淺談大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目績效管理

朱堅(jiān)

摘 要：該文主要闡述績效評價在學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)用、對學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價的基本原則、對學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目績效評價中的實(shí)施步驟以及績效評價在學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目中采用的指標(biāo)體系。通過對學(xué)科建設(shè)評估中一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，為績效評價的工作提出了一些建議，同時根據(jù)績效分析工作中的一些體會，總結(jié)出了績效工作中必須遵守的四條鐵律，以期為績效工作者提供些許的幫助。

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè) 績效評價 績效管理

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（a）-0142-01

作為一種較為科學(xué)的評價方法，績效管理在企業(yè)中的應(yīng)用已取得一定的成效，但是大學(xué)的應(yīng)用還處于探索階段。績效管理中的績效評價理論和方法為大學(xué)學(xué)科建設(shè)績效評價研究提供了新的研究視角。

1 學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵信息概述

制定經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，審核經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目是項(xiàng)目實(shí)施主要的主要內(nèi)容，國有資產(chǎn)處組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)，審計(jì)處負(fù)責(zé)監(jiān)督，計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和核算、結(jié)算。

評價重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被經(jīng)濟(jì)有效地使用是績效評價的目的。一方面促進(jìn)學(xué)校對財(cái)政項(xiàng)目資金能更有效地使用，另一方面也為后續(xù)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排提供合理依據(jù)。

績效評價主要實(shí)施過程是，專門設(shè)立項(xiàng)目績效評價工作小組，根據(jù)《財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價操作指南》《關(guān)于開展預(yù)算項(xiàng)目績效自評》《普通高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)暫行管理辦法》等對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，初步擬訂績效評價具體指標(biāo)和實(shí)施方案。

2 學(xué)科建設(shè)績效評估中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議

（1）特別重視項(xiàng)目的事先計(jì)劃和預(yù)算編制工作，需謹(jǐn)慎對待項(xiàng)目的預(yù)算編制，工作細(xì)致，嚴(yán)格審批支出，這是項(xiàng)目得以順利實(shí)施的基本條件。

（2）將學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，力求使有限的資金能夠發(fā)揮出最大的效用。

（3）學(xué)科建設(shè)與一般的硬件建設(shè)不同，其區(qū)別在于學(xué)科建設(shè)需要學(xué)科帶頭人以及長期和持續(xù)的投入才能生效，而不能急于求成。對于學(xué)科建設(shè)的成效，有著很多種方式，有些成效在短期內(nèi)難以呈現(xiàn)。所以，對于學(xué)科建設(shè)的績效考核，應(yīng)當(dāng)關(guān)注長遠(yuǎn)的影響。

（4）建議加大對大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的投入。在進(jìn)行考核時應(yīng)設(shè)置學(xué)科建設(shè)的中長期指標(biāo)，對學(xué)科建設(shè)一個周期的評價進(jìn)行更多的關(guān)注。

3 學(xué)科建設(shè)評價和績效分析涉及的內(nèi)容

（1）項(xiàng)目主要內(nèi)容和涉及范圍，主要用途包括責(zé)任教授津貼、實(shí)驗(yàn)室改造與設(shè)備維護(hù)、儀器設(shè)備購置、隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及學(xué)術(shù)交流等方面。

（2）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

具體內(nèi)容見表1。

（3）績效評價目的

項(xiàng)目績效評價的目的在于通過規(guī)范的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，來對光學(xué)工程重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目能否被經(jīng)濟(jì)、有效率地使用進(jìn)行評價。綜合性考核與評價該項(xiàng)目的實(shí)施過程及其完成結(jié)果，并及時總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)。

（4）證據(jù)收集方法及來源

主要通過案卷資料研究、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談會、訪談等方式來收集證據(jù)。相關(guān)性、效率、效果以及可持續(xù)性是項(xiàng)目績效分析的四項(xiàng)評價準(zhǔn)則。針對評價準(zhǔn)則所對應(yīng)的關(guān)鍵評價問題、評價指標(biāo)、評價證據(jù)、證據(jù)來源、評價等級等。

4 學(xué)科建設(shè)評價和績效分析工作中的一點(diǎn)體會

就管理來說，我們必須遵循一種原理，了解一種方法，同時還必須尊重一種科學(xué)，否則，就只會是折騰！我們在選擇方法、提升技巧的同時，對一些基本的績效管理原則一定不能忽略，否則，就很難將績效的效果體現(xiàn)出來，更有可能還沒有開始就結(jié)束。通過對多家企事業(yè)單位實(shí)施績效分析，總結(jié)出如下四條必須遵守的績效鐵律，希望能給從事績效管理的人們提供些許的幫助。

4.1 公開、公平、公正原則

公平公正是很多管理者都在喊的口號，這是因?yàn)檎麄€社會中公平公正的東西太少了，因而大家都在追求一種公平。事實(shí)上，公開就是把考核數(shù)據(jù)公開，公開考核的業(yè)績結(jié)果，一切都在陽光下操作；公平就是采用“自評、考評和總評”的三級考評模式，先讓考核對象對自己考評，然后再由直接主管考評，最后再由公司復(fù)評，這樣，基本上大家就能感受到一種公平。公正就是在績效結(jié)果的運(yùn)用上，一定要嚴(yán)格按照績效成績參照績效制度進(jìn)行績效獎罰，絕對不能徇私，還要允許考核對象進(jìn)行績效申訴，適當(dāng)安排績效面談，由此才能體現(xiàn)公正。在這個原則中，公開是公平和公正的前提。

4.2 對事不對人原則

在績效管理中，這條原則非常重要，否則管理者就會惹火燒身。

4.3 目標(biāo)原則

為了達(dá)到某一種目標(biāo)是績效管理的核心。在績效之前，要將目標(biāo)設(shè)定好。一旦績效管理脫離目標(biāo)，那么就會無效。

4.4 層級原則

現(xiàn)代企業(yè)管理模式中，是實(shí)施層級管理，一層對一層負(fù)責(zé)，一級對一級實(shí)施管理，因此，必須實(shí)施層級考核。

5 結(jié)語

總而言之，在大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目績效管理中，應(yīng)本著績效評價的原則，明確績效管理和評價的實(shí)施步驟和采用的指標(biāo)體系，只有這樣才能將績效管理工作做好。

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