上海市長寧區(qū)豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系的實踐探索

周耀龍

（上海市長寧區(qū)委黨校 上海 200050）

胡錦濤同志在十七大報告中說，中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系。中國特色社會主義的發(fā)展是一個漫長的歷史過程。我國仍處在并將長期處在社會主義初級階段。在我們前進的道路上，社會狀況會不斷發(fā)展變化，新矛盾新問題會不斷出現，新的經驗也在不斷積累，這就要求我們堅持解放思想，實事求是，堅持改革開放以來的理論創(chuàng)新的好經驗，在理論上作出新的概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義的理論體系。

我們對中國特色社會主義的認識，必然是一個實踐、認識、再實踐、再認識的曲折過程。對中國特色社會主義的正確認識，不可能一次完成。回顧我們對中國特色社會主義認識和理論創(chuàng)新的歷史，這是一個創(chuàng)新、揚棄、積淀、升華的豐富過程。我們今天聯(lián)系上海實際和長寧區(qū)實際豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，也有一個創(chuàng)新、揚棄、積淀、升華的豐富過程。

一、創(chuàng)新

創(chuàng)新，尤其是理論的創(chuàng)新，特別重要。過去常說，沒有革命的理論，就沒有革命的運動。現在的情況是，沒有中國特色社會主義的理論體系，就不會有中國特色的社會主義。恩格斯說：“我們只能在我們時代的條件下去認識，而且這些推進達到什么程度，我們才能認識到什么程度。”我們既要充分認識理論創(chuàng)新的重要性，又要尊重和掌握認識的規(guī)律，采取嚴肅的科學態(tài)度，不能一蹴而就，不能搞“急就篇。”習近平同志在中央黨校春季學期開學典禮上提出，要“充分認識全面建設小康社會，基本實現現代化鞏固和發(fā)展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，踏踏實實地艱苦奮斗”。

聯(lián)系長寧區(qū)實際，如土地批租，1988年，上海市第一塊土地批租誕生在長寧，由此拉開了虹橋開發(fā)區(qū)的建設序幕。1988年7月8日，時任上海市土地使用制度改革領導小組副組長、上海市政府副秘書長的夏克強向世人宣布：日本孫氏企業(yè)有限公司以投標當日上午10時中國國家外匯管理局公布的匯率，以美元支付相當于人民幣1.0416億元的出讓金，獲得虹橋經濟技術開發(fā)區(qū)第26號地塊50年土地使用權。這是新中國誕生以來，我國首次以國際招標方式向國際投資者有償出讓土地使用權。當時，社會上一些人對土地批租并不認同，有人認為此舉背離了馬克思主義基本理論，是違憲、違法的，與解放前的租界沒有什么差別，并認為會出現新的治外法權。

經過討論和實地考察調研，終于取得共識。通過批租土地，即轉讓土地使用權，取得建設資金，是世界上包括發(fā)達國家在內通行的辦法。事實上，土地使用權有償轉讓與“租界”和“治外法權”有著本質區(qū)別，在批租土地上，外商必須遵守并服從中國法律。

5年后，在虹橋開發(fā)區(qū)這塊取得50年使用權的1.29萬平方米土地上，命名為太陽廣場的兩座大樓拔地而起，6500平方米辦公用房和5.2萬平方米公寓早已出租或出售一空，投資者獲得了豐厚的投資回報。同時也有利于上海及長寧區(qū)的就業(yè)和稅收。

又如“長寧效應”，1992年，區(qū)委區(qū)政府在認真調研的基礎上，在全市率先制定了支持民營科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，先后十上中關村，吸引龍頭企業(yè)來滬發(fā)展；創(chuàng)建芙蓉江路電子一條街，集聚了聯(lián)想、四通、北大方正、希望公司等一批中關村排名前十位的企業(yè)，被譽為“北有中關村，南有長寧區(qū)”，形成了“長寧效應”。

再如，長寧區(qū)“拓展虹橋、提升功能、數字長寧、國際城區(qū)”的“十一五”發(fā)展方針是長寧區(qū)的理論創(chuàng)新。沒有這樣的理論創(chuàng)新，就不會有創(chuàng)建“數字長寧、國際城區(qū)”的工作實踐，我們既充分認識理論創(chuàng)新的重要性，又尊重和掌握認識的規(guī)律，采取嚴肅的科學態(tài)度，既有工作熱情，又腳踏實地。

二、揚棄

揚棄，指新事物對舊事物的既拋棄又保留、既克服又繼承發(fā)展的關系，主要有兩種情況。一種是反映社會主義傳統(tǒng)模式的一些理論觀點，要逐步放棄，如計劃經濟、全民所有制、工農業(yè)總產值等，在改革開放之初，還是經常使用，以后逐漸拋棄不用了，改用市場經濟、國有經濟、國內生產總值；另一種是，雖然是改革開放后新創(chuàng)造的一些概念和觀點，但隨著實踐的發(fā)展，情況的改變，已失去時效而不再使用了，如“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”等。

