船舶標準國際化如何提速

本刊記者 楊培舉

近年來，許多與保證船舶安全及海洋環境保護有關的重大國際公約規則、船級社規范紛紛出臺或得以頻繁修正，且大多以強制或逐漸強制的姿態對外頒布實施，對我國及整個世界的航運業和造船業產生了巨大影響。那么，當前中國船舶工業標準現狀如何？日前，本刊專訪了中國船舶綜合經濟研究院副院長李強。

船舶標準變化新趨勢

記者：當前國際海事技術的發展趨勢是什么？

李強：第一，國際海事技術要求的制定正在由過去被動接受工業標準轉向今后主動設定目標型標準，并將以納入國際公約的形式在全球范圍內強制實施；第二，國際海事組織（IMO）在航運、船檢、造船中的主導地位逐年提高，要求國際船級社協會（IACS）、國際標準化組織（ISO/IEC）等國際組織制定的規范、標準應為國際海事“安全”與“環保”總目標的實現提供具體支撐；第三，國際海事技術要求所涉及的范圍越來越廣，要求越來越嚴，影響也越來越大，已貫穿船舶設計、建造、營運、管理、拆解的整個生命周期，同時提高了對安全、質量和環保的各項指標要求；最后，IMO今后在制定并通過新公約的同時，將更加注重對履約情況的檢查，并加強監督。

記者：IMO已發布了其未來六年的發展計劃和行動計劃，對世界造船業有哪些影響？

李強：在“安全”方面，IMO強調應確保和加強與海上人命安全有關的所有系統都完備，同時將提高技術、營運和安全管理標準，消除不符合標準要求的航運行為，具體措施是IMO將進一步制定和實施適用于所有船型的目標型新船建造標準，在制定技術標準時使用安全評估技術，同時提高船舶破損穩性、海上救生和消防安全的相關要求。在“環境保護”方面，IMO強調將主動識別和處理對環境有不利影響的航運活動，為減少空氣污染、處理氣候變化和全球變暖等做出貢獻，對新船擬運用從“搖籃”到“墳墓”的發展理念，提高新船環境友好性，同時制定實現現有船舶循環再利用的有效辦法，具體措施是IMO將繼續修訂MARPOL公約附則I至附則VI，研究建立船舶二氧化碳指數體系和二氧化碳排放基線，加強壓載水管理并降低商船噪聲對海洋環境的污染，研究制定拆船公約后續相關導則等。

記者：在過去幾年中，由IMO、IACS等國際組織出臺的與船舶工業發展關系密切的國際公約、規則及標準規范主要有哪些？

李強：主要包括：目標型新船建造標準（GBS）、共同結構規范（CSR）、涂層保護性能標準（PSPC）、船舶和氣體排放新要求、船舶能效設計指數標準（EEDI）、船舶救生設備新要求、安全與環境無害化拆船國際公約等，在產品貿易、設計建造技術提升、配套設備研制改進、造船設施設備改造以及造船標準等方面對我國船舶工業產生了直接影響。

記者：如何認識標準對船舶工業的作用？

李強：船舶標準是船舶設計、建造、維修和管理的重要基礎和保障，它不僅是規范產品設計建造行為、固化成熟和先進技術、縮短造船周期，確保產品質量，控制造船成本和提高造船水平的重要手段，而且還在加強行業管理、促進技術進步、擴大對外貿易和推動產業轉型升級等方面發揮著重要的引領和支撐作用，是船舶工業實現社會化、集約化生產和有序發展、有序競爭的必要條件。沒有先進的標準就沒有先進的造船，我國船舶工業的振興以及造船強國目標的實現需要國內先進標準的支撐和保障。近年來，船舶標準在促進和引領船舶工業發展方面的作用日益突顯。

中國船舶標準現狀

記者：目前，中國船舶標準化的現狀如何？

李強：截止2009年12月，我國現行有效船舶工業標準共2173項，其中國家標準（GB）450項、行業標準（CB）1723項，專業覆蓋船舶通用基礎、船舶總體、船體結構、船舶舾裝、船舶管系及附件、船舶主輔機及附件、船舶軸系及推進裝置、船舶電氣系統及設備、船舶導航與通信系統及設備、信息技術應用、船用材料、造船工藝、船舶修理、管理等多個領域，基本滿足了同時期我國常規船舶設計、建造、維修和管理的需要。

目前，船舶工業對口的現行ISO、IEC國際標準已有70%被我國不同程度地轉化，并基本實現了對國際標準最新版本的跟蹤等同采用。與此同時，我國船舶工業還積極參照日本工業標準（JIS）、美國標準（ANSI）、法國標準（NF）、歐洲標準（EN）、美國材料與試驗協會標準（ASTM）等國外先進標準制定我國標準，并在相關標準制定中不同程度地遵照或引用國際海事組織《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS）和《73/78國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL）等公約規則、國際航道航行規則以及國際各大知名船級社規范中的技術要求，在較大程度上提高了我國船舶工業標準的技術水平和國際化程度。

