促進重慶貧困農民創業的關鍵是先扶志氣后扶技能

張 華

(中共重慶市九龍坡區委黨校,重慶 400050)

促進重慶貧困農民創業的關鍵是先扶志氣后扶技能

張 華

(中共重慶市九龍坡區委黨校,重慶 400050)

就業是民生之本,創業是民富之源。重慶市貧困農民卻少有創業者,原因何在?社會上普遍認為主要是缺乏資金,但通過調查可以看出,重慶貧困農民創業難存在三大障礙,首先是缺乏志氣和技能,其次才是缺乏資金和缺乏項目扶持。因此,促進貧困農民創業的關鍵是扶志氣和扶技能。

貧困農民;創業;創業意識;扶志氣;扶技能

一、重慶貧困農民現狀調查

直轄以來,重慶的扶貧工作取得了重大進展,但任務依舊艱巨,到 2009年仍有 142.3萬貧困農民和 2 000個村需要整村脫貧,①重慶扶貧開發公眾信息網 2009年3月27日《國家扶貧標準上調重慶現有農村貧困人口 142.3萬人》。重慶市貧困農民 90%左右集中在三峽庫區、大巴山區和武陵山區。據我們調查,142.3萬這個數字是比較保守的,一方面,貧困標準會隨著經濟社會發展調高,另一方面,重慶有扶貧任務的部分基層單位為了扶貧任務的完成有瞞報數據的現象。因此,在重慶市,減貧將是一項比較長期的、艱巨的任務。

貧困農民中雖然有老弱病殘,但大部分是有勞動力的,具備創業潛力。以石柱縣為例,目前有貧困農民 7.2萬人。喪失勞動能力的僅為 0.19萬人,占貧困人口的2.6%,在校學生占 4.2%,事實上有勞動能力的人占 90%以上。②中共石柱土家族自治縣委石柱土家族自治縣人民政府《石柱縣扶貧開發工作匯報提綱》(2009年 6月)按此比例推算,重慶 142.3萬貧困人口中有勞動能力的估計有 130萬人左右,按照重慶目前 2.8%的創業率推算,貧困農民中可能創業的就有3萬多人,如果我們加大扶持力度,其創業率可能還會超過 2.8%的平均水平。這 3萬多最具創業潛力的人最需要的是扶志氣、扶技能,如果我們真正能夠把有價值的創業意識和創業技能帶給他們,他們就有可能走上創業之路,按照一個創業者平均帶動 8個人就業的規律,那么就可能產生20多萬人就業脫貧的倍增效應。

二、重慶貧困農民創業難的根本原因是缺乏志氣和創業技能

浙江人創業的比例是 8%,而重慶僅為 2.8%,貧困農民中創業的更是鳳毛麟角,是什么束縛了他們創業的步伐?社會上普遍認為是缺乏資金,但課題組在萬州區走馬鎮、萬盛區關壩鎮和江北區五寶鎮干壩村農民創業培訓班上調查發現,在創業難的首要原因中,已經創業的貧困農民 85%都選擇了缺乏創業意識。創業意識就是創業的志氣和尋找適合自己項目的思路。他們認為只要有了強烈的創業意識,自己就會去尋找機會、積累資金、學習技能,即使失敗也會奮力拼搏。浙江人當年就是憑借“白天當老板、晚上睡地板”精神起步,依靠“走遍千家萬戶,想盡千方百計,歷盡千辛萬苦,跋涉千山萬水”的四“千萬”精神發家,這說明缺乏創業意識是貧困農民創業難的根本原因。

盡管貧困農民中包含一些懶人、閑人,但也不要低估貧困農民整個群體的創業愿望,比如,我們 2009年 8月份在江北偏遠的五寶鎮干壩村進行創業意識培訓時,最初來聽課的都是留守婦女,后來家里的男人聽說培訓能使大家合理合法賺錢,也要求來了,因為他們感受到了這個培訓的價值,也有了致富的欲望。因此,只有點燃貧困農民的創業激情,增強他們的創業意識,解決要不要創業的問題,才會有更多不滿足現狀的人通過創業來改變自己的命運;同時還要進一步增強他們的創業技能,解決怎么去創業的問題,他們才會勇敢地踏出創業的第一步。

再如,我們 2009年 2月在萬州與湖北交界的走馬鎮進行返鄉農民工創業培訓,其中一部分學員就是貧困農民,大家感受到了 SYB創業培訓①百度百科:SYB的全稱是“START YOUR BUS INESS”,意為“創辦你的企業”,它是“創辦和改善你的企業”(SIYB)系列培訓教程的一個重要組成部分,由聯合國國際勞工組織開發,為有愿望開辦自己中小企業的朋友量身定制的培訓項目。創業培訓是國際勞工組織針對培養微小型企業經營者而開發的培訓項目。經國家勞動和社會保障部引入我國后,部分省市進行試點運行,取得了良好的效果。創業培訓不僅使學員的就業觀念發生轉變,更激發了他們的創業意識,掌握創業技能,增強微小企業抗風險能力,使學員在短時間內成為微型企業的老板。的魅力不是傳統的說教,而是具體的科學的激發大家的創業激情,傳遞相關創業信息和創業技能。以至我們的課程結束,大家都紛紛要求自費繼續學習,這表明只要能夠給貧困農民帶去有價值的東西,他們是非常愿意接受的。他們這樣對我們說:“哪個不想錢?我們就是不曉得怎么去找錢,老師能夠教我們怎么合理合法去找錢,我們交點學費也值得!”

