構(gòu)建『三個(gè)』平臺(tái)培育廉潔文化土壤

文/何建平 陳志毅

構(gòu)建『三個(gè)』平臺(tái)培育廉潔文化土壤

文/何建平 陳志毅

近年來(lái)，江漢油田第四機(jī)械廠緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，精心培育廉潔文化土壤，為企業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的文化支撐。

一、抓好正面引導(dǎo)和反面警示倡廉，構(gòu)建教育平臺(tái)。工廠著力從正面引導(dǎo)、反面警示入手，多形式、全方位地倡導(dǎo)廉潔文化理念，使廣大干部職工在學(xué)習(xí)中長(zhǎng)認(rèn)識(shí)、在行為上不出格。一方面，注重抓正面教育，營(yíng)造“要我廉”的氛圍。把廉潔文化建設(shè)與主題活動(dòng)相結(jié)合，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等活動(dòng)為抓手，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)。邀請(qǐng)理論專家、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到廠進(jìn)行專題講座，教育引導(dǎo)全廠中基層領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和從業(yè)觀。在內(nèi)部網(wǎng)上開(kāi)辟“網(wǎng)絡(luò)黨?！薄⒃趶S區(qū)開(kāi)辟“廉潔文化長(zhǎng)廊”、在廠報(bào)上開(kāi)辟“廉潔文化專版”，大力宣傳反腐倡廉形勢(shì)、傳播廉潔文化知識(shí)。自編自導(dǎo)的廉潔文藝節(jié)目《天上人間》、《玫瑰花》等在廠及社區(qū)巡回演出，部分節(jié)目參加了湖北省國(guó)資委及荊州市紀(jì)委廉潔文藝匯演。另一方面，注重抓警示教育，增強(qiáng)“我要廉”意識(shí)。工廠專門針對(duì)產(chǎn)品銷售、物資采購(gòu)等“高?！睄徫坏膹臉I(yè)人員，編印了近萬(wàn)字的廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)資料，發(fā)到每位與銷售、采購(gòu)相關(guān)的人員手中。此外，兩次邀請(qǐng)黨的十七大代表、全國(guó)十大杰出檢察官、荊州區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)馬俊同志到廠作預(yù)防職務(wù)犯罪專題輔導(dǎo)報(bào)告；還組織全廠副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，參觀江北監(jiān)獄服刑人員勞動(dòng)改造現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取他們的懺悔感言，使大家倍加珍愛(ài)家庭、珍惜自由、珍視榮譽(yù)。今年，又專門制作廉潔從業(yè)警語(yǔ)桌簽，發(fā)放到全廠副科級(jí)以上干部和“三管”部門工作人員手中，要求大家“日看一遍，自我反省一次”。工廠抓廉潔教育的做法受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，中國(guó)石化新聞網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

二、以責(zé)任考核和剛性約束促廉，構(gòu)建制度平臺(tái)。實(shí)踐證明，廉潔文化建設(shè)要靠機(jī)制促進(jìn)，廉潔行為規(guī)范要靠制度養(yǎng)成。該廠緊緊抓住這一關(guān)鍵，突出抓實(shí)兩項(xiàng)工作，打造促廉平臺(tái)。一是落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，完善責(zé)任考核機(jī)制。堅(jiān)持每年初與32個(gè)基層黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，并向黨委所轄的12個(gè)民營(yíng)企業(yè)黨（總）支部延伸，做到廉潔文化建設(shè)不掛空擋、不留死角。堅(jiān)持每季度對(duì)全廠各單位廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行一次檢查講評(píng)。堅(jiān)持與物資供應(yīng)、生產(chǎn)對(duì)外協(xié)作等對(duì)外交往頻繁的員工簽訂《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，促使其打造清廉崗位、清廉項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)清廉采購(gòu)，防止“常在河邊走，可能會(huì)濕鞋”的現(xiàn)象發(fā)生。在營(yíng)銷中還堅(jiān)持將乙方納入廉潔文化建設(shè)范疇，與309家供應(yīng)商簽訂了《廉潔合作協(xié)議》，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作由內(nèi)向外延伸。工廠與供應(yīng)商廉潔交往、誠(chéng)信交往、互惠雙贏的做法被《中國(guó)石化報(bào)》專題報(bào)道。二是完善費(fèi)用支出管理制度，健全約束機(jī)制。按照中石化集團(tuán)公司關(guān)于內(nèi)控的要求，該廠修訂完善了《費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》、《車輛外修暫行規(guī)定》等15項(xiàng)制度。借助ERP平臺(tái)，細(xì)化了費(fèi)用支出管理流程，設(shè)立40多項(xiàng)重要程序監(jiān)控點(diǎn)，有效地控制了各項(xiàng)費(fèi)用支出，最大限度地保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三、以廉潔文化建設(shè)的“三個(gè)融合”保廉，構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)。有效的監(jiān)督是消除廉潔文化建設(shè)中非和諧因素的強(qiáng)力手段，是鞏固廉潔文化建設(shè)成果的必要措施。近年來(lái)，工廠在“三個(gè)融合”下功夫，收到了較好的效果。一是與效能監(jiān)察融合，把廉潔理念滲透到管理全過(guò)程。以效能監(jiān)察為切入點(diǎn)，對(duì)容易產(chǎn)生腐敗、出現(xiàn)違規(guī)的工程項(xiàng)目、物資設(shè)備招標(biāo)實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控，從項(xiàng)目立項(xiàng)到計(jì)劃審批，從招標(biāo)到供應(yīng)商的選定，一項(xiàng)一項(xiàng)“過(guò)篩子”，防止出現(xiàn)絲毫的疏漏。近三年，工廠開(kāi)展的效能監(jiān)察項(xiàng)目有1項(xiàng)獲中石化集團(tuán)公司二等獎(jiǎng)，2項(xiàng)分別獲江漢石油管理局一、二等獎(jiǎng)。二是與審計(jì)監(jiān)督融合，將廉潔理念滲透到經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。近幾年，工廠先后開(kāi)展貨幣資金、物資采購(gòu)價(jià)格等12項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)機(jī)關(guān)基層調(diào)整、交流的行政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了34人次的離任審計(jì)。通過(guò)對(duì)企業(yè)管理要素進(jìn)行“盤點(diǎn)”，有效規(guī)范了管理者的經(jīng)營(yíng)行為。三是與執(zhí)紀(jì)辦案融合，將廉潔文化的“軟要求”變?yōu)辄h紀(jì)政紀(jì)的“硬約束”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查，堅(jiān)持深挖細(xì)找案件線索、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，使“凈化廉潔文化建設(shè)土壤”的要求得到了有效落實(shí)。三年來(lái)，先后對(duì)3名違反廉潔從業(yè)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，起到了很好的震懾作用，“我要廉”、“不敢腐”的要求得到了全廠員工的普遍認(rèn)同。

（作者：何建平，中國(guó)石化集團(tuán)江漢石油管理局第四機(jī)械廠黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、高級(jí)政工師；陳志毅，中國(guó)石化集團(tuán)江漢石油管理局第四機(jī)械廠紀(jì)委監(jiān)察科干事）