試論公共圖書館管理創新

姜淑華

（肇東市圖書館 黑龍江 肇東 151100）

1.管理創新

1.1 管理創新的涵義

管理是對組織資源進行有效整合以達成組織既定目標與責任的動態創造性活動，而管理創新則是指一種新的更加有效的資源整合范式，這種范式既可以是新的有效整合資源以達到組織目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合目標制定等方面的細節管理。綜合上述兩個方面來考察管理創新可以得出這樣一種思想：管理創新是在創造和掌握新的科學管理知識基礎上主動適應外部環境，提高組織各要素在質量上發生新的變化和新的組合的過程。

1.2 管理創新的種類

第一，創設一種新的適合圖書館事業發展的新思路及與其相配套的組織機構。這種新的發展思路對整個行業而言都應具有普遍的指導意義，而組織機構是圖書館管理活動及其他活動有序化的支撐體系，因此，創設的這種新的組織機構要能夠有效運轉。

第二，提出一種或一套新的管理方式方法。這是一個組織新的文化氛圍和精神風貌的開始，形成新的方式方法對于圖書館能提高服務效率或使人際關系更加協調或能更好地激勵員工等等，這些都將有助于圖書館各種資源的有效整合以達到既定的目標。

第三，設計一種新的管理機制。新的管理機制是指在圖書館各類資源最佳的配置的基礎上，使圖書館的各種活動能規范、優質、高效的完成。這樣一種管理機制如果對所有圖書館的管理而言是新的，自然是一種創新。

第四，進行一項制度創新。管理制度是圖書館資源整合行為的規范既是圖書館行為規范也是工作人員行為規范。制度變革會給圖書館及其工作人員的行為帶來變化，進而有助于資源的有效整合使圖書館事業的發展更上一層樓。

1.3 管理創新的層次

圖書館管理創新是圖書館用新思想、新技術、新方法對管理系統或者組織、技術、文化等方面的組合進行重新設計、選擇、實施與評價，以促進圖書館管理系統綜合效能不斷提高的過程不斷提高的過程。圖書館發展史告訴我們圖書館在適應社會的不斷發展中始終伴隨著自身管理的進步與創新。

首先是空間層面即從中央到地方，從國家圖書館到鄉鎮圖書館，不管什么性質，什么類型的圖書館，都應包括在內。

其次是資源層面如文獻、館舍、設備、資金、人力資源和知識資本等，因而管理創新又可分為物質資本創新、財務管理創新人力資源創新等。

再次是工作層面由于管理是決策層、執行層和操作層等不同層面管理的有機體系，因而圖書館管理創新也是決策層、創新執行層創新和操作層創新的結合與統一，缺一不可。

2.創新內容

2.1 圖書館管理思想觀念上的創新

在圖書館管理思想觀念上創新，一切管理思想、理念的產生與發展，說到底都是為了“效益”與“效用”，圖書館也不例外。圖書館管理的主要職能是在新形勢下，應當有所改變，有所發展，要創造條件使所有參與者創新能力發揮出來。圖書館管理者的主要角色不是一位控制者、領導者和激勵者，而是參與者和創造者。他們不僅為被管理者創新能力的發揮創造條件，努力減少和消除他們在創新過程中遇到的障礙，而且自身也在追求創新。圖書館管理者一方面要通過組織文化和組織氣氛的改造，激發創新思想。在創新的組織氛圍中把組織內部的一切創新都納入自覺活動。另一方面管理者自身也要創新。管理者本身要有強烈的創新意識，掌握創新思維規律。

2.2 圖書館管理體制的創新

參照國外的普遍做法，結合我國當前社會改革的發展趨勢和圖書館自身的特點。實行管理主體協會化可能比較好。首先需要加強并完善各系統圖書館的建設，成立系統管理協會包括高校圖書館管理協會，公共圖書館管理協會和專門圖書館管理協會。并在此基礎上對系統內所屬的圖書館實行宏觀指導下的分散管理模式。然后，在各系統協會的基礎上，成立中國圖書館協。會這種協會應該是社會化的、獨立的行業性管理機構。

