科學(xué)管理與工會主義——論弗雷德里克·泰勒的“反工會”思想

王毓敏

（鄭州大學(xué) 歷史學(xué)院 河南 鄭州 450001）

弗雷德里克·泰勒是古典管理理論的奠基人，他將科學(xué)引入了管理，“使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個哲學(xué)的體系，稱之為科學(xué)管理”。[1]泰勒畢生致力于科學(xué)管理思想的研究、應(yīng)用和傳播，他希望找到一種謀求最高的工作效率并實(shí)現(xiàn)勞資協(xié)作的方法，就前者而言，他取得了一定的成功，但科學(xué)管理思想遭到美國有組織工會的強(qiáng)烈抵制，二者爆發(fā)了激烈的沖突。

一

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒1856年3月出生于費(fèi)城的一個清教徒富裕家庭。1874年泰勒因身體原因，中途輟學(xué)進(jìn)入工廠，在當(dāng)學(xué)徒期間，他看到了工廠里工人磨洋工、管理低劣以及勞資之間缺乏融洽氣氛等“不好的工業(yè)狀況”。[2]此后泰勒在擔(dān)任工長時嘗試采用科學(xué)方法來提高生產(chǎn)，但遭到工人的激烈抵制，這使他進(jìn)一步認(rèn)識到，制定新的工業(yè)計劃對防止勞資對抗是極其重要的。[3]泰勒通過自己在工廠的試驗(yàn)，系統(tǒng)地研究和分析了工人的操作方法和勞動所用的時間，在此基礎(chǔ)上逐漸形成后來被稱為科學(xué)管理的管理理論和管理制度，他也因此被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。

泰勒的科學(xué)管理思想的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率，他試圖通過科學(xué)的作業(yè)管理、刺激性的工資制度、職能化管理和例外原則，來實(shí)現(xiàn)工人與雇主雙方的“精神革命”。泰勒在《科學(xué)管理原理》一書的開頭便明確指出：“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”他認(rèn)為雇主和雇員的利益是一致的，而“資方和工人的緊密、親切和個人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓”。[4]為此他在國會作證時號召勞資雙方進(jìn)行一場精神革命,以使資本家和工人的利益都能得到滿足。科學(xué)管理思想實(shí)際上是試圖尋找一種途徑或方法，既能提高勞動效率，又可以調(diào)和勞資沖突，消除階級對立。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出罕見的高速度發(fā)展，同時資本主義競爭加劇，經(jīng)濟(jì)危機(jī)程度加深。競爭和危機(jī)導(dǎo)致資產(chǎn)階級加深對工人的剝削程度，這又引起工人階級的反抗。工人們逐漸組織起來，建立了工會團(tuán)體，通過罷工、游行示威和抵制等方式，要求資方縮短工時、提高工資和職業(yè)保障，有時也反對削減工資。工人罷工運(yùn)動此起彼伏，勞資矛盾尖銳對立。

此時期美國有組織的工會得到較大發(fā)展，但工會運(yùn)動屢受挫折。工會不僅遭到資方的強(qiáng)烈反對，一般民眾也存有偏見，罷工引起的暴力行為更加重了人們的恐懼，政府通常與資方合作壓制勞工運(yùn)動，工會得不到法律認(rèn)可。但激烈的勞資沖突和罷工運(yùn)動迫使統(tǒng)治階級調(diào)整政策，各州陸續(xù)推行各種勞工立法，1884年聯(lián)邦政府設(shè)立勞工局，1892年實(shí)行了聯(lián)邦雇員8小時工作日，1898年國會立法規(guī)定勞資沖突由聯(lián)邦仲裁。此外公眾輿論也逐漸發(fā)生變化，向認(rèn)可工人擁有組織工會和同資方進(jìn)行集體談判的權(quán)利的方向發(fā)展。正是在這種勞資雙方既尖銳對立而工會地位又逐漸被社會各界認(rèn)識的背景條件下，泰勒提出了他的科學(xué)管理思想。

二

泰勒的管理方法起始就遭遇反對和不同意見，隨著泰勒著作的出版和其管理思想的逐漸成型和推廣，贊成和反對者的爭執(zhí)也愈發(fā)激烈。泰勒思想的一個中心問題是實(shí)現(xiàn)勞資協(xié)作，但在泰勒的思想體系中，是沒有工會的位置的。泰勒在1895年發(fā)表的《計件工資制》中簡明扼要闡述了他對工會的看法（他從未改變這一看法）。泰勒雖然認(rèn)為工會能為工人提供一定的服務(wù)，而且工人對付雇主侵犯工人權(quán)益的唯一辦法就是罷工。但他相信，工會的方法很低級，對工人的思想、勞資雙方的物質(zhì)利益和工人的上進(jìn)心都不利。在1903年的《工廠管理》、1911年的《科學(xué)管理原理》以及1912年在國會的證詞中，泰勒都對工會進(jìn)行了抨擊。[5]

