淺析領導干部從政道德建設

林冬梅

（賓縣委黨校 黑龍江 賓縣 150400）

從政道德建設，是培育政府信用、打造政府信用權威的基礎，是有效遏制和防范權力腐敗、確保社會公正的重要途徑，也是推進現代化建設偉大事業進程的可靠保證。

“百行德為首”，從政行為基于從政道德。從政是公務員所從事的一種特殊的職業，這種特殊的職業對公務員提出了特殊的道德要求。在新時期，經濟社會發展取得了可喜成就的同時，公務員隊伍也出現了一些與經濟社會發展不協調的音符。具體表現為脫離群眾、官僚主義、弄虛作假等八方面作風問題。要糾正這些問題，在加強制度建設的同時，加強從政道德建設。

一、領導干部從政道德建設的特點

師有師德，醫有醫德，商有商德。在社會中，從事一定正當職業的人們，在特定的工作和勞動崗位上進行職業活動時，從思想到行為應當遵循的道德規范就是職業道德。領導干部的職業道德不但應當有，而且應當排在一切職業道德之首。

由于領導干部的職業是從政，從政總是和權力、職責緊密相伴而行。因此，領導干部的職業道德與其他職業道德相比，有著明顯不同的特點，這是其他職業道德所不可能具有的。領導干部從政道德有哪些特點呢?

第一,政治性。既然從政具有強烈的政治性，那么作為從政行為規范和準則的從政道德亦不能例外。在現代政黨政治條件下，領導干部的從政道德必須是能體現黨的宗旨、目的的政治性道德。領導干部是兩個文明建設的帶頭人，黨的各項工作任務要靠他們去動員、組織群眾完成，在一定意義上說，領導干部的自律和他律，直接影響社會風氣的好壞。從政道德建設，不僅僅關系到個人自身問題，更重要的是政治問題，關系到黨的事業，關系到國家命運的大問題。

第二,導向性。吳王好劍客，國人多傷疤；楚王好細腰，宮中多餓殍。雖然這是封建社會的寫照，但我們仍然可以借鑒。許多事例充分說明，領導干部的一舉一動都是人民群眾學習的表率、楷模和榜樣。每一個時代民德、民風的好壞，都是由官德、官風所帶動的，上有所好，下必其焉。因此，領導干部從政道德所具有的明顯的導向性，是從事其他職業的人員所不可能具有的特點。縣委書記的榜樣焦裕祿同志，受命于蘭考縣內澇、風沙、鹽堿三害最嚴重的時刻，他提出：“關鍵在于縣委領導核心的思想改變，沒有抗災的干部，就沒有抗災的群眾。”領導干部作為從政者，代表著人民掌握和行使各種權力，起著決策和協調作用。他們是人民群眾利益、意志和愿望的代表者，肩負著歷史重任，黨和國家命運在很大程度上掌握在他們手中。從政道德取向直接昭示社會主義市場經濟條件下道德導向。就我們時代而言，國際國內形勢深刻變化，體制改革和體制轉軌，道德建設也隨之整合、調適和定位。社會不同成員如何在這種完善、補充、吸納、更新、摒棄的道德建設過程中，判斷社會道德導向，并決定個人道德取舍呢？簡言之，人們從領導干部的言論中感悟社會所倡導的道德規范，從領導干部的行動中判斷社會所接受的時尚的道德準則。領導干部作為踐行社會宣傳、提倡的道德觀念的先行者，其自身的道德要求必須具有倡導性、弘揚性，代表道德的最高層次，體現道德發展的方向。作為整體意義出現的從政道德，無疑應走在時代前列，大力提倡公而忘私，無私奉獻、全心全意為人民服務，唱響社會主義精神文明建設的主旋律。

第三,示范性。自古以來，從政者的道德不僅影響國家的興衰存亡，而且直接影響民風民德。領導干部的從政道德更是一種最直接、最生動的力量，同時也最有說服力和感召力，它影響人們以領導干部的道德踐行為楷模，規范、約束自己的行為。

第四,風范作用。官氣正則民風清。孔子說：“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。”意思是說為政者的道德作風好比是風，老百姓的道德作風好比是草，風往哪邊吹，草就向哪邊倒。可見官的一言一行對社會公眾有很大的影響。正如孔子所說：“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民不敢不用情。”

