政治參與對社會主義民主政治建設的影響

劉 剛韓麗君

(哈爾濱學院政法學院 黑龍江 哈爾濱 150056)

政治參與是指公民對政治過程的介入，是以公民為主體的政治行為。

一、政治參與簡析

(1)政治參與是公民對政治過程的介入

人民群眾是政治參與的主體，政治參與的途徑是具體參加政治運作過程。在舊社會中，普通人民大眾是沒有資格參與政治的，甚至完全沒有政治權利。統治階級也不會給予社會成員應有的地位。但是，隨著社會轉型邁向現代化過程中，政治參與在一定程度上有了發展，不僅成為普遍的現象，對社會政治發展產生了非同小可的影響，而且顯現出良好的發展態勢。現代化對社會的各個方面有廣泛的影響。人民群眾是推進現代化的不可或缺的重要的力量。為了實現人民群眾的廣泛參與從而使加快現代化進程，黨和政府就必須進行廣泛的社會動員。任何一種成功的現代化，或者現代化的迅速推進，需要人民群眾廣泛參與并投身到現代化過程中。與此同時，并投身于現代化進程的最人民群眾對現代化也會充滿憧憬，現代化不斷提高人民群眾期望值隨之提高。現代化進程中的人民群眾受教育水平的普遍提高，社會結構的重組等，也反過來對政治參與發展起到一定的推動作用。因此，政治參與是現代化的必然產物和結果。

(2)政治參與保障人民群眾實現自己政治權利

人民群眾的政治權利不是憑空設想的，不能停留在空想的層面上，必須有具體的實際的實現形式。人民群眾維護自己的政治利益，必須是一個切身實踐的過程。在舊社會中，封建統治者不允許人民群眾擁有政治權利。在社會主義現代化的過程中，人民群眾為了實現和維護自己合法利益，積極地主動地參與政治生活，通過政治參與這一渠道，使自己的政治權利得以實現。黨的十一屆三中全會以來，我國的現代化進程進一步向前邁進。緊隨其后的，民眾政治參與也獲得了長足的發展。人民群眾的政治參與，不僅使整個國家的政治面貌發生了新的變化，而且對社會生活各個方面產生了深刻的影響。因此，在推進國家現代化的過程中，尤其是在推進民主政治建設的過程中，必須承認政治參與的意義，重視政治參與的作用，使民主政治建設與政治參與相協調。

二、民主政治與民主政治建設

民主政治是尊重、實現和保障人民權力的一種有效形式。其根本目的就是充分尊重人民的民主權利，其具體的實現形式就是尊重、實現和保障人民的權利。人們一直推崇的選舉民主，也就是以一種制度的方式保障大多數人的政治權利，以人民群眾的意志作為公共事務的最終出發點一種形式。按照這樣的邏輯推理，一種政治過程、政治形式、政治制度，如果不能滿足人民的要求、實現人民的權利，就算不上是真正民主的。民主政治建設，不論以什么形式呈現，其根本目的都是要保障人民群眾政治權利的實現。從這點來看，民主政治就是一種以人為本的政治體制。

民主政治建設，就是建立和創造能夠實現人民群眾的權利的政治制度、政治形式、政治機制的過程。建立一套體現和保障人民群眾的根本利益的政治制度，才能充分發揚民主，建設民主政治，就是要在這種制度的規范下，充分發揮這種制度的調節作用，使民主形式更為豐富和更為廣泛，拓寬民主渠道，使人民群眾的政治權利得以充分實現。

當前，人民群眾政治參與的作用日趨重要，政治參與在政治建設中的地位受到重視和肯定，我們就應該以一個全新的思維方式來推進政治建設。具體來說，在推進政治體制改革探索的道路上，了解認識人民群眾政治參與的具體狀況、把人民群眾政治參與的積極主動性作為考慮的根本因素，要使政治體制改革適應經濟體制改革和社會主義市場經濟體制的變化，更要促進文化建設和文化管理體制改革向前發展，在政治體制改革中尊重人民群眾的政治參與的積極性，使政治體制適應于人民群眾的政治參與。

三、政治參與對社會主義民主政治建設的影響

公民的政治參與是指公民自愿地通過各種合法方式參與公共事務的決策和管理的行為,體現了現代社會政治民主化的必然要求。在法國著名思想家盧梭看來,政治生活中的公民參與主要有四種功能:“一是通過參與過程的作用推動個人的負責任的社會行動和政治行動;二是參與賦予了他一定程度上對自己生活的方向和他周圍的環境結構進行控制;三是參與使得集體決策更容易為個人所接受;四是參與提升了單個公民屬于他們自己社會的歸屬感”。因此,這種自下而上的公民參與式民主化路徑,如能形成一種制度化、規范化和有序化的氛圍,就構建了一種廣泛性的社會,最終保障每個人自由和合法利益的實現。政治參與是實現現代國家政治民主化的基礎,體現了公民在政治生活中的地位和作用,是公民政治權利得以實現的有效途徑。對社會主義中國來說,在即將邁入現代化的今天,發展社會主義民主已成為時代的必然要求。而推動公民政治參與是發展社會主義民主的關鍵。因而大力發展社會主義民主和推進公民政治參與,有著時代的緊迫感和巨大的現實意義。社會主義民主政治的本質要求是人民當家作主，實現不了人民當家作主，就談不上建設和發展社會主義民主政治。人民當家作主，就是人民群眾在黨的領導下，通過人民代表大會、共產黨領導的多黨合作和政治協商、民族區域自治以及基層民主自治等制度形式，掌握國家政權，行使民主權利，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。

一方面，社會經濟的不斷發展，社會結構發生了新的變化，社會階層關系日趨復雜，公民更加關注自身利益，公民的政治參與意識不斷增強。另一方面，公民政治參與的擴大，公民民主意識的不斷提高，也將促進市場經濟的不斷發展和市場經濟體制的進一步完善。擴大公民合理有序的政治參與，是深化行政管理體制改革、加快轉變政府職能的現實需要。當前行政管理體制改革的深化和政府職能的轉變，也有賴于公民有效的政治參與。法治建設的重點在于依法治國，有限政府、責任政府和服務政府是人民群眾的必然要求。正因為如此，讓公民參與政治，對于深化政治管理體制改革，進一步轉變政府職能具有重要作用，形成“行為規范．運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制；提高政府工作的公開性和透明度，提高決策的科學化和民主化，使政府的制度與管理更加符合實際和順應民意；公民能夠及時了解政府決策的依據和出發點，能夠認同政府的決策，使決策得以順利實施；更加可促進政府依法行政，監督行政權力的行使，從而保證政府更好地為公眾服務。

增強公民合理有序的政治參與，是加強基層民主建設、強化基層基礎工作的重要內容，基層民主建設是社會主義民主最根本的實踐。黨的十六大指出，“擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作。”參與決策管理自身利益相關事務，是公民參與政治的最基本的目的。搞好基層民主，對推進公民的政治參與和整個國家的民主政治建設有很大幫助，也助于強化基層基礎工作。所以，我們要加強基層民主建設，健全基層自治組織和民主管理制度，擴大公民自身管理自己事務的范圍，切實維護基層群眾的民主權利。

(1)俞可平:公民參與民主政治的意義[N].《學習時報》.2006(12).

(2)魏福明、鄭桂杉:政治文明視野下的公民參與[J].《玉溪師范學院學報》.2005(01).