科學(xué)管理思想的應(yīng)用離不開工人的合作，雖然泰勒最初進(jìn)行管理試驗(yàn)時曾遭到工人的抵制，但是在采用泰勒方法的工廠中勞工起始的態(tài)度是默認(rèn)或接受了泰勒的科學(xué)管理思想的，以致1911年泰勒在國會作證時宣稱：“在實(shí)行科學(xué)管理的30年中，在所有實(shí)行科學(xué)管理的工廠中，從來沒有發(fā)生過一次罷工”。[6]

實(shí)際上，當(dāng)時美國工會組織的領(lǐng)導(dǎo)人早已對泰勒的管理方法持深刻的懷疑態(tài)度。如鐵模具工會的J.P.弗雷確信泰勒方法至少是不科學(xué)的，勞工聯(lián)合會副主席詹姆斯·鄧肯認(rèn)為科學(xué)管理是壓迫工人階級所產(chǎn)生的罪惡的總和。[7]礦工工會的約翰·米切爾將科學(xué)管理所提倡的職位專業(yè)化稱作“精神錯亂的通常原因。”[8]1911年勞聯(lián)執(zhí)行委員會通過決議譴責(zé)泰勒制度，勞聯(lián)主席塞繆爾·岡珀斯聲稱科學(xué)管理強(qiáng)迫工人過度勞動，使工人成為機(jī)器的附屬品。[9]

1911 年工會組織開始公開地反對科學(xué)管理。伊利諾伊州羅克島的工會首先鼓動工人反對進(jìn)行工時研究等泰勒方法，其后馬薩諸塞州的沃特敦兵工廠爆發(fā)了實(shí)行科學(xué)管理以來的第一次罷工，罷工受到了勞聯(lián)的支持。工會領(lǐng)導(dǎo)人宣稱，沃特敦的罷工是由于實(shí)行泰勒管理方法而使工人遭受不公正對待造成的。為此國會眾議院任命了一個特別委員會專門對泰勒制等管理方法進(jìn)行了調(diào)查。委員會最后的結(jié)論模棱兩可，認(rèn)為要確定泰勒方法的影響，還為時過早。

盡管國會委員會的報告未提出建議限制泰勒制度，但工會仍進(jìn)行反對泰勒方法的努力。1913年勞聯(lián)在西雅圖會議上正式?jīng)Q定反對泰勒體系的擴(kuò)展。工會勢力開始對撥款法案提出附加條款，明確規(guī)定在使用撥款時不得采用泰勒的管理方法。美國國會不久通過法律，制止在軍工企業(yè)和政府企業(yè)運(yùn)用泰勒制度，不準(zhǔn)用秒表測定工人的勞動操作，這一法律直到1949年才被廢除。工會與科學(xué)管理之間的激烈對抗，一直持續(xù)到美國參加第一次世界大戰(zhàn)時才逐漸減弱下去。

三

20世紀(jì)初，泰勒的科學(xué)管理思想與工會主義之間爆發(fā)了激烈的沖突，這種沖突很大程度上源于泰勒思想體系中的“反工會”內(nèi)容。

泰勒的出生背景和經(jīng)歷使其對工會的作用存有偏見。泰勒出生于清教家庭，以勤奮和節(jié)約為宗旨。工人不努力工作，在他看來是一種令人可憎的道德問題，是品德敗壞的表現(xiàn)。他甚至認(rèn)為這是一種罪惡，這種罪惡比機(jī)器或工人閑置不用更為可恨。他反對給工人過高的工資，認(rèn)為這樣會導(dǎo)致貪婪的滋生。泰勒堅持認(rèn)為科學(xué)管理能夠比工會更快、更有效地向工人提供幫助。如果采用他的方法，工會就沒有存在的必要。

按照泰勒的觀點(diǎn)，當(dāng)時的工會主義的原則和現(xiàn)實(shí)不僅同科學(xué)管理的基本理論和實(shí)踐不一致，而且對公眾利益是起破壞作用的。例如，科學(xué)管理的主旨是增加產(chǎn)量，創(chuàng)造最大限度的盈余，而當(dāng)時工會領(lǐng)導(dǎo)人提出的限制產(chǎn)量以免造成失業(yè)的觀點(diǎn)顯然與此相背離。科學(xué)管理提倡勞資協(xié)調(diào)，鼓吹利益的一致性，工會領(lǐng)袖們則主張通過集體談判等方式與資本家斗爭，在泰勒看來，這將導(dǎo)致勞資不和，加劇雙方的對抗和沖突。如果工人組織起來，組成工會，易于共謀怠工。因此泰勒對工會持懷疑和反對的態(tài)度，他終其一生都未改變這一看法。