三、促進貧困農民創業的建議

如果缺乏改變自己命運的志氣,貧困農民學習創業技能也將是被迫的,這種情況下,即使給他資金,他們也可能不會真正用于創業;就是去創業,成功的希望也非常渺茫。因此,要促進他們創業,實在地幫助他們,最關鍵的就是先扶志氣后扶技能,特別是創業的技能。

我們建議整合政府現有資源,搭建一個專門面對貧困農民的創業培訓平臺,即在市扶貧辦成立重慶貧困農民創業培訓輔導中心,主要負責貧困農民創業培訓和后續服務。

一是組建培訓師資隊伍。重慶現有 SYB創業培訓師200余人,培訓輔導中心可以從中篩選、聘請既有實戰經驗又有教學經驗的優秀培訓師,同時吸納扶貧系統已掌握的農村實用技能培訓方面的優秀師資,一起為貧困農民創業培訓服務。

二是建立貧困農民基礎信息庫。有勞動能力的貧困農民也不可能全部都創業,因此培訓輔導中心要通過各區縣扶貧辦摸清貧困農民的基本信息,包括他們的身體素質、文化水平、思想開放程度和分布情況,為分類幫扶奠定基礎。

三是采取多種方式啟發貧困農民的創業意識。由創業培訓輔導中心通過基礎信息庫篩選有創業潛力的貧困農民,安排創業培訓專家有針對性地開展創業講座,同時邀請當地已經創業成功的貧困農民現身說法,通過身邊榜樣的力量,增強其創業的勇氣和信心;還可以編輯貧困農民創業故事,用宣傳手冊或廣播電視的方式宣傳啟發其創業意識;也可以通過一些非政府機構 (NGO)組織重慶扶貧志愿者隊伍和利用大學生村官隊伍對貧困農民進行創業意識培訓和具體的幫扶。

我們的 SYB創業培訓班學員有這樣一個案例,重慶銀泉掛面公司,最多的時候吸引了 90多名貧困農民創業賣掛面。該公司的做法是在儲奇門勞務市場專門招聘進城務工的貧困農民,經過簡單的培訓就帶到市場進行銷售技能實戰培訓,每天上百元錢的收入迅速增強了他們的創業意識和信心,很快就成為了該公司的小經銷商開始小本創業。嘗到甜頭的人還把自己的親戚也帶出來從事掛面銷售,創造了一種貧困農民進城創業脫貧的新模式。這種模式的可取之處就是為貧困農民進城創業提供了一種投入小、見效快、技術含量不高的創業項目。其要求是要能夠吃苦耐勞,而這正是大部分貧困農民不缺的優秀品質。

因此,需要研究開發更多有效的創業脫貧模式,選擇成長型小企業帶領貧困農民結為創業共同體,使扶持貧困農民創業更加科學化、簡單化。

四是篩選貧困農民參加 SYB創業培訓增強其創業技能。培訓輔導中心通過創業講座進一步篩選有強烈創業意愿和創業潛力的貧困農民,組織他們參加 SYB創業培訓,使其掌握創業的一般規律和流程,進一步提高其創業技能。

建議把 SYB創業培訓嵌入扶貧系統的雨露計劃。②百度百科:“雨露計劃”以政府主導、社會參與為特色,以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨,以職業教育、創業培訓和農業實用技術培訓為手段,以促成轉移就業、自主創業為途徑,幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難,最終達到發展生產、增加收入,最終促進貧困地區經濟發展。扶貧系統的雨露計劃是以貧困人口為主要對象,以就業技能和實用技術培訓為重點的培訓,把 SYB創業培訓嵌入雨露計劃,可以起到很好的優勢疊加效應。貧困農民既可以學到專業生產技術,又可以學到創業的思想和技能。

建議創業講座和培訓的重點放在每年整村脫貧的村,另外以渝中區儲奇門勞務市場為代表的主城幾大勞務市場是重慶貧困農民進城找工作的集中地,也是開展創業講座,篩選有創業潛力貧困農民的好地方。創業講座時間以半天(2個小時左右)為宜。

培訓經費主要依照原有 SYB創業培訓渠道解決即可。SYB創業培訓經費來源是市里的就業再就業資金,資金有保障。現在部分地區已經把這個培訓擴展到了農村、大學生和復轉軍人,2009年的培訓額度增加到近 1萬個,從2006年起就已經有貧困農民進入 SYB創業培訓班學習。現在應該把 SYB創業培訓更多地向貧困農民傾斜,有計劃地讓更多的有創業意識的貧困農民來參加這個培訓。

五是推薦已經找到適合自己項目的貧困農民享受重慶微企政策。重慶市渝府發(2010)66號文件《重慶市人民政府關于大力發展微型企業的若干意見》啟動了為期 5年的扶持 10萬戶微型企業的政策,不僅對解決就業到來了很大的好處,也為貧困農民創業帶來了福音。重慶市扶貧辦與微企辦應加強協調配合,扶貧系統把掌握的已經找到自己合適項目的貧困農民推薦給微企辦,讓這些人員去積極申辦微型企業,享受這個難得的扶持政策,讓他們的創業之路走得更加順暢。

思路決定出路,觀念影響貧富。扶持貧困農民創業的核心問題不是簡單地給錢,更重要的是首先要激發他們的創業激情和提高他們的創業技能。

2010-10-18

張華(1962—),男,碩士,講師,研究方向:經濟學。

(責任編輯 魏艷君)