從具體案例看公共圖書館如何維護公眾信息獲得權益

杜 娟

（牡丹江市圖書館 黑龍江 牡丹江 157000）

一、我國公共圖書館在維護公眾信息獲得權益方面的差距

公眾信息獲得權益與公共圖書館的服務密切相關，在面向社會公眾服務的圖書館活動中占據了越來越重要的地位。社會公眾都享有自由地利用圖書館的權利，享受圖書館服務是現代社會中每個公民的一項基本權利。在圖書館讀者服務中，公眾信息獲得權益的保障貫穿于用戶需求和利用服務的全過程。盡管不同的用戶其信息服務需求與利用的狀況不同，相同用戶的信息需求也存在著差異，但他們對服務享有利用的基本權利是一致的。但是，在法制社會的建設越來越得到社會關注的背景下，近幾年連續出現了一些圖書館服務中的公眾信息權益被侵害的事件，使得圖書館界必須重新思考：資源壟斷的意識真的革除了嗎?衙門辦館的方式真的改變了嗎?重藏輕用的觀念真的消失了嗎？

案例1：資源壟斷的意識真的革除了嗎?

2004年10月14日，暨南大學出版社副總編輯周繼武在《南方周末》撰寫文章，以自己在我國某圖書館閱覽時遭遇的不公平待遇發出言辭激烈的抨擊，聲稱該圖書館“將國家藏書變成奇貨可居的壟斷資源……限制或剝奪低收入者、低職位者、低職稱者、低學歷者、無職業者和外地人的閱覽權或外借權，是對公共圖書館理念的踐踏和對我國圖書館事業的誤導”。此文似一石激浪，在知識分子中產生了廣泛共鳴。

案例2：衙門辦館的方式真的改變了嗎?

2000年2月2日，《廣西生活報》發表的一篇報道說，家住南寧市桃源路的趙先生帶著9歲的兒子，來到位于南寧市教育路的某少兒圖書館，只見諾大的小學生閱覽室內僅有兩名小朋友在翻看漫畫，閱覽室內顯得格外冷清。趙先生不由感嘆道：這么好的讀書環境，怎么讀者卻這么少?在圖書館二樓能容納近200人的中學生閱覽室內，上座率只有15%左右，其中初中生約20人，雖然中小學校已經放假，但前來圖書館看書的中小學生與平常相比并無增加。在學校放假前的家長會上，知道有這個圖書館的趙先生說，少兒圖書館的公共資源那么豐富，卻沒有得到充分的利用，簡直太可惜了。據說，南寧市財政每年都撥出幾萬元專款，用于圖書館購進各種適合少年兒童閱讀的期刊和其他優秀書籍。讀者們閱讀或學習稍感

勞頓之后，還可臨窗觀賞南湖的綠樹水景，可謂讀書賞景兩不誤。可是，那么好的讀書學習環境．每天“門庭冷落車馬稀”．每天只有三四十個小讀者呢?

案例3：重藏輕用的觀念真的消失了嗎?

2005年3月9日，在《學術批評網》上出現了一篇題為《究竟是“圖書館”還是“藏書館”?》的網文。文章講述了作者向我國圖書館借閱善本古籍時遭遇的種種挫折，作者發出強烈質疑：“古籍與文物收藏單位常常設置種種障礙． 使讀者無法看到想看的東西，……作為讀者，我們到底有何權利?又如何維護我們的權利?”

二、影響公眾信息權益獲得的原因

上述3個案例使我們不得一個思考問題，即：我國公共圖書館在維護公眾信息獲得權益方面的差距到底有多大?圖書館，尤其是公共圖書館，在當前和諧社會建設中，如何維護社會公眾的知識信息權益及傳統的書刊資料。但在我國的公共圖書館界，要真正做到保障社會公眾自由、平等地獲取知識信息，仍任重而道遠。公眾信息獲得權益受到侵犯的原因是很多的，有制度方面的原因，也有非制度方面的原因。從非制度層面對所選案例進行分析，主要有以下幾種原因：

1.重藏輕用的觀念作祟。我國的公共圖書館是從古代的藏書樓演化而來，傳統圖書館的重保藏輕利用的思想依然存在于某些人的腦海里，“讀者第一”的口號雖然喊了多年，但在實踐中，卻又為館藏資源的利用設置了許多條條框框，限制了讀者對資源的利用和知識信息的獲取。