當(dāng)時美國的工會領(lǐng)袖們也把泰勒思想看作是對勞工運(yùn)動的威脅，從工會發(fā)展的角度來看，科學(xué)管理運(yùn)動的確對其造成了很大的沖擊。泰勒提倡由管理者制定計劃，這剝奪了技術(shù)工人在計劃訂立方面的發(fā)言權(quán)，使其在生產(chǎn)中的重要性降低，使得一個工人的工作很容易被其他人所代替。在規(guī)定工作定額時，科學(xué)管理排斥工會的參與和干預(yù)，而工會認(rèn)為這是同資方集體談判的內(nèi)容之一。泰勒提出以“第一流的工人”為標(biāo)準(zhǔn)來制定作業(yè)計劃，在工會領(lǐng)導(dǎo)人看來，是以身體最強(qiáng)壯、技術(shù)最熟練的工人進(jìn)行最緊張的勞動所測定的時間為基準(zhǔn)，是大多數(shù)工人無法達(dá)到和忍受的。科學(xué)管理實(shí)行的差別計件工資制將鼓勵工人間的競爭，破壞工人和工會的團(tuán)結(jié)，而且與工會提倡的集體談判以決定工資的原則相抵觸。此外，許多工會領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，工人的利益只有通過與資方的斗爭獲得，而非勞資雙方通過生產(chǎn)率的提高創(chuàng)造出更多的價值來取得。

對泰勒思想的濫用和誤解也是造成工會與科學(xué)管理運(yùn)動激烈沖突的重要原因。羅伯特·霍克西指出，科學(xué)管理在推行中，在許多方面都同泰勒等人所宣稱的原則不一致。“顯然事實(shí)上科學(xué)管理在實(shí)踐中從未被完整地應(yīng)用，從未完全符合其領(lǐng)導(dǎo)者所主張的理想和原則”。[10]資方在應(yīng)用科學(xué)管理時往往根據(jù)其利益作任意修改,借用泰勒方法而無視其基本原理。在泰勒的晚年，他越來越感到苦惱，因?yàn)楣椭骺偸菫E用他的體系，為的是讓工人更大強(qiáng)度地工作。[11]甚至一些工會領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識到了這點(diǎn)。

弗雷德里克·泰勒提出的科學(xué)管理思想的根本目的是最大限度地提高勞動生產(chǎn)率，并實(shí)現(xiàn)勞資雙方的精神革命，但他顯然對科學(xué)管理協(xié)調(diào)勞資沖突的能力寄予了過高和不切實(shí)際的期望，不僅未達(dá)到調(diào)和勞資關(guān)系的意圖，而且在某種意義上，它實(shí)際上加劇了當(dāng)時的勞資對立，這也說明了科學(xué)管理尚處于初創(chuàng)階段，理論與現(xiàn)實(shí)存在較大差距。

然而，科學(xué)管理和工會運(yùn)動并非水火不容，在提高勞動效率、應(yīng)用科學(xué)方法、保護(hù)工人權(quán)益等方面二者都有著共通之處。1915年泰勒去世后，泰勒理論的實(shí)踐者逐漸認(rèn)識到科學(xué)管理在對待工會問題上的缺陷。[12]于是，在經(jīng)歷了多年的沖突后，在20世紀(jì)20年代，科學(xué)管理與工會開始了彼此的合作并使之達(dá)到了一個新的高度。

[1]馬洪,孫尚清.現(xiàn)代管理百科全書[M].北京:中國發(fā)展出版社，1991:26.

[2]FrankBarkleyCopley,FrederickW.Taylor:FatherofScientificManagement,Vol.1,London:Routledge＆ThoemmesPress,1993,p.93.

[3]丹尼爾·A.雷恩.管理思想的演變[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2000:142.

[4][5][6]弗雷德里克·泰勒.科學(xué)管理原理[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,198:24-241.

[7]C.BertrandThompson,TheTheoryandPracticeofScientificManagement,Easton:HivePublishingCompany,1972,pp.266-267.

[8]RobertKanigel,TheOneBestWay:FrederickW.Taylorandthe EnigmaofEfficiency,NewYork:Viking,1997,p.444.

[9]CharlesD.WregeandRonaldG.Greenwood,FrederickW.Taylor,The FatherofScientificManagement:MythandReality,Illinois:RichardD.Irwin,Inc.1991,pp.208-209.

[10]Robert F.Hoxie, Scientific Management and Labor,Bristol:ThoemmesPress,2000,p.26.

[11]摩根·威策爾.管理的歷史[M].北京:中信出版社,2002:80.

[12]MiltonJ.Nadworny,ScientificManagementandtheUnions:1900-1932,Cambridge,Mass.:HarvarduniversityPress,1955,p.144.