高校圖書(shū)館在本科教學(xué)水平評(píng)估工作中的思考

黎延凱

（唐山師范學(xué)院體育系 河北 唐山 063000）

2003年開(kāi)始，教育部組織每5年一輪的本科教學(xué)工作水平評(píng)估[1]工作。普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估是推動(dòng)高等教育教學(xué)建設(shè)的重要舉措，其目的是：加強(qiáng)和改善國(guó)家教育行政部門(mén)對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)；推動(dòng)各級(jí)教育主管部門(mén)重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作；促進(jìn)高等學(xué)校不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我發(fā)展，自我約束的機(jī)制，以不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

評(píng)估工作是對(duì)擴(kuò)招以來(lái)的高等教育質(zhì)量下滑的一個(gè)應(yīng)對(duì)措施，幾年來(lái)的評(píng)估實(shí)踐表明此舉對(duì)促進(jìn)高等教育質(zhì)量起到了很大的積極作用，圖書(shū)館也借此契機(jī)取得了很大的發(fā)展，筆者結(jié)合評(píng)估工作實(shí)踐，通過(guò)對(duì)評(píng)估工作與圖書(shū)館關(guān)系的研究，分析高校圖書(shū)館在評(píng)估后引發(fā)的反思。

一、高校圖書(shū)館在評(píng)估工作中的重要性

對(duì)國(guó)家來(lái)講，進(jìn)行本科水平教育工作評(píng)估的目的，并不是想難住哪所學(xué)校，而是對(duì)高等教育教學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，掌握各學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量狀況，用評(píng)估指標(biāo)體系指明高校今后辦學(xué)的努力方向，切實(shí)提高高等教育辦學(xué)水平和質(zhì)量。對(duì)各高校來(lái)講，通過(guò)評(píng)估，對(duì)照《指標(biāo)體系》肯定自身已有成績(jī)，找出尚存差距，制定相應(yīng)整改措施，從而促進(jìn)本校的建設(shè)與提高，使教育教學(xué)的水平更上一層樓。綜合起來(lái)講，評(píng)估只是一種手段，其真正的目的，是教育部為評(píng)估而提出的指導(dǎo)方針，“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。這不僅是高校評(píng)估的方針，也是高校圖書(shū)館評(píng)估的重要原則。

1.高校圖書(shū)館在學(xué)校的地位。《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》規(guī)定：“高等學(xué)校圖書(shū)館是學(xué)校的文獻(xiàn)情報(bào)中心，是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館工作是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分。”而事實(shí)上，高校圖書(shū)館在學(xué)校的地位并不像《規(guī)程》里所說(shuō)的這樣。多年來(lái)，圖書(shū)館在高校并不被重視，一方面學(xué)生對(duì)圖書(shū)館的陳舊書(shū)刊資料及設(shè)備頗多怨言，另一方面，圖書(shū)館長(zhǎng)期處于高校的第三世界，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)一減再減，根本談不上為教學(xué)和科研服務(wù)。

2.高校圖書(shū)館在評(píng)估工作中的地位。作為高等學(xué)校辦學(xué)的三大支柱之一的圖書(shū)館，在本科教學(xué)工作水平評(píng)估中起到什么樣的作用，占據(jù)什么樣的地位呢？國(guó)外大學(xué)也有多種多樣的評(píng)估活動(dòng)。加拿大著名新聞周刊《Maclean’s》曾對(duì)加拿大大學(xué)進(jìn)行了多方位、系統(tǒng)性的評(píng)估。在《Maclean’s》1993年的大學(xué)評(píng)估中，圖書(shū)館未列入評(píng)估體系，因此，評(píng)估結(jié)果是麥吉爾大學(xué)位居第一。1994年，《Maclean’s》對(duì)評(píng)估體系做了修正，增加了圖書(shū)館部分，其評(píng)估權(quán)重占0.12。由于麥吉爾大學(xué)在圖書(shū)館的評(píng)估指標(biāo)中處于明顯劣勢(shì)，在1994年的評(píng)估排名中，由1993年的位居第一名落1994年的第三。

