富國與富民

文/何成

富國與富民

文/何成

富國與富民的關系，歷來是政治家、思想家關注的治國理民的基本命題之一。春秋戰國時代是中國文化的軸心時代，其時諸子蜂起，百家爭鳴，曾圍繞這一關系問題展開了曠日持久的爭論，并在爭論中逐步建構起中國傳統富國之學的理論框架。

首先提出富國富民關系問題的人是春秋初期輔佐齊恒公“九合諸侯，一匡天下”的齊相管仲。管仲治國主張從理財入手，把富國富民作為目標，他認為“倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱”，因此，“善為國者，必先富民，然后治之”。同時，他認為富國與富民應當兼顧，但富國處于主導地位，富民則是富國的需要，因為“民富則易治”，富國歸根到底是為了“富民”。

管仲身后幾百年，儒、法、墨三家代表人物在富國富民的爭鳴中為傳統富國之學的最終建立作出了各自的貢獻。

孔子生當春秋末期，戰亂頻仍，世道艱難，他從“仁者愛人”的觀念出發，主張輕徭薄賦、藏富于民。孔子不同意管仲富民從屬于富國的觀點，而是主張把富民放在第一位，認為民富即國富，國富就應當藏富于民。孔子這一思想是對管仲富國之學的極其重要的補充，為傳統富國之學的建立開拓了新的思路。

深受法家思想熏陶的商鞅前后當政十八年，兩次實行變法，一心以富國強兵為務。商鞅認為，要使國強，必先國富，富與強緊密聯系在一起。從理財思想角度來考察，商鞅學說的核心和目標就是一個“富”，即國富。

從理論上講，商鞅富國之學在對待富國與富民的關系上不夠嚴密。只是由于商鞅變法富國之效顯著，所以在實際上實現了既富國又富民的目標。

商鞅之后的孟子，繼承和發揚孔子的富民思想，提出要把富民作為治國的重要目標，并且為實現這一主張進行了精心的設計。他強調“有恒產者有恒心”，并一再向人們展示“五畝之宅”“、百畝之田”的小農經濟美妙畫卷，要求統治者讓人民過上“仰足以事父母，俯足以畜妻子；樂歲終身飽，兇年免于死亡”“、老者衣帛食肉，黎民不饑不寒”的溫飽生活。

在儒、法兩家之外，戰國前期墨子的富國論也十分引人注目。墨子的富國論師承孔子的富民思想即他關于治國要使百姓既“庶”且“富”的主張，同時又賦予“富”字以新的更加豐富的內涵。墨子所說的富國，主要是指增加國民財富，即增加一國或全社會財富的總量，所謂“圣人為政一國，一國可倍也；大之為政天下，天下可倍也”，他的富國概念同時也包含了富民的因素在內。

集儒、法、墨諸家富國富民思想之大成，建立了比較完整、科學的中國傳統富國之學體系的是戰國后期的儒家代表人物荀子。荀子在他的代表作《富國》篇中將“富國”定義為“上下俱富，交無所藏之”，既富國庫又富民，國家和百姓的財富都多得無處收藏這就叫作“富國”。

在富國與富民的關系上，旬子主張必須以富民為富國的基礎，如果僅考慮富國庫，而不考慮富民，就會靠搜刮和聚斂來實現富國目標，那樣不僅達不到富國目的，甚至會導致國家滅亡。荀子不止一次地引用古語說“：君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。”他主張對人民要講仁愛，施仁政，所謂“仁義德行，常安之術”，只有真誠地對待人民，國家才能常安、久安。他堅決反對以施小恩小惠之類的“偷道”“、奸道”，像對待小孩子那樣哄騙人民，沽名釣譽，急功近利。可見，荀子的富民思想有其民本色彩，他對于富民與富國二者作等量齊觀。

至此，中國傳統富國富民之學的理論框架就基本建立起來了。