英國應對美德擴張的策略及原因探析——以19 世紀末20 世紀初為例

王利

（蘭州大學 歷史文化學院 甘肅 蘭州 730020）

一、英國應對美德殖民擴張策略的表現

英國如何應對美國的殖民擴張，筆者試圖通過以下兩個典型事例，從中探析英國應對美國殖民擴張的策略。

美國殖民擴張的地區主要集中在美洲地區和亞太地區。在美洲地區，英國應對美國殖民擴張的典型事件是委內瑞拉危機。委內瑞拉危機起因于英屬圭亞那和委內瑞拉的領土爭執。1841年，英國地理學家劃出一條“紹姆堡線”，將位于愛斯奇波河與奧里諾科河之間，奧里諾科河口至羅拉爾馬山一線以東的大片土地劃歸英屬圭亞那，嚴重威脅到委內瑞拉對奧里諾科河的控制。英屬圭亞那和委內瑞拉就此問題爭執不斷，隨著該地區金礦的發現使其矛盾不斷升級。為了緩解之間的矛盾，獲得奧里諾科河河口控制權，委內瑞拉希望美國出面仲裁，并及時把英委談判的情況向美國通報。美國政府為了緩和兩者矛盾也曾出面調庭，但均遭到英國的拒絕。19世紀90年代美國為了獲得拉美的霸權，決定以委內瑞拉事件為契機將英國從美洲趕出去。為此美國在國內進行各種輿論宣傳，力圖卷入委內瑞拉事件。1894年，美國前駐委內瑞拉大使、委內瑞拉駐華盛頓顧問和特別代表威廉·斯克魯格斯出版題為《英國侵略委內瑞拉，或門羅主義經受考驗》的小冊子，大力宣傳美國應該干預委內瑞拉危機。美國國務卿理查德·奧爾尼在1895年7月20日向英國遞交了一份12000字的關于委內瑞拉問題的照會，聲明“美國政府已向英國及全世界明白表示，（委內瑞拉）爭端涉及到美國的榮譽和利益，因此，美國對這一爭端的長期懸而未決不能熟視無睹”。“今天，美國在本大陸實際上擁有最高權力，對其干預范圍之內的臣民來說，它的命令就是法律。”[1]照會強硬要求英國接受美國的調停，但英國在答復中否認委內瑞拉問題涉及到美國的利益。美國總統科利夫蘭拒絕接受英國的答復，并于12月17日送交國會一個特別咨文，要求授權任命一個調查委員會，由美國獨立調查委—圭領土爭執問題。并宣稱當調查結果問世后，“美國的責任將是使用力所能及的一切辦法…..來抵抗英國對經我們調查判定應屬于委內瑞拉的領土的侵占和政治管轄。”[2]

面對美國的態度，當時英國政府內不少人要求同美國和解。如殖民大臣約瑟夫·張伯倫在1896年1月4日大聲呼吁英國應“認真地同美國達成妥協”。[3]

在亞太地區，尤其在中國，正當美國忙于美西戰爭之時，歐洲列強在中國掀起瓜分中國的狂潮。而當美西戰爭結束后，中國已被西歐列強瓜分完畢。美國急于擴大在中國的市場[4]“中美貿易的廣闊前景將會變得慘淡，如果其它大國在他們的勢力范圍內設置關稅壁壘。”[5]因此為了擴大中國市場，發展對華貿易，美國提出了“門戶開放”政策。此政策的主要目的是為了美國更有力地向中國擴張其政治和經濟勢力。英國曾是門戶開放政策的積極推動者。由于英國在華享有最大權益，它不愿中國市場被分割。“因此，英國除了參加列強在華的瓜分侵略活動外，又竭力推行開放中國門戶的政策。但英國如果率先提出門戶開放，無疑列強不會接受。而同英國關系已得到改善的美國，在英國眼里，倒是提出這一政策的合適國家。”[6]于是早在1898年3月和1899年4月英國曾要求美國一起發表聯合宣言，共同倡導在中國實行貿易機會均等。由于此政策與德國在中國赤裸裸的掠奪不同，它對英國在亞太的利益沒有直接的挑戰。英國因此也欣然接受。

從以上兩個典型歷史事件中可以看出，面對美國在拉美和亞太地區的殖民擴張，英國并沒有采取武裝行動，而是以仲裁的方式解決沖突。在同一時期面對德國殖民擴張英國卻采取了與美國不同的策略，致使美德兩國關系日趨緊張，最終走向第一次世界大戰。

