淺析我國社區學前教育發展存在的主要問題

盧丹丹

（哈爾濱師范大學教育科學學院 黑龍江 哈爾濱 150025）

淺析我國社區學前教育發展存在的主要問題

盧丹丹

（哈爾濱師范大學教育科學學院 黑龍江 哈爾濱 150025）

在世界性社區教育發展的推動下，對社區學前教育的研究成為當前我國教育研究的一個新領域。我國社區學前教育的發展起步較晚，因此在發展過程中存在著許多問題，主要表現為兩大方面：人們對社區學前教育的認識程度、重視程度不夠；對社區教育資源的利用程度不夠。本文通過對這兩大問題的闡述，提出了發展社區學前教育的幾點建議。

社區 幼兒園 社區學前教育

自20世紀80年代以來，加強學前教育成為世界未來教育的主要目標之一。在世界性社區教育發展的推動下，作為社區教育的一個重要組成部分，社區學前教育隨著人們對早期教育重要性的認識而日益被重視，成為當前研究的一個新領域。《幼兒園教育指導綱要（試行）》中的總則里明確表示：“幼兒園應與家庭、社區密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發展創造良好的條件”。但由于我國對社區學前教育的研究尚處于探索階段，因此在學前教育社區化探索的這條路上還面臨許多困難和挑戰。

一、對社區學前教育基本概念的認識

（一）社區

“社區”來源于社會學，它是一個從空間形式反映社會生活的概念。該詞最早是由德國社會學家德國社會學家斐迪南·滕尼斯（F.Tonnies）于1887年提出。當前社會學理論工作者一般傾向于認為社區是由生活在一定地域范圍內的人們所形成的一種社會生活共同體。[1]通常把街、鎮作為最基本的社會生活共同體，社區居民、鄰里之間有著密切的聯系。

（二）社區教育

社區教育是伴隨著工業化和城市化的進程而出現的。這一概念是在第二次世界大戰后被廣泛應用和正式確認的，它指的是，在一個地區內，以社區內的學校(包括幼兒園)為中心，借助學校的以及該社區中其他文化機構的人力、物力向社區內的全體居民進行文化知識、科學技術和道德修養的廣泛教育活動。[2]

（三）社區學前教育

在我國明確提出了“社區學前教育”概念的是北京師范大學的張燕老師。她認為：“社區學前教育以地域性為基本特征，其對象不僅限于機構中的幼兒，而是擴大到社區內從出生至學前階段的全體幼兒，不僅如此還包括他們的家長及社區全體成員。主要目的在于提高社區成員的素質和生活質量，發展社區。”[3]另外，張燕老師還對社區學前教育的基本特點進行了歸納：社區學前教育具有廣泛性、普及性的特征；地域性的特征以及綜合系統性、整合性的特征。

二、我國社區學前教育發展存在的主要問題

（一）對社區學前教育的認識程度、重視程度不夠

在很多地區，開展社區學前教育往往是教育系統自上而下地推動，社區學前教育的開展多限于幼兒園或者是對社區教育有一定認識的領導及有行政隸屬關系的園所，未能充分發揮和調動多方面的力量參與。另一方面由于對學前社區教育的意義認識不深入，不少幼兒園與家庭、社區開展的親子活動、家長會等社區教育活動只是場面熱鬧有余而扎實不足，家長的參與并不積極主動，出現應景行為。還有的社區工作人員把開展社區學前教育活動，在活動中拍幾張照片當作對付上級檢查的“武器”。

而就幼兒園自身來說，對社區教育也存在認識不清或動機不純的問題。園所認為搞社區教育是“賠本的買賣”。相當多的幼兒園開展社區教育是從自身的利益出發，而未考慮、了解社區公眾的需求，沒有同社區協調互動，導致參與者寥寥無幾。再加上幼兒園本來自身教育工作任務就比較繁重，許多教師視搞社區教育為負擔，社區教育活動的頻度和質量也就很難得到保證。

此外，社區學前教育是一項公益事業，由于幼兒園將教育的觸角擴展到整個社區，那么就不可避免地要與社區其他部門發生相關聯系。有調查顯示，在開展社區學前教育的活動中，51.5%的幼兒教師抱怨街道社區不支持，認為幼兒園和街道社區間缺乏良好的溝通途徑是他們相關工作開展的難點。[4]