2.3 圖書館組織機構創新和人才管理創新

就公共圖書館來說，在大城市和比較大的城市可仿效歐美模式市一級建立總館，區一級建立分館，街道建立流動站。還可以根據需要辦一些流動圖書館和住宅小區的圖書館等。總館統一對分館和支館實行集中管理。

圖書館創新型人才的培養和對圖書館人員的重組都應該更加重視，開發人的智力是信息革命的主要特征和內容，也是圖書館的一個新職能。長期以來圖書館最重要的資源和首要財富一直被認為是館藏資源和圖書館建筑設備等硬件設施，以致在國內外圖書館的排序中也主要是依據館藏文獻量和圖書館建筑面積這兩個指標。在當前以數字化網絡化智能化為特征的知識經濟時代，這種觀點顯然不能全面反映圖書館的管理和服務了。在知識經濟時代圖書館應把人力資源放在首位。人力資源是通過知識技能、經驗和熟練程度來加以體現的，即人力資源表現為人的能力和素質。因此，應把加大對圖書館人力資源的投入和培養以及建立完善的人才激勵機制等作為圖書館資源建設的頭等大事來抓。

2.4 圖書館管理機制和制度創新

管理機制創新是在自動化目標的控制下對圖書館管理工作與業務流程進行再設計和重建的過程。其核心內容就是以自動化作業為中心，打破傳統的分工理論和方法正確地運用信息技術建立圖書館在自動化環境下新的管理機制。以迅速適應不斷變化的信息環境。解決實際問題建立面向用戶快速反應的管理機制。在自動化網絡環境下，圖書館應把面向用戶解決實際問題放在圖書館工作的前沿和中心位置。突破圖書館傳統的線型業務流程和以資源結構劃分的封閉組織體系。

實現制度形式的合理配置。實現制度的合理配置前提條件就是圖書館專門法的制定有了專門的法律并且有與之相配套的法規規章地方性的法規制度才有保障。要確立圖書館事業投入主體的多元化和運營機制的多元化，引入競爭機制改變圖書館館長由主管部門任命而采取競爭的方式上任。以制度形式確定圖書館的設立和科學合理布局，減少圖書館重復建設和文獻的重復購置。

3.圖書館管理方法創新

西方科學管理方法引進我國圖書館后產生了兩方面負作用，一方面是西方的管理科學不完全適合中國的國情。另一方面是我們在引進和實踐時，要重方法，輕背景，重個別，輕系統，重微觀，輕宏觀。當前我國圖書館管理方法創新的出現的問題主要是中西方兩種管理文化潛在沖突的結果。西方管理科學浸潤著西方文化，它的價值觀念是以個人主義和金錢激勵為基礎的。中國傳統文化長期受儒家文化的熏陶，追求溫馨與和諧，要求做到儒家“修身齊家治國平天下”個人的完善和社會緊密地結合在一起。即西方重效益，東方重和諧。這兩種文化各有長處和不足。

因此，當前圖書館管理方法的創新就應該是建立一種融合中西文化之長的具有中國特色的圖書館管理模式和管理文化。要建設這樣一種新型文化，就一定要遵循兩種文化融合的規律。這就是既要同時注意主客之分。西方管理文化是客，中國傳統管理文化是主。這里包含兩層意思：一是不能以客欺主，全盤西化；二是引進西方管理科學時，要注意研究和發掘傳統文化。當兩種文化融合時要循序漸進，不急不緩。這種管理的目的是追求人際關系的和諧與工作業績的高效，既要有計劃、組織、控制等管理過程，又能使館員在非常和諧的氣氛中搞好工作進行創新活動，最終實現與時俱進的管理方法的創新。

[1]魏建功.管理創新:網絡時代圖書館管理的必由之路[J].圖書館建設,2000,(6).

[2]譚靜巫,雅榮.知識經濟時代與圖書館管理創新[J].圖書館學研究,2000,(1).

[3]周和平.建立適合我國國情的圖書館管理體系[J].中國圖書館學報.1999,(4).