來比舊36條更加放開，但是財經學者葉檀就直言：倘若進入鐵路領域沒有控股權，進入小額貸款領域要由國有商業銀行控股，進入航空領域則在國有航空公司的擠壓下動彈不得。沒有公平的財產分享權，沒有起碼的股東權益，有哪種資金愿意花錢給國資抬轎子？

要想讓新36條，條條通往羅馬，關鍵只有一條，就是公開、公平、公正的市場之路。讓民間資本集體“擠門縫”，如果沒有法律的強力保障和相應的制度配套，只能是徒有虛名。“舊36條”出臺后的配套政策，多系出于相關部門，其利益訴求自然隱含其中，民間資本進入的制度障礙并未完全消除。是以，這一次“新36條”出臺后，各方人士都在呼吁應征集有關商會和民營企業的意見，以形成真正的配套政策。

“新36條”明確提出的創造公平競爭、平等準入的市場環境，問題不在于能否做到，在于何時完成，如何完成，細則的出臺及實施才會在未來決定民間資本能否開花結果。