2.資源壟斷意識。圖書館最本質的任務，就是搜集、整理、保存和傳遞信息，它既是匯集人類知識的文獻信息中心，又是開發、傳遞、組織利用知識的文獻信息服務中心，擁有大量信息資源，有著任何信息機構都無可比擬的資源優勢。部分圖書館，特別是一些資源豐富的大館，將資源據為已有，動則收費，或以居高臨下的態度對待讀者的利用需求。在館藏數字化建設中，恰恰對社會需求高的獨有館藏“養在深閨”，不急于生產發布，反而熱衷于新書的數字化生產。

3.“以人為本”的理念尚未落到時處。在我國公共圖書館界，還沒有脫離傳統圖書館內部管理方式，圖書館規章制度大多從方便管理的角度出發，對讀者而言，有欠合理和公平。例如，辦證收費．根據讀者身份劃分借閱等級和提供不同的借閱權限，繁瑣的借閱手續等．必然造成—部分讀者獲取知識信息的權利受到限制與歧視。

信息資源傳遞服務中的“公眾權益”有其多元化的特征，從宏觀到微觀的不同層面有著不同的含義。公眾權益保護的重要內容就是讓公眾最大限度地全方位擁有“信息資源”帶來的利益。信息資源傳遞中公眾的權益首先是“民有權”，即確保公共圖書館文獻信息資源建設的特色和各類信息知識資源的存在，這是信息資源傳遞中公民最基本的權益，是各項權益存在的基礎，其核心足在保護科學價值、歷史價值和文化藝術價值的同時，保護潛在的經濟價值，從而保護了公眾最基本的權益。其次是“民本權”，館藏信息資源的保護，不應是一種“養在深閨”式的稍極保護，而應充分發揮其文化價值和經濟價值，為民所享。圖書館中各類信息資源為市民的文化熏陶以及由此派生的市民精神提供了一筆較大的財富。最后是“民治權”，對圖書館所擁有的信息資源的建設和利用，社會公眾有知情權和參與權．用戶有權了解其價值、現狀，并對信息資源傳遞提出自己的觀點。在法制建設的過程中，已經向公眾爭取本來就屬于自己的信息資源獲得權益的行為，已經向圖書館領域的資源壟斷意識、衙門辦館方式和重藏輕用觀念發起了挑戰。

隨著法制的建設和互聯網這種傳播媒體的出現，某些大型擁有壟斷資源的圖書館越來越受到壓力。可以說，互聯網是人類追求信息自由的產物，它所具有的開放性、互動性和虛擬性等特點，為人們獲取信息提供了前所未有的可能性及方便性。網絡使少數人壟斷信息的時代宣告結束了。但互聯網所提供的信息能否滿足用戶的需求，有時受控于擁有原始文獻信息資源的大型圖書館是否提供和發布。可以預計向資源壟斷意識、衙門辦館方式和重減輕用觀念的挑戰將愈演愈烈。

三、對弱勢群體實施知識援助是公共圖書館應盡的義務

公共圖書館對于現代社會的意義，在于建立一種實現信息公平與信息保障的制度。只要公共圖書館能夠堅持基本的公共圖書館精神，社會成員就可能通過公共圖書館得到獲取信息的公平機會；如果公共圖書館能進一步開展針對弱勢群體的特殊服務，則它就從制度上實現了信息保障。例如、為殘疾人、老年人、兒童等人群建立專門的閱覽室，設立無障礙通道，提供放大鏡、老花鏡、視聽設備等必要的設施，實行送書上門服務。對于城市低收入人群和進城民工，圖書館應降低準入門檻，提供優惠措施，使所有讀者都能平等地利用圖書館。

圖書館事業是公益性文化事業，是現代社會最典型的社會公共產品，其投資主體必須是國家和政府。聯合國教科文組織的《公共圖書館宣言》一方面確立了圖書館的大門向所有人開放的原則，另一方面也確立了公共圖書館完全依靠公共維持運行的原則。《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》中也明確指出：“發展公益性文化事業要以政府為主導增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益。”但由于財政投入的不足，使公共圖書館在履行其職責的過程中，不能平等地對所有人開放。

[1]胡海燕公共圖書館如何做好公眾對信息的知情權 [J].晉圖學刊,2003,（7）.