我國(guó)教育部2004年8月修訂的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》中，共有一級(jí)指標(biāo)七項(xiàng)，即辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)和教學(xué)效果七個(gè)方面。從整個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系中可以看出，教學(xué)條件與利用位居整個(gè)指標(biāo)體系的第三位，而圖書(shū)館狀況是教學(xué)條件與利用的一個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)，參考權(quán)重為0.2，所以圖書(shū)館狀況的優(yōu)劣、圖書(shū)館評(píng)估等級(jí)的高低，直接影響著參評(píng)院校的本科教學(xué)評(píng)估工作。由此可見(jiàn)，圖書(shū)館在本科教學(xué)工作評(píng)估中占有重要的位置，起著重要的作用。

二、評(píng)估工作對(duì)圖書(shū)館的積極作用

在加拿大的高等教育評(píng)估中，由于圖書(shū)館參評(píng)而使評(píng)估受挫的麥吉爾大學(xué)，盡管在1995～2000年為其財(cái)政全面緊縮時(shí)期，但仍決定每年為圖書(shū)館增撥50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)新書(shū)刊，以增強(qiáng)該校在評(píng)估中的競(jìng)爭(zhēng)能力。而國(guó)內(nèi)的高校，同國(guó)外的高校一樣，在未實(shí)行本科教學(xué)水平工作評(píng)估之時(shí)，對(duì)圖書(shū)館的投入少之又少。以筆者所在的學(xué)校為例，學(xué)校對(duì)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入2004～2006三年總共投入286.9萬(wàn)元，而在2007年評(píng)估提上日程之后，學(xué)校加大了對(duì)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入，僅2007年一年就對(duì)圖書(shū)館投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)550萬(wàn)元，用于購(gòu)置圖書(shū)資料及設(shè)備。由此可見(jiàn)，圖書(shū)館一旦被納入評(píng)估體系之中，就必然會(huì)受到學(xué)校的重視，使高校圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源及硬件設(shè)備建設(shè)有一個(gè)新的發(fā)展。高校圖書(shū)館應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大文獻(xiàn)資源和設(shè)備的建設(shè)力度，也可借此彌補(bǔ)圖書(shū)館多年來(lái)的欠賬。

1.建成合理的文獻(xiàn)資源庫(kù)。本科教學(xué)水平評(píng)估，給各參評(píng)高校圖書(shū)館帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。為了達(dá)到評(píng)估的要求，學(xué)校在評(píng)估時(shí)期給予圖書(shū)館充裕的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，使得圖書(shū)館可以根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)方向和文獻(xiàn)資源建設(shè)的規(guī)律，制定計(jì)劃，合理有序地進(jìn)行文獻(xiàn)資源機(jī)構(gòu)的調(diào)整，使圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源建設(shè)走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，以建成合理增長(zhǎng)、功能多樣、質(zhì)量保證、師生滿意、又具有特色的文獻(xiàn)資源庫(kù)。[4]

2.規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度。在迎評(píng)促建的過(guò)程中，各圖書(shū)館在原有比較完整的圖書(shū)館制度體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、更新了圖書(shū)館制度，借以提高工作人員的服務(wù)水平和工作效率。

3.規(guī)范了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。為了迎接評(píng)估專家的檢查，需要詳實(shí)地?cái)?shù)據(jù)和材料做基礎(chǔ)。因此，各圖書(shū)館在迎評(píng)過(guò)程中，通過(guò)文獻(xiàn)管理系統(tǒng)，規(guī)范書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)、對(duì)年借閱量、年進(jìn)書(shū)量、到館讀者人數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)和分析。

三、評(píng)估期間對(duì)圖書(shū)館文獻(xiàn)采購(gòu)工作的影響

自2003年1月《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)高校圖書(shū)館的圖書(shū)采購(gòu)工作也陸續(xù)采用了招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)。[2]為迎接高校教學(xué)評(píng)估，各參評(píng)高校紛紛給圖書(shū)館劃撥大筆經(jīng)費(fèi)，要求圖書(shū)館在短期內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

