落實科學發展觀 奮力實現新跨越
——聞喜縣踐行科學發展觀紀實

■文/張文豪

落實科學發展觀 奮力實現新跨越
——聞喜縣踐行科學發展觀紀實

■文/張文豪

近年來，聞喜縣委、縣政府在深入調查研究、集中群眾智慧的基礎上，堅持科學發展觀的精神實質與縣域實際相結合，著力破解阻礙實現科學發展的突出矛盾和問題，使經濟社會呈現全面協調發展的良好態勢。

著力解決思想認識問題，拓寬科學發展思路

學習實踐科學發展觀的過程，從一定意義上講，也是不斷解放思想的過程。2008年按照運城市委的安排，在全縣深入開展了新一輪解放思想大討論活動，使廣大黨員干部解放思想的自覺性大大提高，爭當學習型干部和創建學習型機關的氛圍更加濃厚。在此基礎上，2009年，又切實抓住深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要契機，深化學習，把加強理論武裝擺上更加突出的位置，著力從思想深處解決廣大干部群眾對加快科學發展的認識問題。組織黨員干部和企業家到臨海等地學習考察，掛職鍛煉，開拓視野，高位對標；創辦“科學發展論壇”，邀請知名專家、學者輔導授課，幫助破解發展困惑和難題；圍繞“發展如何定位、發展為了什么、發展依靠什么、如何保證科學發展”等問題，發放征求意見表10萬余份，召開座談會、分析會300余場次，下鄉走訪群眾20000余人次，進一步找準了影響科學發展的問題癥結，使廣大黨員干部對縣情的把握更加準確，推進科學發展的思路更加明晰。在發展定位上，確定了“打造‘三基一都’、建設園林城鎮、推進撤縣建市”的戰略構想；在發展思路上，提出了“緊緊圍繞‘強信心、保發展、重民生、促和諧’四大重點，大力實施‘引資上項、節能減排、改善民生、強農惠農、社會穩定、黨建工作’六大任務，建設‘富裕、文明、秀美、和諧’的新聞喜”。正是通過思想的不斷解放，使我們更加理性地找到了一條符合實際、又好又快的發展路徑，奠定了聞喜在新一輪科學發展中加快崛起的堅實基礎。

著力解決發展信心問題，增強科學發展后勁

科學發展觀，是全黨必須遵循的指導方針。但就一個縣域而言，需要結合實際增強針對性，解決好突出問題，不能把科學發展觀庸俗化、概念化。從根本上講，就是要抓住制約本縣科學發展的主要矛盾和突出問題。主要矛盾解決了，其它問題往往就會迎刃而解。對于聞喜而言，面臨的主要矛盾就是當前發展信心不足的問題。2008年以來，受大環境的影響，我縣的部分企業家和群眾對經濟發展的前景感到缺乏信心，經濟發展的內在動力不足。為此，我們深入開展了“堅定信心再創業，創優環境促發展”活動，并以堅定信心作為今年全縣人代會、經濟工作會議以及學習實踐科學發展觀活動的主題?？h四套班子一方面積極開展招商引資活動，加快推進重點項目建設；另一方面深入企業進行調研，并多次召開企業家懇談會、座談會，幫助企業分析形勢，制定發展規劃，鼓勵支持企業家正視困難，堅定加快發展的信心。“發展信心”這一主要矛盾的破解，激活了聞喜科學發展整盤棋。