聯(lián)系長寧區(qū)實際：例如：當前我們“兩新組織”黨建工作，揚棄了一些傳統(tǒng)模式的體制內黨建工作的方式方法，如：行政命令式的工作要求，工作時間內開展黨的組織活動等。黨建工作要求還是要保留的，但不是行政命令式的。黨的組織活動還是要開展的，但不是放在工作時間。

又如：長寧區(qū)“八五”抓適應、“九五”抓發(fā)展、“十五”抓優(yōu)化、“十一五”抓全面提升。發(fā)展是適應基礎上的發(fā)展，優(yōu)化是發(fā)展基礎上的優(yōu)化，提升是優(yōu)化基礎上的提升，這就是逐步揚棄。

再如：2006年長寧區(qū)委提出，圍繞“落實、聚焦、突破”六個字的工作基調。長寧區(qū)委書記在《長寧區(qū)傳達貫徹黨的十七大精神黨員負責干部會議上的講話》中提出，2008年深入推進“四個走在前列”，重點要圍繞“聚焦、攻堅、提升、細化”八個字的工作基調。兩個工作基調之間是既拋棄又保留、既克服又繼承發(fā)展的關系，這就是揚棄。

三、積淀

積淀，在改革開放不同時期創(chuàng)造的理論成果，因為切合實際，經受了實踐的檢驗，并為廣大干部和群眾所掌握，積淀下來了。這是大量的，如建設中國特色的社會主義，社會主義初級階段，發(fā)展是硬道理，“三個有利于”標準，以公有制為主體、多種經濟成份共同發(fā)展，社會主義精神文明，依法治國，以及十六大以來的一些理論創(chuàng)造。這種積淀，是實踐檢驗、歷史篩選的結果，而不是人的主觀意志所能決定的。這種積淀，使我們的理論體系日益豐富，底蘊更加深厚。

聯(lián)系長寧區(qū)實際，1993年以來長寧區(qū)華陽街道創(chuàng)造性地開展了以了解人、關心人、凝聚人為主要內容的“凝聚力工程”，走出了一條以經濟建設為中心，從關心群眾入手，加強基層黨組織建設的新路子。“凝聚力工程”已經走過了17個春秋，期間黨中央召開了黨的十五大、十六大和十七大三次全國代表大會，“凝聚力工程”主動對接、主動落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列黨的創(chuàng)新理論的最新成果，緊緊圍繞實踐黨的戰(zhàn)略目標，工作內涵不斷深化，工作內容更加豐富，工作理念與時俱進，從華陽起步，逐步推向全區(qū)，走向全市，成為上海基層黨建工作的一個典型，成為長寧黨建創(chuàng)新的品牌工程。華陽街道創(chuàng)立的“凝聚力工程”，因為切合實際，經受了實踐的檢驗，歷史的篩選，并為廣大干部和群眾所掌握，積淀下來了。這種積淀，就為豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系作出了一份貢獻。

四、升華

升華，有些思想理論觀點，隨著實踐的發(fā)展，認識逐步加深，內涵更加豐富，達到了更高的境界。比如，共同富裕，1955年，毛澤東表達了這個思想。后來，鄧小平將共同富裕提升為社會主義的一條根本原則，繼而又提升為體現社會主義本質的一個東西，在南方談話中，又進一步將共同富裕作為社會主義本質的歸結。又如，將我們黨一貫堅持的全心全意為人民服務的根本宗旨，在新的歷史條件下，同建設中國特色社會主義的實踐相結合，提升為以人為本。將我們從改革開放之初就提出的關于發(fā)展的思想和理論，提升為科學發(fā)展觀。所有這些，都使我們對中國特色社會主義的認識推進到一個新的水平。

聯(lián)系長寧區(qū)實際，長寧區(qū)委把上海市委建設“四個中心”、“四個率先”的要求結合長寧區(qū)實際提升為“四個走在前列”，即現代服務業(yè)集聚發(fā)展走在前列，社會事業(yè)發(fā)展走在前列，城區(qū)信息化建設走在前列，城區(qū)環(huán)境品質走在前列。長寧區(qū)在區(qū)域層面上對市委關于發(fā)展的理論觀點，加深認識，豐富內涵，達到了更高的境界，這就是升華。

區(qū)委為我們開辟了一條到達更高境界的道路，但是更高境界的實現還要靠大家辛勤的工作。我們把這項工作做好了就是對中國特色社會主義理論體系某一方面的局部升華，無數個局部升華就是整體升華，中國特色社會主義的理論體系就升華到一個更高的境界。

當前全黨同志從中央到地方各個層次都在為豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系共同努力，上海各區(qū)縣從國際大都市的區(qū)域層面出發(fā)，為豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系作貢獻。大家的做法既有許多共同點，又各具特色。筆者的目的就是總結長寧區(qū)的經驗，拋磚引玉，共同提高。