構建和諧農村必須強化思想建設

李 寧

（中共諸城市委黨校 山東諸城 266200）

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村改革發展作出了全面部署，是指導當前和今后一個時期農村工作的綱領性文件。構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。農村和諧是社會和諧的基礎，而農村和諧的前提是農民的思想和諧。只有人的思想和諧，才能調動社會上一切積極因素，為構建農村和諧社會提供強大的精神動力和智力支持。

一、充分認識和諧思想建設在構建農村和諧社會中的重要意義

1.和諧思想建設是構建農村和諧社會的根本前提。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“一個社會能否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。”奉獻、關愛，首先取決于人的思想。從思想和諧到人格和諧到人際和諧再到社會和諧，這是一個依次建構的過程，后一個層次的和諧總是要建基于、依賴于前一個層次的和諧。因此，加強和諧思想建設是構建農村和諧社會的根本前提，也是構建社會主義和諧社會的根本前提。

2.和諧思想建設是構建農村和諧社會的內在動力。構建社會主義和諧社會是黨的十六大提出的一項長期的歷史性任務，是全國人民共同的偉業。完成這項偉業，需要每個人、每個家庭、每個單位的積極參與和努力，需要從每一件事、每一句話做起。當前，諸城正處在由農業大市向工業強市轉變的重要歷史時期，在這樣的背景下，構建農村和諧社會，離不開農村的同步發展和廣大農民的積極參與，必須充分發揮廣大農民的積極性、主動性和創造性，使之成為構建社會主義和諧社會的根本動力。

3.和諧思想建設是構建農村和諧社會的主要內容。以胡錦濤為總書記的黨中央提出了建立社會主義和諧社會的具體特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這不僅是社會和諧的標志，同樣也是人與自我、人與人、人與社會之間的行為規范。“倉廩實而知禮節。”生活水平的快速提高，為我們構建和諧社會提供了強大的物質基礎。然而，談及和諧社會，有些人往往只講重大問題，如貧富差距、貪污腐敗、執法不公等等，把社會不和諧的責任歸咎于政府、推諉于他人，卻對日常工作生活中大量的、自己能夠有所作為的和諧行為閉口不談，認為細枝末節無關痛癢，實際上和諧就發生在我們每個公民身邊。因此，構建和諧社會人人有責。

二、當前農村社會不和諧思想的突出表現

一是農村公共服務投入不足。近年來，在社會主義新農村建設過程中，我國政府加大了對農村基本公共服務的投入，農村公共服務供給效率得到了提高、供給結構得到了優化。但總體說來，農村公共服務資金投入增長速度仍滯后于總體財政支出增長速度，公共服務供給速度仍滯后于整體經濟增長速度，公共服務供給數量和質量仍滯后于農村居民的現實需求。這些現實問題嚴重制約了農村現代化的發展，也成為影響農村和諧的重要因素。

二是農民權利得不到充分保障。農民問題的核心是提高農民的社會地位，即給予農民作為公民應有的公正待遇和平等的社會地位。近些年來，盡管農民的權利保障和社會地位有了很大提高，但是仍存在許多不完善的地方。首先，農民與工人的“同工不同籌”，已使“農民”成為了貧窮的代名詞。其次，社會保障制度欠公平。農民沒有節假日，只要沒有喪失勞動能力，就要終生勞作，不出力、不工作生活就無從保證。相對來說，城市工人的社會保障面則更寬。第三，受教育機會、發展機遇等政治待遇的不平衡。種種不平等現象，必然引發群眾對黨和政府的抵觸情緒，勢必影響農村和諧社會的建設進程。

三是農民的集體觀念淡化。隨著家庭聯產承包責任制的實施，農村的生產經營方式越來越自由，這造成個別農民對集體活動缺乏興趣，對村集體事務漠不關心。尤其是農村稅費改革以后，村集體的收入減少了，村級公共服務投入不足，村級黨組織的號召力和凝聚力也受到影響。當前，農民與村集體的關系從某種程度上可以說是“有房有地不用你，有了困難就找你，出了問題就告你”，農民群眾的集體觀念和意識越來越淡化。

四是農村干群關系緊張。隨著農村經濟的發展，農民生活進一步得到改善，基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯加強。但是，在農村一些地方，黨員、干部與群眾之間還存在著一些矛盾，由這些矛盾引發的一系列問題，已成為農村不安定因素之一，直接影響著農村的經濟發展和社會穩定。農村干群關系緊張，權益問題是矛盾的實質。農村經濟發展緩慢、農民收入過低、農民的利益得不到很好的保障，這是造成農村干群關系緊張的根本原因。另外，農村干部體制和隊伍建設存在薄弱環節、農民日益增長的民主意識與落后的文化素質之間形成的強烈反差也是造成農村干群關系疏遠和緊張的重要原因。