著力解決產業結構問題，提升科學發展水平

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。但就我縣經濟發展情況來看，一產弱、二產重、三產小的問題仍舊十分明顯：在農業經濟中，傳統農業比重大，土地產出率較低，產業化發展不成熟；在工業經濟中，原材料工業比重較大，耗能高、排污治污任務艱巨；在第三產業方面，服務業總量不大、比例偏小，對經濟的拉動作用不大。因此，在學習實踐科學發展觀的過程中，我們堅持把優化產業結構作為推動經濟更好更快發展的一個重要抓手，明確提出“鞏固一產、主攻二產、提升三產”的發展思路，積極采取針對性的舉措，努力提高經濟發展的質量和效益。在農業發展方面，始終堅持把抓好“三農”問題作為各項工作的重中之重，以建設社會主義新農村為重點，進一步統籌城鄉資源配置，引導土地、資本、勞動力等要素資源在城鄉之間合理流動，努力實現以城帶鄉、以工補農，推動城鄉一體化發展。在工業發展方面，針對我縣工業產業層次偏低，對環境沖擊較大等特點，面對現實，因勢利導，加快推進經濟增長方式的轉變，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。一方面加大節能減排力度，著力解決因工藝落后帶來的環境污染問題。另一方面積極幫助企業實施技術改造，發展精深加工，延長產業鏈條。通過優化產業升級，為企業更好地迎合市場需求，實現扭虧止滑奠定了堅實基礎。在第三產業發展方面，我們提出主要抓好兩大基礎和支撐：一是抓好商貿市場建設。充分發揮縣城的聚集、拉動和輻射作用，高標準、高起點興建一批專業市場和綜合市場，通過改善設施、完善功能，提升現有商貿市場的檔次。二是大力發展服務業。加快賓館餐飲、商業流通、文化娛樂等傳統服務業的改造升級，大力發展物流、信息電子商務等現代生產型服務業以及文化、體育、社區服務等新型服務業，努力拓展三產領域，膨脹三產規模，提高三產對全縣經濟增長的貢獻率。截至目前，我縣三產比例已由過去的4.9∶75.0∶20.1提高到11∶62∶27，基本上實現了一、二、三產協調發展的態勢。

著力解決社會民生問題，筑牢科學發展根基

科學發展觀的核心是以人為本。學習實踐科學發展觀的過程，就是順應人民群眾新期盼、滿足人民群眾新需要的過程，就是著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的過程，說到底就是為民謀利、造福于民的過程，而要真正實現“人民群眾得實惠”的目的，就必須堅持從群眾中來、到群眾中去，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，真心傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真誠為群眾辦實事、做好事、解難事。只有這樣，學習實踐科學發展觀才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，我們才能把廣大人民群眾組織起來，才能把各級各單位的積極性和能動性調動起來，共同投身推動科學發展的具體實踐中來。

著力解決干部工作作風問題，夯實科學發展保障

踐行科學發展觀，關鍵在領導、根本在作風。抓干部，首要的是樹立正確的用人導向。用發展凝聚人心，用工作檢驗干部。2006年，我們創造性地在全縣股級和鄉局級干部中推行了干部任前考試制度，并先后組織了兩次公開選拔工作。特別是2008年以來，針對部分鄉局級領導班子不健全、年齡結構老化、缺乏工作活力、事業單位副職十幾年未作調整的實際，堅持“優化結構、擴大交流、增強活力”的原則，按照“小步快跑，穩步推進”的總體思路，先后對全縣科局級領導班子和領導干部進行了調整配備，在此過程中我們還提出了“五用五不用”（用求真務實、真抓實干的人，不用夸夸其談、弄虛作假的人；用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；用埋頭苦干、默默奉獻的人，不用上躥下跳、爭功諉過的人；用與人為善、誠實守信的人，不用搬弄是非、欺上壓下的人）的用人導向，優化了班子結構，增強了干部活力，真正達到了干部滿意、群眾滿意。干部確定之后，作風決定一切。把美好愿景變為現實，關鍵還是靠各級干部真抓實干、艱苦奮斗的作風去保障。我們按照“建班子、帶隊伍、促工作”的工作思路，在各級領導班子中開展了以“知恩、感恩、報恩”為主要內容的領導班子思想政治建設活動和“1264”讀書活動。開展了創建“五好”班子（理論武裝好、團結協作好、勤政廉政好、工作業績好、群眾評價好）和“常懷感恩之心、共建和諧聞喜”演講大賽等一系列活動。制定出臺了《加強作風建設嚴肅工作紀律的規定》、《領導干部離任經濟責任審計暫行辦法》等文件，使我縣的領導班子隊伍建設步入制度化、規范化、科學化的軌道，也使廣大干部的工作作風得到徹底轉變。干部作風的持續改進，帶動了民風和社會風氣的進一步轉變，為聞喜的科學發展、加快崛起提供了強大的動力支撐和力量源泉。