大學生“村官”的五條出路
——省委組織部副部長張葆解讀大學生“村官”相關政策

■文/鏡 子

大學生“村官”的五條出路
——省委組織部副部長張葆解讀大學生“村官”相關政策

■文/鏡 子

從2006年開始，我省連續4年選聘優秀大學畢業生到農村和社區任職，2.8萬余名胸懷抱負的大學生“村官”不畏艱苦，畢業后毅然選擇農村，用所學知識服務基層，為新農村建設注入活力。我省選聘大學生“村官”迄今已順利走過4個年頭，按照3年聘期的約定，今年將有7000多名大學生“村官”服務到期，面臨擇業的選擇。如何引導他們有序流動呢？最近，省委組織部副部長張葆就社會關心的問題做出解答。

問：目前，我省服務期滿的大學生“村官”有多少？面臨重新擇業的比例有多大？

答：山西4年選聘大學生村干部28782名，其中到村任職的27241名，占行政村總數的96.6%；到社區任職的1541名，占社區總數的92.8%，在全國率先基本實現“一村一社區一名高校畢業生”的目標。第一、二批選聘的大學生“村官”現在崗到期的共有7076名。

我們在大學生村干部管理工作中，堅持“嚴進寬出”的選聘制度，出口暢通，流動有序，只要大學生村干部本人愿意，提出解聘申請，就可以解除聘用合同。這幾年，我省共有3589名大學生村干部實現了健康有序流動，其中有1199人被各級黨政機關錄用為公務員，1628人被招聘為事業單位工作人員，147人考上研究生，27人被錄用為企業工作人員，4人被選拔為鄉鎮領導干部。

問：我省對服務期滿的大學生“村官”的出路有哪些考慮？

答：各級黨委、政府對大學生“村官”工作高度重視，為幫助青年學子實現就業，出臺了許多優惠政策。但是，大學生“村官”到農村、社區任職，不是進了保險箱，身份不是公務員，也不是事業單位人員，這是一條實踐之路，鍛煉成才之路。引導服務期滿的大學生“村官”實現有序流動，是確保選聘高校畢業生到村任職工作健康持續發展的關鍵，也是為各行各業培養輸送人才的重要環節。中組部等12個部門制定下發了《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，明確提出了大學生“村官”聘任期滿后的5條出路，即：留任村干部、考錄公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習深造。通過5條途徑，實現有序流動。今年5月，省委組織部制定下發了《關于2010年服務期滿大學生村干部有序流動的工作方案》，進一步細化了“5條出路”的具體措施、政策和要求。

問：“5條出路”的具體內容有哪些？

答：第一條出路是留任村干部。古人說，宰相必取于州部，猛將必發于卒伍。基層事務雖然細微繁瑣，但真正做好并非易事。基層工作經歷很重要，今后選拔各級黨政領導干部，要求必須有兩年以上的基層工作經驗。農村，對于剛出校門的青年學子來說，實乃了解國情、迅速成才的好課堂。我省規定，服務期滿、聘期考核合格的大學生“村官”，可通過選舉擔任村“兩委”負責人；沒有當選村“兩委”主干或成員的，可以申請繼續留村任職，納入今年新選聘計劃，續簽一年的聘用合同，其生活補貼、保險、住房公積金等均比照當地全額事業單位在職管理人員政策執行，并保證正常晉升和按時足額發放。

第二條出路是擇優考錄公務員。大學生“村官”考取公務員的優惠政策主要體現在兩個方面。一是可參加面向社會統一組織的公務員招考。我省規定，受聘人員擔任村干部滿2年，經組織考核合格，報考我省各級公務員和事業單位的，在筆試總分中增加5分。二是定向考錄鄉鎮公務員。我省將認真落實“兩個70%”的考錄政策，即：凡考錄鄉鎮公務員和事業單位工作人員，優秀村干部要占到錄用計劃的70%以上，其中優秀大學生村干部要占到村干部總數的70%以上，這是給大學生“村官”吃的偏飯。去年我省在優秀大學生“村官”中已考錄鄉鎮公務員和事業單位工作人員994人，今年繼續開展從優秀村干部中考試錄用鄉鎮公務員工作。

此外，我們還計劃將在適當的時候，根據各地鄉鎮領導班子建設的實際需要，從擔任村黨支部書記、村委會主任的，或聘期考核結果為優秀的，或受到過縣級以上黨委、政府和有關部門表彰的大學生“村官”中，采取競爭方式選拔一批鄉鎮副職領導干部，納入公務員管理。