五是農民對農村未來的困惑。近年來，廣大農民越來越清醒地認識到，農村的生產條件、生活條件、社會保障等方面不能滿足自己的要求，于是紛紛從土地上走出去，尋找新的生活出路，農民的厭農情緒也越來越明顯，土地不再是唯一的生活來源。另一方面，隨著農村經濟的不斷發展狀大，農民的溫飽問題已基本上得到解決，但是在全面建設小康社會的今天，農村又面臨著一個新的 “溫飽陷阱”。不少農村目前存在只能解決吃飯問題、不能解決發展問題的現象。也即是說，農民的收入水平提高了，生活有了基本保障，但是，下一步怎么走，生活來源在哪里。對此，農民又陷入了新的困惑，思想上進入了彷徨狀態。

三、充分發揮和諧思想建設在構建農村和諧社會進程中的重要作用

1.以和諧思想建設統領經濟建設，實現經濟與社會的和諧發展。建設社會主義和諧社會，發展是第一要務。思想是行動的先導，思想解放的程度，決定著改革開放的力度，決定著區域經濟社會發展的速度。當前，諸城正處在由農業大市向工業大市的歷史性轉變時期，面對新的機遇與挑戰，我們必須把和諧思想建設作為推動諸城經濟社會發展的根本動力，通過和諧思想建設，進一步破除廣大農民的思想障礙，從而在全社會形成加快發展的強大合力。一是破除廣大農民“小富即滿、小成即安”的“小農意識”。樹立更高的標準，科學謀劃發展思路，切實增添工作措施，促進農村經濟社會又快又好地發展。二是破除農村發展“只要數量、不管質量”的 “急進意識”。重視加快經濟發展與實現速度、質量、效益并重，使農村經濟發展再上一個新臺階，新農村建設的目標早日實現。三是破除基層干部 “重工輕農，抓大棄小”的 “政績意識”。實現城市與農村發展、資源與生態環境、人與自然的協調發展，充分落實科學發展觀。

2.以和諧思想建設促進干部作風建設，實現干部與群眾的和睦融洽。目前有些農村班子的凝聚力、戰斗力和向心力削弱，先鋒模范作用發揮不夠，導致干群關系緊張。只有搞好干部作風，讓人民群眾感到干部身正言正，確實代表他們的根本利益，干群之間、黨群之間才能建立血肉聯系。在干部的作風中，思想作風是第一位的，它對干部的作風狀況具有基礎性意義和決定性作用。如果思想作風不正，就不可能有好的工作作風。要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步轉變基層干部的思想觀念和工作作風，切實做到 “權為民用”、 “情為民系”、 “利為民謀”。只有這樣，才能從根本上實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，建設農村和諧社會的目標才能實現。

3.以和諧思想建設規范公共道德體系，實現人與人之間的良性互動。要通過開展各種創建活動，豐富農民文化生活，關心農村弱勢群體，倡導和諧融洽的人際關系，努力把村莊建設成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的社會主義新農村，為構建農村和諧社會打實根基。通過開展文明行業、文明村鎮、生態文明單位以及和諧家庭等主題鮮明的創建活動，引導人們牢固樹立和諧發展的社會觀，增強資源意識、節約意識和環保意識，大力發展循環經濟，建設節約型社會。廣泛開展農民教育培訓活動，堅持不懈地在廣大農民中開展思想道德教育，從而逐步形成與社會主義市場經濟相適應、與中華民族優秀傳統文化相承接、與和諧社會要求相吻合的思想道德體系。

4.以和諧思想建設推進民主法制建設，實現權利與義務的和諧統一。雖然我國提出的依法治國方略正在全面推進，但農村社會的運行要想完全納入正常的法治軌道還需一定的時日。如果所有的社會糾紛都向法院提起訴訟，以現有的法院規模根本無法承擔。同時，農村社會矛盾的復雜性和多樣性，使得有些問題既不能通過訴訟解決，也夠不上治安處罰，更不能用簡單的行政手段解決。因此，要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，努力改進群眾思想政治工作，把群眾工作做深、做細、做實，消除群眾的思想認識誤區，讓他們真正認識到社會主義和諧社會的長期性、復雜性和艱巨性，從而最大限度地調動人民群眾參與和諧社會建設的積極性。○