1.有些中標(biāo)書(shū)商無(wú)法按合同規(guī)定履行供貨承諾。我院圖書(shū)館2006年采購(gòu)中標(biāo)的一家北京某書(shū)商，不按訂單供書(shū)，而且出現(xiàn)問(wèn)題圖書(shū)多達(dá)70%以上，嚴(yán)重影響了圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)的有序性。另有一些中標(biāo)書(shū)商，提供圖書(shū)不按嚴(yán)格程序查重，重復(fù)圖書(shū)超過(guò)當(dāng)批次圖書(shū)的5%，嚴(yán)重影響所需圖書(shū)的訂準(zhǔn)率。

2.編目業(yè)務(wù)外包。圖書(shū)館編目業(yè)務(wù)外包是圖書(shū)館界參照工業(yè)企業(yè)外包模式提出的一種新型的管理方法。為迎接高校教學(xué)評(píng)估，達(dá)到評(píng)估指標(biāo)要求，各高校圖書(shū)館購(gòu)書(shū)量劇增，編目業(yè)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)日益加重，為保證新購(gòu)圖書(shū)按時(shí)上架，各高校圖書(shū)館采用編目業(yè)務(wù)外包的形式，一來(lái)可以減輕編目業(yè)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，二來(lái)可以達(dá)到克服人員不足、降低運(yùn)營(yíng)成本、強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)、提高服務(wù)水平的目的[3]。但是在編目業(yè)務(wù)外包給圖書(shū)館帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也給圖書(shū)館帶來(lái)的新的問(wèn)題。

（1）中標(biāo)書(shū)商服務(wù)能力欠缺，影響著采編典工作效率。2007年我院的一個(gè)中標(biāo)書(shū)商，按照中標(biāo)合同，到館進(jìn)行圖書(shū)編目、加工。圖書(shū)館編目和典藏工作人員在驗(yàn)收數(shù)據(jù)、典藏圖書(shū)過(guò)程中，多次發(fā)現(xiàn)中標(biāo)書(shū)商將純外文圖書(shū)編入中文圖書(shū)庫(kù)，或者圖書(shū)財(cái)產(chǎn)號(hào)錄入錯(cuò)誤等問(wèn)題。有時(shí)為了查清一批書(shū)要用上半天的時(shí)間，嚴(yán)重影響著編目、典藏的工作效率。（2）中標(biāo)書(shū)商編目數(shù)據(jù)質(zhì)量差，給圖書(shū)館編目人員帶來(lái)了繁重的后續(xù)工作。一些中標(biāo)書(shū)商為了降低成本，大多采用自編編目數(shù)據(jù)。而圖書(shū)公司的編目人員大多是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)上崗的非圖書(shū)館專業(yè)人員，所以在編目數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。如在種次號(hào)的處理上，出現(xiàn)跳號(hào)現(xiàn)象；從書(shū)的處理上，出現(xiàn)前后不一致的問(wèn)題，有的漏做副題名、叢書(shū)名、摘要等。在圖書(shū)流通過(guò)程中，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這種出現(xiàn)數(shù)據(jù)問(wèn)題的圖書(shū)，給圖書(shū)館編目人員帶來(lái)了繁重的后續(xù)工作。

四、圖書(shū)館評(píng)估后的反思

緊張的評(píng)估工作已經(jīng)過(guò)去了，評(píng)估工作對(duì)高校圖書(shū)館的發(fā)展確實(shí)做出了歷史性的貢獻(xiàn)，今后圖書(shū)館很難再找到這樣一個(gè)能夠促進(jìn)圖書(shū)館飛速發(fā)展的機(jī)遇。評(píng)估工作對(duì)圖書(shū)館的積極作用是不可磨滅的，但評(píng)估過(guò)后，我們圖書(shū)館工作者更要進(jìn)一步反思，要客觀分析、正確對(duì)待評(píng)估過(guò)后的高校圖書(shū)館的現(xiàn)實(shí)情況。