（二）對社區教育資源的利用程度不夠

學前兒童社區教育的發展一定程度上依賴于豐富的社區資源。社區教育資源是指社區內可供社區教育活動開發和使用的人力、物力與財力等各種要素的總和，如社區內從事各種職業的居民，工廠、醫院、超市、公園、博物館等公共設施。這些社區資源為幼教機構或組織利用后，在教育管理、教育活動的組織、兒童發展與教師成長等方面將產生廣泛的社會效益。就目前來看，我國在社區教育資源及其利用方面都還存在許多不足。社區內能夠為幼兒園利用的社區教育設施比較少。有限的一些可供利用的公共教育設施，也存在應該免費的地方而不免費的問題，像公園、文物景觀、革命紀念館等公益場所，長期以來一直對家長和按一定的身高標準對兒童進行收費。同時，社區各方面關系協調不夠，也造成了社區資源不能得到綜合利用。

三、對發展社區學前教育的思考和幾點建議

（一）依靠社區，充分發揮社區的作用。

本屆政府提出了“問政與民”“放權與民”的政策，也即政府將逐漸放權給基層社區。有人做過粗略的統計，街道辦事處具有108項工作職能，它幾乎承擔著基層政權的職能，是我國政權組織的“微機”。在我國目前及今后相當長的一段時期內，街道系統都將責無旁貸地成為社區教育的主導者，以社區街道、居委會為主導的連動型教育資源的整合與優化是當前及今后社區學前教育發展的主要范式。[5]因此發展社區學前教育，需要社區充分行使自己的權利，發揮組織管理服務的作用，為社區的居民提供有用的信息和服務。如：大力宣傳，普及社區學前教育理念；提高社區內家庭成員的文化素質，改進其陳舊觀念與不良習慣，建設良好的社區生活環境；向家庭普及優生、優育、優教知識；深入到家庭，向廣大群眾普及科學育兒的知識；向學前兒童(0~6歲)提供教育環境，并對他們實施教育；組織各幼教部門積極開展多種形式的社區教育活動；組織由家長陪同學前兒童參加的社會性活動（如：各種比賽活動、郊游、參觀）等。

（二）完善政策，為社區學前教育的合理開展提供必要的經濟援助。

由于社區學前教育屬于公共事業，具有公益性。所以，政府有責任加大對包括學前教育在內的社會事業的投資，同時要創設有利于社會事業發展和興旺繁榮的政策制度。從當前我國社區學前教育的開展狀況來看，缺少經費和必要的財力、物力投入是普遍存在的一個現實問題。社區活動中心設施設備的建設，如建兒童圖書館、建親子活動室、請專家來社區做指導等，這些都離不開資金的支持。

另外，對于政府撥放的用于社區教育的活動資金，應該在社區教育委員會的參與和監督下，加強教育資金的管理，合理地安排和使用；堅決杜絕貪污、浪費、挪用教育經費的現象；切實保證把有限的教育經費管好用好，努力提高社區教育經費的使用效益。

（三）關注弱勢群體，對處境不利的幼兒進行補償教育。

關注農村社區學前教育的開展，關注低收入家庭幼兒，關注弱勢群體，在社區教育活動上向他們傾斜。例如，由社區牽頭，開展針對低收入家庭的上門指導服務；幼兒園向低收入家庭提供早教信息，開展講座；讓特困和散居兒童隨班就讀等。總之，社區應協調好相關部門，滿足居民對幼兒教育多規格、多層次的需求，以保證所有兒童都能享受早期教育和服務。特別是在貧困邊遠的農村地區要更注重非正規幼教形式，利用社區的各種資源，尤其是社區的服務工作人員和幼兒家長，對絕大多數的貧困家庭的幼兒實施免費的補償教育。

[1]徐曉軍.城市自治社區的定位及其特征[J].北京社會科學,2001,（3）

[2]秦旭芳.我國社區教育的必要性和可行性[J].學前教育研究,1995, (6)

[3]張燕:《社區教育是幼教事業發展的必然》轉引自《紀念中國幼兒教育百年學術論文集》[M].中國學前教育研究會主編,江蘇教育出版社, 2004年,第397頁

[4]陳艷霞.南京市社區學前教育的現狀、癥結及對策[D].2005年西南師范大學碩士論文

[5]顏曉艷.社區學前教育資源整合與優化的探索[D].2003年福建師范大學碩士論文

盧丹丹，女（1984-），河南洛陽人，哈爾濱師范大學教育科學學院學前教育學專業2008級碩士研究生，主要研究方向為學前教育學原理。