南京江寧區(qū)審計(jì)局固定資產(chǎn)投資科科長張某,負(fù)責(zé)對國有資產(chǎn)投資的固定資產(chǎn)建設(shè)全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,管理著該區(qū)大約20億元資金的審計(jì)項(xiàng)目。
“給不給錢,業(yè)務(wù)安排不一樣”2005年,由于城鎮(zhèn)建設(shè)投資項(xiàng)目增加,審計(jì)力量不足,該區(qū)審計(jì)局開始委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。張某很清楚,給哪家做,做什么業(yè)務(wù),做多少業(yè)務(wù),局里并沒有明文規(guī)定。這些都屬于他具體負(fù)責(zé)把關(guān)的范圍。
“這個(gè)事情我實(shí)際上是有決定權(quán)的,分管局長不可能管這么細(xì),給我錢和不給我錢的,我心里都有數(shù),在業(yè)務(wù)安排上肯定不一樣。”張某在案發(fā)后說。
2005年下半年,張某打電話給從事審計(jì)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的齊某,問他業(yè)務(wù)最近做得怎么樣,齊某聞言后立即請求他多關(guān)照,張某于是讓齊某將公司資料寄過來看看。此后,齊某逢年過節(jié)便去看望張某,張某共收受齊某約3萬元的“過節(jié)費(fèi)”。
決算時(shí)也有“潛規(guī)則” 按照招投標(biāo)的流程規(guī)定,中標(biāo)單位的標(biāo)書中需要列明工作清單,項(xiàng)目單價(jià)既定后不允許增改。但施工過程中的規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目增減卻是比較普遍的現(xiàn)象,這些未列在工作清單上的項(xiàng)目價(jià)格往往成為施工單位調(diào)整預(yù)決算的重要手段,因此每一家施工單位在做決算時(shí),都會(huì)故意把決算金額做得很高,讓審計(jì)部門去砍,這已經(jīng)成為行業(yè)中的“潛規(guī)則”了。
張某說:“這里面是有一定空間的,只要不是太明顯的東西,我就會(huì)讓給他,給錢和不給錢肯定是有區(qū)別的,即使是砍掉很多,但由于他們在做決算時(shí)故意多報(bào)了很多,所以表面上還是看不出來。”利用這種核減大權(quán),張某共收受賄賂22.9萬元。
項(xiàng)目單位宴請就像去趟銀行 現(xiàn)行的法律法規(guī)中并未對審計(jì)時(shí)間作硬性的規(guī)定,這也使張某在其中找到了生財(cái)之道。“快一天兩天,對我們來說沒有任何影響,但是對于施工單位來說影響就很大,一些施工單位墊付的工程款是從銀行貸款的,多拖一天就要多付一天的利息。所以他們來找我,希望我能給他們加快點(diǎn)審計(jì)進(jìn)度。”因此,大部分的施工單位對張某是有求必應(yīng),張某則心安理得地把他們當(dāng)作是可以隨時(shí)提款的取款機(jī)。
張某喜歡打牌,卻從來不帶錢。比如他和朋友到章某工地上去打牌,卻告訴章自己沒有帶錢,章某當(dāng)即從包里取了1萬元現(xiàn)金給他。張某的女兒上中學(xué)交贊助費(fèi),有人主動(dòng)替他準(zhǔn)備了4.8萬元……每逢項(xiàng)目單位宴請,張某更像是去了一趟銀行一樣,每次都揣回厚厚一疊人民幣。
張某已經(jīng)全然忘記,這條弄權(quán)受賄之路的盡頭是法律的嚴(yán)懲。前不久,法院以受賄罪依法一審判處張某有期徒刑11年。