1.經(jīng)費(fèi)。評(píng)估后不能有連續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)圖書(shū)館藏書(shū)的系統(tǒng)性、連續(xù)性的破壞，同時(shí)也造成了下一輪突擊采購(gòu)的前奏。在本科教學(xué)水平工作評(píng)估完成之后，各高校大量削減購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)或停止購(gòu)書(shū)。我院2007年10月完成評(píng)估，在其后的2008年僅投入66.8萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于數(shù)據(jù)庫(kù)更新及報(bào)刊訂購(gòu)，全年沒(méi)有圖書(shū)資料的購(gòu)進(jìn)計(jì)劃。因此，圖書(shū)館出現(xiàn)所需學(xué)科文獻(xiàn)不能及時(shí)購(gòu)進(jìn)、各年度文獻(xiàn)大比例嚴(yán)重失衡，或“青黃不接”的現(xiàn)象。由此造成了館藏資源缺乏系統(tǒng)性和連貫性，對(duì)圖書(shū)館的發(fā)展產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

2.造假。圖書(shū)館印刷本藏書(shū)的數(shù)量是高校教學(xué)水平評(píng)估的一項(xiàng)硬指標(biāo)，為了達(dá)到本科教學(xué)水平評(píng)估的指標(biāo)，有些個(gè)別高校圖書(shū)館該剔舊的圖書(shū)不剔舊、以破損書(shū)充當(dāng)好書(shū)、不符合學(xué)科發(fā)展的消遣書(shū)和過(guò)時(shí)書(shū)過(guò)多，更有甚者，有些圖書(shū)館在書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)中添加大量不存在的圖書(shū)數(shù)據(jù)，影響非常惡劣。

3.評(píng)估后的編目數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的修改。評(píng)估期間，為了解決圖書(shū)館人員不足、采購(gòu)圖書(shū)要及時(shí)上架的矛盾，圖書(shū)館大多采用編目業(yè)務(wù)外包的形式開(kāi)展工作。許多中標(biāo)書(shū)商配送的編目數(shù)據(jù)來(lái)源參差不齊，有些是套錄國(guó)家圖書(shū)館和高校文獻(xiàn)保障系統(tǒng)等編目中心的數(shù)據(jù)，有些是書(shū)商自己組織編制的。［5］這些外來(lái)數(shù)據(jù)大多與本館數(shù)據(jù)要求有出入，給圖書(shū)館的書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)帶來(lái)了很多問(wèn)題。評(píng)估后，數(shù)據(jù)的修改、規(guī)范問(wèn)題急需解決。

4.圖書(shū)排架的調(diào)整。為了達(dá)到評(píng)估的硬性指標(biāo)，在評(píng)估期間，各參評(píng)高校圖書(shū)館的上架圖書(shū)不能做及時(shí)調(diào)整。一些該下架的圖書(shū)未下架、該剔除的圖書(shū)未剔除。評(píng)估之后，圖書(shū)館的工作處于一個(gè)相對(duì)輕松的時(shí)期，要利用這個(gè)時(shí)期，逐步對(duì)書(shū)庫(kù)的圖書(shū)排架進(jìn)行調(diào)整。

5.對(duì)圖書(shū)館正常工作造成了一定影響。為了達(dá)到評(píng)估指標(biāo)要求，各參評(píng)高校圖書(shū)館大規(guī)模地增加圖書(shū)，許多圖書(shū)館工作人員，不分節(jié)假日、不分工作崗位，全身心地投入到圖書(shū)的采購(gòu)驗(yàn)收、編目、加工等突擊性任務(wù)中，嚴(yán)重影響著圖書(shū)館的正常工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

本科教學(xué)工作水平評(píng)估使我國(guó)高等教育事業(yè)獲得了千載難逢的發(fā)展良機(jī)，也給高校圖書(shū)館帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)。高校圖書(shū)館要充分利用評(píng)估帶來(lái)的機(jī)遇，各高校圖書(shū)館應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況，合理利用購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，努力避開(kāi)評(píng)估帶來(lái)的負(fù)面影響，力求更好地為教育和科研服務(wù)，引導(dǎo)圖書(shū)館更科學(xué)發(fā)展。

[1]李方.高校圖書(shū)館水平評(píng)估后對(duì)高校圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)建設(shè)的影響[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2008,(6):158-159.

[2]蘇華.高校圖書(shū)館圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量控制[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(4):94-96.

[3][5]譚明友.淺談高校圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)外包之得失[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2008,(12):175.

[4]張桂鳳,李幸.高校圖書(shū)館評(píng)估時(shí)期文獻(xiàn)資源建設(shè)思考[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(5):105-107.