村支部都要有個像樣的“家”
——平遙縣村級組織活動場所建設側記

■文/郭 靜

村支部都要有個像樣的“家”
——平遙縣村級組織活動場所建設側記

■文/郭 靜

“感謝上級黨委政府的關心和支持，我們一定會把村活動場所建設好、使用好，不辜負組織的期望！”這句話表達了平遙縣農村基層黨員的共同心聲。

平遙縣現轄5鎮9鄉273個行政村。近三年來，他們堅持把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要的基礎工作抓在手上，緊緊把握“建設、管理、使用”三個關鍵環節，努力把村級組織活動場所建設成為發展農村經濟的前沿、實現村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關系的紐帶，使村級組織活動場所真正成為黨支部發揮戰斗堡壘作用的主陣地，切實增強了黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。

2007年以來，通過新建和改擴建，全縣273個行政村中有233個擁有了面貌一新的活動場所，占到85.3%，其中高標準活動場所102個，占到37.3%，另有40個村列入了省、市第二輪村級組織活動場所建設項目。三年中，中央、省、市、縣、鄉、村各級累計投入3100余萬元，其中縣、鄉、村自籌資金達2860余萬元，使全縣村級組織活動場所建設結出了累累碩果，展現了嶄新面貌，廣大農村基層黨員有了一個像樣的“家”。

咬定目標不放松 千方百計抓建設

“公章隨身帶，會議流動開”，“天暖大樹下，天冷干部家”，“村黨支部是‘流動’中的‘堡壘’”，這些都曾是一些地方黨員干部群眾對沒有村級活動場所的直觀描述和無奈自嘲。

借著全省第一輪村級組織活動場所建設的春風，平遙縣連續三年咬定陣地建設這一目標不放松，堅持實事求是、因地制宜的原則，從抓陣地建設入手，年年定重點，每年有任務。

對一些人口多、黨員多、條件好的村，他們提倡從長遠考慮，一次性建成面積、功能、設施超前的綜合性場所。如古陶鎮西城村、北城村、閆壁村，洪善鎮洪善村，中都鄉東達蒲村，襄垣鄉襄垣村，卜宜鄉西卜宜村，岳壁鄉高林村、東郭村等建筑面積都在1000平方米以上，且綜合配套了文化、體育、圖書閱覽、便民服務店等設施。

不論新建的還是改擴建的，為了不給農民增加負擔，他們確定了“政府引導、群眾主導、部門支持、社會參與”的工作思路，多措并舉，采取“五個一點”的籌資方式解決資金缺口問題。一是中央、省、市、縣各級財政補一點。二是縣管黨費擠一點。縣委組織部在保證村級組織活動場所建設配套資金外，厲行節約，從黨費中擠出部分資金投入到項目建設中，三年中共投入黨費11.5萬余元。三是幫扶單位出一點。與縣扶貧辦協作，爭取縣直各結對幫扶單位的幫助，縣房管局、財政局、城建局、旅游局、廣電中心、水務局等單位每年都支持大量資金用于幫扶村的活動場所等建設。四是社會各界人士捐一點。各村普遍通過召開村民大會、發函、打電話、登門拜訪等方式牽線搭橋，號召本村黨員、群眾及在外地工作和經商的成功人士為家鄉建設捐錢捐料。五是職能部門省一點。國土、規劃等部門在審核審批中的一些費用能省則省、能免則免，予以傾斜。

在活動場所建設過程中，他們堅持做到“五個有”嚴把質量關，即有工程預算、有圖紙設計、有工程招標投標、有工程管理、有專人驗收等，加強工程監管，防止偷工減料。組織、發改、國土、規劃、城建等部門協作配合，采取現場辦公、聯席會議等形式加強項目建設的指導、協調和服務，對建設進度、工程質量實行跟蹤監管。同時，組織部門把活動場所建設工作列入各鄉鎮年度黨建工作一票否決內容，對不能按時間按質量完成的鄉鎮予以一票否決和責任追究。

