湖南：禁止政府行政中的“釣魚執法”

湖南：禁止政府行政中的“釣魚執法”

4月17日，《湖南省規范行政裁量權辦法》正式實施，這是我國第一部全面、系統規范行政裁量權的省級政府規章。

辦法借鑒了國際通行做法，首次提出和確定了行政裁量權的“綜合控制模式”，采取控制源頭、建立規則、完善程序、制定基準、發布案例等“五項基本制度”，對行政裁量權進行了全面、系統的規范，對“釣魚執法”、“放水養魚”、“頂格罰款”、“多頭檢查”、“重復檢查”等行政執法中的頑疾開出了針對性“藥方”。

針對行政執法中的“釣魚”現象，辦法規定：嚴禁行政機關采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當方式，致使公民、法人或者其他組織違法并對其實施行政處罰。

針對行政執法中“合法不合理”、“同案不同罰”、“同事不同辦”的現象，辦法明確了實行行政裁量權的行使規則制度，要求行政機關行使行政裁量權必須平等對待公民、法人或者其他組織，不偏私、不歧視。同時，規定了行政機關行使行政裁量權應當遵守考慮相關事實因素和法律因素，排除不相關因素的干擾等規則。

針對行政執法中“一律頂格處罰”的現象，辦法規定：實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。當事人有法定的從輕、減輕或者不予行政處罰情形的，應當從輕、減輕或者不予處罰。辦法同時指出，行政處罰應當實施法律、法規、規章規定的有幅度的罰款，一般應當適用中限以下罰款。