19世紀末德國已發展成為一個新興的工業大國，為了資本主義的發展，德國政府開始推行世界政策，其政策的第一個主要內容就是建立大海軍。這正好威脅到海上霸主英國的利益。因為，一方面在英國看來，德國的海軍擴張更能威脅到自己的本土安全。由于英國需將海軍力量部署在全球多個地區以維護其廣泛的海外利益。德國的海軍大臣蒂爾皮茨認為若德國建立一支強大海軍并且將其主力布置在英德之間的北海地區，即使就海軍總體實力而言德國不如英國，但德國仍可以在北海擁有一支能夠擊敗英國本土艦隊并對英國本土構成嚴重威脅的海軍力量，這樣德國就可以促使英國在海外利益等方面作出讓步。正是抱著這種想法，在“1898年3月，德國國會通過了第一個海軍法案，明確把英國作為德國的假想敵，規定在1904年前將建造19艘戰列艦、8艘裝甲艦、42艘巡洋艦。1900年德國又提出了第二個海軍法案，確定了到1920年德國海軍建設的規模和速度，將前一個海軍計劃擴張大了一倍。”[7]

德國世界政策的另一個主要內容是海外殖民擴張。

德國在十九世紀九十年代把自己的勢力伸進了南非，而這又是英國的勢力范圍，但由于德國的海軍遠遠不是英國的對手，最終退出了與英國在南非的爭奪。德國還一直致力于巴格達鐵路的修建，一旦鐵路修好，德國的勢力就可以直達波斯灣，控制蘇伊士運河與波斯灣這兩條從歐亞進入印度洋的海上通道，威脅英國的殖民地埃及和印度。此外，德國趁英國陷入英布戰爭時，在太平洋地區擴展勢力，并竭力排斥英國的勢力，獨占了薩摩亞等島嶼。

面對德國的威脅，英國主要采取了兩種方案的應對策略。第一種策略就是英德結盟。英國首先所作的就是軍事威懾，試圖拉攏德國，把德國納入自己的同盟軌道，聯系到當時英俄在中亞和遠東的矛盾重重，英法又由于在殖民地問題上矛盾尖銳，英國希望德國能在遠東制衡俄國，作為英國的區域同盟，但是英國與德國并沒有共同的利益，所以這種應對策略失敗了。

二、英國應對美德擴張策略不同的原因

從上述事例可以看出，英國在應對美德擴張時，并沒有采取“一視同仁”的對策。對美國的殖民擴張采取妥協退讓策略，對德國卻采取了強硬的態度。這并非因為英國與美國關系真的友好，與德國天生敵對，究其原因筆者認為主要有以下幾點：

首先，美德的殖民擴張對英國殖民利益威脅的程度不同。19世紀末美國外交重心由大陸擴張轉向海外擴張，其擴張的重心主要集中在美洲大陸和亞太地區。雖然英國在美洲也有殖民利益，但其殖民利益只占很少的一部分。即使在中國提出的“門戶開放”政策也沒有直接損害到英國的利益。因為其殖民重點主要集中在印度和非洲地區。英國在19世紀最大的海外殖民利益是印度，“英國商人在印度發現了最大一致的市場，在這個開放的市場中，英國的商業資本可以輕易地取得支配地位，隨后工業資本也會取得支配地位。在19世紀下半葉，英國在印度這個經濟不發達國家中的支配作用開始變得穩固”。[8]并且印度是英國通往遠東的門戶。德國在西南非洲和東非的殖民擴張地正好處在通往印度的海上航線上，這對英國的航海安全構成了巨大的威脅。同時，德國取得的巴格達鐵路的修筑權以及向小亞細亞的滲透使其威脅到英國在印度的利益。與美國恰恰相反的是，德國的殖民擴張主要集中在非洲和印度周圍。這正是英國殖民利益的核心所在，這是英國所不能容忍的。這也是應對美德的殖民擴張時，英國為何對德國采取強硬對策所在。