功能設施標準化 建章立制強管理

平遙縣在抓住硬件工程建設的同時，突出強化了村級組織活動場所建設的科學化、規范化管理。

實現功能設施標準化。一是統一場所標識，為273個村統一制作“黨員活動室”標牌。二是統一購置了辦公桌椅、資料柜、資料盒等設施。三是統一設計制作了室內版面，懸掛了黨旗等。四是投資100余萬元安裝了遠程教育網等電教設備。五是黨務公開欄、村務公開欄全部上墻。六是要求有條件的村配套教育、文化、衛生、體育、農貿、便民服務中心等場所。通過設施的完善，使村級組織服務群眾的功能更加健全。

實現日常管理制度化。為切實加強對活動場所的規范化管理，縣委組織部以平組發(2008)36號文件出臺了《平遙縣村級組織活動場所建設、管理和使用暫行辦法》，分總則、主體設施、內部配置、資產管理、陣地使用、組織領導6大項23條作了詳細規定。各村普遍建立了村支兩委集體辦公、輪流值班等制度，明確了辦公時間、內容和程序，方便群眾辦事。

實施資產監管嚴格化。自2009年以來，縣委組織部對273個村的活動場所全部建立了文字、圖片等檔案。各鄉鎮都認真履行對村級組織活動場所的監管責任，認真保管土地使用證、房產證等相關證件，堅決防止出售、出租、抵押村級組織活動場所等現象的發生。各村也對集體物品和設備進行登記建檔，并設立門衛、指派專人管護，努力做好活動場所的供電、供水、防火、防盜和衛生清潔工作。

堅持活動經常化 服務群眾重使用

建設是基礎，管理是關鍵，使用是核心，為此，他們要求各村要充分利用活動場所，堅持兩委工作和各項活動的經常化，以不斷拓展村級活動場所在農村民主管理、黨員教育、服務群眾、活躍文化、暢通信息等方面的功能，充分發揮村級組織活動場所的作用。

努力把活動場所建設成“科學決策議事中心”，發揮活動場所的組織陣地作用。進一步規范黨員活動室、黨支部辦公室等硬件建設，推行“四議兩公開”工作法，完善村級民主議事制度、村務黨務公開制度、黨建工作制度等軟件建設，形成村“兩委”例會制度，協調處理村級事務，促進村“兩委”工作的規范開展，提高村級組織規范化建設水平，真正將村級組織活動場所建成黨員干部和群眾的決策議事中心。

努力把活動場所建設成“學習培訓中心”，發揮活動場所的教育陣地作用。全縣各村定期組織開展黨員和群眾學習培訓、實用技能培訓、勞動力轉移培訓等專項培訓，著力培養適應市場經濟要求的新型農民。特別是利用遠程教育網了解信息，學習農業技術，提高致富本領。目前，全縣共舉辦各類培訓597場次，受訓人員達78400多人次，發揮了活動場所教育培訓的功能。

努力把活動場所建設成“黨員群眾服務中心”，發揮活動場所的服務平臺作用。設立了矛盾糾紛調解室、計生服務室，推行村干部輪流坐班制，定期接待群眾來信來訪，接受村務、黨務咨詢，對黨員進行定崗定責，協助村民辦理流動黨員活動證、流動人口計劃生育證等證件，并在村務公開欄發布防蟲治病、外出務工等信息，充分發揮了活動場所管理農村、服務群眾的功能。

努力把活動場所建設成“文化科技活動中心”，發揮活動場所的活動陣地作用。鼓勵有條件的村成立村圖書室，設立文化活動室，利用民間傳統節日，組織村民開展文體活動，努力營造文明、健康、和諧的生活風尚。古陶鎮西城村在活動場所中建立了擁有9萬余冊書籍的圖書閱覽室，不僅對本村村民開放，還對周邊居民開放，極大豐富了農村黨員和群眾的業余文化生活。

如今，在平遙縣農村，越來越多的村享受著村級組織活動場所建設帶來的成果和喜悅。典雅別致的辦公樓，寬敞明亮的辦公室，設備齊全的活動室，不僅僅是村里最亮麗的標志性建筑，也成了推進新農村建設的“方向標”。