二、領導干部從政道德缺失的現實

這些年來，國家工作人員從政道德建設是卓有成效的。然而，從當前反映出的實際情況看，國家工作人員從政道德建設方面仍然存在著不少問題。

一是權力異化、權錢交易現象突出一些國家工作人員特別是領導干部利用人民賦予的權力，不為人民謀利，而是只顧個人利益、部門利益或者地方利益，官僚主義、脫離群眾、見利忘義、主仆顛倒，大肆進行貪污、受賄等權錢交易。

二是以權謀私現象成風這方面的內容比較寬泛，并且花樣變化大，手法更新。比如，有的巧立名目、巧取豪奪、吃拿卡要；有的假公濟私、化公為私、損公肥私；有的縱容妻子、子女或者身邊工作人員非法經商、辦企業等等。

三是跑官騙官現象有增無減有的專攻“跑官”之術，以阿諛獻媚為能事，或者采取“權力尋租”，憑借自己手中的權力，收取低層次領域的“租金”而大肆向上級行賄，博得上級長官的歡心，換來更高層次的官位；有的作風浮夸、華而不實、花拳繡腿、巧舌如簧，卻能蒙騙上級，騙取組織或者領導的信任，順利入“官道”而被重用等等。

四是奢侈浪費、玩忽職守現象普遍時下，濫吃狂喝、揮霍無度，或者公款旅游、公款換車甚至公款嫖娼，或者高標準裝修辦公室、大量添置高檔電器產品和辦公用品，或者慷國家之慨，為謀一絲好處，竟不顧巨額的國家財產或者集體財產流失等等，這些現象不勝枚舉。

五是腐化墮落、道德淪喪嚴重有的大搞封建迷信，丟了信仰；有的精神萎靡，熱衷于嫖娼或者養情婦；有的極端自私，損人利己，嚴重脫離群眾等等。

三、新時期領導干部從政道德建設的必要性

從政道德缺失現象只嚴重存在于部分領導干部身上，但事實上，這是新時期領導干部從政道德建設和高素質干部隊伍建設所面臨的最大挑戰之一。因此，我們必須充分認識到領導干部從政道德建設的必要性。

1、“以德治國”的要求。從本質意義上來說，“以德治國”中的德首先是指執政黨的黨員和領導干部、國家機構的廣大公職人員自身的道德建設，而尤以領導干部從政道德建設為重點。所以，有必要把它作為“龍頭”工程來看待。

2、規范權力的需要。領導干部只有具備良好的從政道德，才能真正懂得手中的權力是誰給的，應用來為誰謀利益，才能真正懂得怎樣用權，才能時刻用從政道德來規范自己的權力意識和行權過程。離開了從政道德的約束，領導干部就難以經受住“權力、金錢、美色”的考驗，離開了從政道德的規范，以權謀私、權錢交易就會大肆其行。

3、領導優勢的有效發揮。領導工作如果僅靠層次優勢來維系，難有活力，要富有創造性地開展領導活動，必須發揮人格優勢的效應，而人格優勢主要來源于從政道德。所以，領導干部必須注重從政道德的建設，才能做到層次優勢與人格優勢“雙勢”并用，因“勢”利導地發揮群眾的積極性，使領導工作、管理工作卓有成效。

4、道德建設的示范效應。一方面，領導干部從政道德的建設本身作為社會道德建設的重要組成部分，解決這一問題，對社會道德的建設將產生極大的推動作用；另一方面，由于領導干部在社會中所處的特殊地位，使其從政道德的建設，具有社會道德建設其它內容均不可能具有的強烈示范效應。

當然，領導干部從政道德的建設不可能一蹴而就，關鍵在于我們提高認識，把這項工作融入高素質的干部隊伍建設這一世紀工程，致力于探索，著力于實踐，才能為建設一支高素質的干部隊伍提供堅實的思想保障。如果不加強從政道德建設，就難以筑嚴遏制和防范腐敗活動的這一特定屏障，就難以很好地體現黨始終代表最廣大人民的根本利益，就難以從根本上保證黨能夠始終保持與人民群眾的血肉聯系，政府信用缺失問題也就難以從根本上得到解決。