第三條出路就是自主創業。黨和政府為大學生“村官”創業制定了許多優惠政策，自主創業，大有可為。中央近日提出，要把鼓勵和幫扶大學生“村官”創業作為建立“流得動”機制的重點來抓。我省對大學生“村官”自主創業在貸款和稅收上都有優惠。據統計，全省市縣兩級共設立創業資金1.4億元，有1486名大學生“村官”創辦領辦致富項目，人均創業資金5600元。從今年開始，我們計劃每年培訓大學生“村官”1000人，帶動農民創業培訓1萬人。5月25日，我省大學生“村官”創業培訓示范班在省委黨校首次開班，114名大學生村“兩委”主干進行了為期15天的“充電”。

第四條出路是另行擇業。大學生“村官”服務期滿后可進入人才市場自主擇業。我省正著手建立健全向企事業等單位推薦大學生村干部就業的工作機制。比如，各級組織人事部門將協調國有資產管理部門，從國有大型企業對人才的需求出發，按照專業對口的原則，拿出部分崗位，面向大學生“村官”進行招聘；同時鼓勵中小企業和民營企業錄用大學生“村官”。此外還規定，擔任村干部滿一年以上的，重新參加工作后，不再實行一年的見習期，擔任村干部的工作時間可合并計算為連續工齡。經過在農村的摸爬滾打，大學生“村官”鍛煉出來的動手能力、處事能力、溝通能力，絕非初出校門的應屆畢業生能比，相信會受到用人單位的青睞。

第五條出路是考研。關于大學生“村官”考研，我省規定，聘用期間工作表現良好、考核合格的大學生“村官”，報考省屬院校研究生的，可享受在筆試總分中加10分等優惠政策。此外，我省還將支持高等院校從大學生“村官”中定向招考一批農村、城建等專業的研究生。這些政策，對于立志深造的大學生“村官”，無疑是利好消息。

問：當理想和現實發生較大沖突時，一些敏感、脆弱的人會有無助、無奈之感，我們應該采取哪些措施幫助他們保持樂觀向上的生活態度？

答：現代社會的快節奏、社會轉型期的焦慮所引發的心理健康問題，已成為不容忽視的社會問題。對于身處農村艱苦環境的大學生“村官”來說，培養積極樂觀的心態和應對困難、戰勝困難的意志，尤為重要。近日，省委組織部明確提出，建立和完善4項制度，幫助大學生“村官”保持健康的心態。

一是建立幫帶制度，開展談心活動。縣鄉村黨組織都要建立與大學生“村官”結對聯系幫帶制度，縣鄉村干部要定期與大學生“村官”談心，幫助化解矛盾，增強他們在艱苦環境中鍛煉成長的信念。二是舉辦知識講座，進行心理輔導。三是制定心理健康教育規劃和培訓制度，培養他們良好的心理承受能力和自我調適能力。同時要建立應急機制，通過各種途徑及時了解和掌握大學生“村官”的心理問題和心理需求，及時采取有效措施進行預防和干預。四是進行正面宣傳，營造良好氛圍。

問：我省今年不再新選聘大學生“村官”，出于哪些考慮？

答：主要出于兩個方面的考慮：一是中央有要求，要求各地根據中央下達的計劃，根據本地財力狀況和期滿分流消化能力，合理確定選聘數量，不要相互攀比、盲目擴大選聘規模；二是我省已經基本實現了一村一社區配備一名高校畢業生的目標。

問：我省大學生“村官”工作中存在哪些有待加強的問題？

答：大學生“村官”工作開展4年以來，各級黨組織及有關部門高度重視，社會各界廣泛關注，廣大高校畢業生積極響應，總體進展健康有序，初步建立了大學生村干部工作長效機制。但也存在一些不容忽視的問題。一是部分基層干部思想認識不夠到位，管理制度落實不夠扎實；二是個別地方缺乏跟蹤培養的有力措施，造成大學生“村官”作用發揮不夠充分；三是創業資金的使用和管理還不夠規范；四是對大學生“村官”的創業培訓還需要進一步加強；五是大學生“村官”服務期滿后的出路，仍是基層干部群眾和大學生村干部最關注的問題。

針對上述情況，2010年，我們積極謀劃和調整工作思路，把主要工作精力放在對大學生“村官”的考核管理、干事創業、有序流動上。概括起來，就是要做到“一調整、二嚴格、三完善、四突破”，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動、有前途。