記者：中國船舶標準化工作還存在哪些不足？

李強：當前，與造船密切相關的國際海事公約規則、標準規范的頻繁出臺相比，我國船舶標準化工作由于受到客觀條件的制約，存在新標準缺項和部分現有標準老化陳舊等現象，在及時預知和準確把握國際海事技術要求發展動態，深入研究其對船舶標準產生的具體影響，系統地開展國內相關標準制訂修訂等方面尚存在不足，國內標準的整體符合性也有待加強。

例如：根據對目標型新船建造標準（GBS）目標和功能要求的初步分析，受其影響的船舶工業標準主要集中于船體、機電等專業領域，需要在鋼材重量與材料規格、構件尺寸、試驗和計算、工藝要求、建造質量、檢驗和維護等方面研究和制訂修訂相關標準；船舶能效設計指數標準（EEDI）將主要對船型優化設計、設備選型等方面的標準產生影響，有關船舶能效設計指數的計算和評估、船舶航速與功率測試等方面的標準也應加緊研究和制定；防污染公約（MARPOL）附則I、II、III、IV、V、VI的內容范圍及最新修訂內容，在船舶油污水處理技術與設備、船舶生活污水處理技術與設備、有毒液體物質處理技術與設備、垃圾排放控制與設備、主機廢氣排放控制、空調制冷、燃油技術等方面對我國船舶標準產生影響，需研究和制訂修訂國內相關標準；《安全與環境無害化拆船國際公約》中禁止石棉、消耗臭氧物質、含有有機錫的化合物等物質使用的要求等，對船舶標準的制訂修訂也將產生影響。

加快與世界接軌的速度

記者：在船舶標準化工作方面，已經取得了哪些好的經驗？

李強：近年來，我國船舶工業在積極應對國際海事重大技術標準變化發展的同時,也積極開展了國內相關標準的研究與制定工作,取得了一些好的經驗。例如，在應對IMO涂層保護性能標準（PSPC）的過程中，我國船舶工業在聯合航運、船檢等多方力量的同時，采取船舶科研院所、建造企業、標準化專業研究機構及高校等共同參與的做法，經充分研究和多項技術攻關，提出了我國的建議和主張并積極參與國際標準的制定工作，維護我國技術權益。與此同時，針對PSPC中壓載艙工藝技術和質量檢查要求缺乏可操作性的問題，我國船舶工業結合中國造船實際，研究制定了相應的國內技術標準，在分析國內外標準技術差異的基礎上對不滿足PSPC要求的國內涂裝技術標準進行了集中修訂，為確保我國船舶產品符合PSPC要求提供了及時、有效的技術支撐。

記者：為加速我國船舶工業標準全面實現國際接軌，您有何建議？

李強：繼續加強我國航運、造船、船檢三方的緊密合作，通過建立國際海事信息交流互動平臺（網絡、刊物、通報會/協調會等）實現信息交互和共享，進一步增強三方在共同應對國際海事技術要求變化方面的整體協作能力；堅持倡導“共同開發、成果共享”的工作理念，充分發揮“產、學、研、用”等多方力量，積極吸納國內骨干造船企業、科研院所、標準化專業研究機構和高校等參與研究和技術攻關，形成分工明確、資源共享、優勢互補的和諧工作局面，提升我國船舶工業的整體應變能力和綜合技術水平等。

記者：如何扭轉我國船舶工業長期被動接受國際標準的局面？

李強：針對國際海事技術要求的新變化，國內在開展科技攻關的同時，應重視開展國內外技術和標準的對比分析，研究國內外技術差異，及時研究和制訂修訂國內相關標準，實現科研開發與標準制定同步發展；加強對國際海事重大技術標準的宣貫，編制用于便利和支撐國際標準實施的解讀性文件、指導性文件或支撐性標準，推動標準實施。

繼續大力采用ISO/IEC國際標準和國外先進標準，對國際標準進行成套、成體系轉化并實現同步等同采用。其次，早期介入并全程參與國際海事技術標準的研究和制定，維護我國權益，主動將我國具有技術優勢的科研成果推向國際舞臺，扭轉我國船舶工業長期“被動接受”國際標準的工作局面，爭取主導權。實現國家扶持與企業投入相結合，倡導技術標準既源于企業又服務于企業的發展理念，積極鼓勵企業將自身先進而成熟的技術成果轉化上升為國家標準直至國際標準。

記者：我國目前在全國范圍內組織實施國家標準化體系建設工程，這對船舶標準化工作而言是一大利好，對此您有何看法？

李強：從整個社會環境來說，此舉會大大促進船舶標準化工作的深入開展。對于我國船舶工業而言，應藉此東風，加強《船舶工業調整和振興規劃》重點領域關鍵技術標準的研究和制定，加速科研成果轉化，促進標準水平再上新臺階，同時推進我國船舶標準的國際化進程，進一步增強我國船舶工業在國際標準化活動中的話語權，形成更加科學、完善的標準化工作機制。令人欣慰的是，工業和信息化部目前正在組織開展《船舶工業科技發展“十二五”規劃》的編制工作，其中就包括技術標準專題報告的編制，對“十二五”期間我國船舶標準化工作進行科學地規劃設計，指導“十二五”及更長一段時期內船舶標準化工作的開展。無疑，這對中國船舶標準化工作以及整個船舶工業而言是一巨大提振。