其次，這還與英國面對的現實壓力有關。19世紀末20世紀初，帝國主義列強正處在重新瓜分世界的斗爭中，而此時的大英帝國在與其它帝國的競爭中處于不利地位。其具體表現在：英國的經濟實力優勢在逐漸喪失，海上優勢地位不斷動搖，“光輝孤立”政策的基礎遭到了嚴重的挑戰，地中海的控制權被法俄艦隊的聯合力量所掌握；俄國在中亞的推進威脅到英屬印度的安全；俄國在遠東的擴張動搖了英國在中國的利益。而德國隨著實力的膨脹，開始從謀求歐洲霸權轉為謀求世界霸權。1895年1月25日，威廉二世作了“世界政策”的第一次公開演講，宣布“德意志帝國要成為世界帝國。在地球遙遠的地方，到處都居住著我們的同胞。德國的貨物，德國的知識，德國的勤奮要漂洋過海。”[9]從公開的演講到私下的政策設計，威廉二世都毫不掩飾德國控制世界的野心，并把英國當做最主要的競爭對手。

19世紀末20世紀初美國也制定了對外擴張的外交政策，但是其外交政策受到“孤立主義”的制約，使得美國不能大張旗鼓的實行對外擴張，況且美國的海外擴張主要以經濟手段為主，而不是以擴張殖民地為主，這就使得美國的海外擴張更具有靈活性和彈性。當與其他帝國主義國家發生利益沖突時，能夠有多種方式加以解決。

最后，與美國和德國的地緣政治有關。德國處于歐洲中心地帶，伴隨它的統一經濟和軍事實力的強大，必然會瓦解維持了歐洲近半個世紀和平局面的均勢格局，即幾個國家聯合起來能抵消某一個大國的力量；也必然會摧毀歐洲傳統的地緣政治格局和打破歐洲傳統的力量平衡格局。由于“就英國在世界政治中的野心而言，英國把歐洲利益放在第一位，接著是中東，然后是非洲和亞洲。”[10]若德國在歐洲的強大必然會威脅到英國的利益。德國巨大的發展潛力也使英國感到了威脅，因為19世紀末20世紀初德國的經濟已超過了英國，使德國成為最有可能對英國的歐洲霸權和世界霸權構成威脅的潛在國家。同時德國處在歐洲大陸上與英國隔海相望，是英國真切的感受了威脅。所以英國必定會在各方面壓制德國并對其采取強硬政策以遏制德國，并以此來對德國提出警告。而美國則不同，它遠離歐洲大陸，處于歐洲的邊遠地帶，對于英國的核心利益即歐洲霸權和世界霸權毫無染指之意，只是關心其在美洲的利益，即使與英國有利益沖突也不涉及核心利益，這也是英國對美國外交政策較溫和的原因。更何況，英國和美國在歷史、文化和語言領域中有著密切的聯系。同時，美國民族主義精神中的“盎格魯—撒克森”種族優越性也是英、美能夠攜手的文化意識形態因素。奧尼爾曾說：“雙方之間的矛盾是家庭糾紛，但總會站在一起將主宰世界”。[11]因此兩國在民族主義，意識形態中可以找到共同點，而英國與德國兩者顯然不具備這些因素。在應對美德兩國殖民擴張時，英國在意識中更傾向于聯合美國，而不愿與之發生較大的沖突。正是這種關系使得英國在處理美德關系時，更偏向于美國而不是德國。

三、結語

在19、20世紀之交的殖民擴張浪潮中，英國作為世界上最大的殖民帝國在勢力下降的情況下，為了維護國家利益，維持歐洲大陸的均勢，維持自己強大的殖民帝國對美國、德國這兩個大國采取了不同策略，從而最大限度的維護了國家利益。

[1]德克斯特·佩金斯.門羅主義史[M].波士頓1955:175.

[2]德克斯特·佩金斯.門羅主義史[M].波士頓,1955:178.

[3]塞繆爾·比米斯.美國外交史[M].紐約.1965:418.

[4]小查爾斯·坎貝爾.美國對外政策的變化，1865—1900[M].紐約，1968:213.

[5]George Brown Tindall and David E Shi,America:a narrative history, W?W?Norton＆Company’New York.1996;991.

[6]楊生茂.美國外交政策史（1775-1989）[M].北京：人民出版社，1991:219.

[7]唐賢興.近現代國際關系使[M].上海：復旦大學出版社，2008:176.

[8]N K Sinha and Nisithr Ray,A history of India,Orient Longman Ltd,1973:541.

[9]朱庭光.世界歷史名人傳(近代下冊)[M].北京：中國社會科學出版社，1982:132.

[10]Robert D.Schulzinger,U.S.Diplomacy Since1900,Oxford University Press,Inc,1998:36-37.

[11]李濱.國際體系研究：歷史與現狀[M].南京：南京大學出版社，2000:121—122.