印記：質檢記憶60年（續）

>>1999年：第一次舉辦國家監督抽查不合格企業廠長（經理）培訓班

點評：有效的督促

為加強質量監督的力度，督促產品質量差的企業領導增強質量意識，提高產品質量水平，原國家質量技術監督局于1999年4月24日在北京舉辦了首期產品質量不合格企業廠長（經理）培訓班。

這次舉辦培訓班的對象是1998年下半年以來產品質量在國家監督抽查中不合格的大中型企業的廠長（經理）。

這次培訓班為期3天，培訓重點主要是國家有關質量方面的法律、法規；產品質量管理基礎知識等。由國家質量技術監督局有關司、局領導及專家主講，并邀請質量效益較好的企業負責人介紹管理經驗。

>>2001年：第一次摸清五類食品的質量狀況

點評：沉重的數字

過去，我國食品的生產與質量狀況，誰都說不清楚。2001年9月到11月，國家質檢總局組織全國質檢系統10多萬執法人員和技術人員，徹底查清了與人民群眾日常生活關系密切的5類食品的生產與質量狀況，取得了一組權威數據：

生產米、面、油、醬油、醋企業一共有60 085家，有79%的企業是10人以下的小作坊，可見生產水平之低；有15.6%的企業沒有營業執照；有25%的企業不執行標準，或者是根本就沒有標準；有64%的企業產品出廠根本就不檢驗，或者根本就不具備檢驗能力。

這次調查摸底對之后采取的各種對食品質量安全監管的措施奠定了扎實的數字基礎。

>>2001年：第一次統一產品認證制度

點評：貿易更便利

為兌現入世承諾，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家認證認可監督管理委員會于2001年12月3日一起對外發布了《強制性產品認證管理規定》，對列入目錄的19類132種產品實行“統一目錄、統一標準與評定程序、統一標志和統一收費”的強制性認證管理。將原來的 “CCIB”認證和“長城CCEE認證”統一為“中國強制認證”(英文名稱為China Compulsory Certification)，其英文縮寫為“CCC”，簡稱“3C”認證。

這是我國政府按照世貿組織有關協議和國際通行規則，為保護廣大消費者人身和動植物生命安全，保護環境、保護國家安全，依照法律法規實施的一種產品合格評定制度。其主要特點是：國家公布統一目錄，確定統一適用的國家標準、技術規則和實施程序，制定統一的標志標識，規定統一的收費標準。凡列入強制性產品認證目錄內的產品，必須經國家指定的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經營服務場所使用。

3C認證徹底解決了長期以來

我國產品認證制度中出現的政出多門、重復評審、重復收費以及認證行為與執法行為不分的問題，并建立與國際規則相一致的技術法規、標準和合格評定程序，可促進貿易便利化和自由化。

>>2002年：第一次實施食品質量安全市場準入制度

點評：入口更放心

2002年7月，國家質檢總局對米、面、油、醬油、醋等五類食品實施市場準入，標志著食品安全市場準入制度正式啟動。國家質檢總局以食品準入為突破口，進一步加強和完善產品質量源頭監管。這是國家質檢總局借鑒國外成功經驗，按照事前審查與事后監督相結合，分類管理、分步實施等原則，經過近一年的研究準備，建立的一套符合社會主義市場經濟要求、運行有效的國內食品質量安全監管制度。

食品質量安全市場準入制度，包括了三項具體制度：一是對食品生產企業實施生產許可證制度。對于具備基本條件、能夠保證食品質量安全的企業，發放《食品生產許可證》，準予生產獲證范圍內的產品；未取得《食品生產許可證》的企業不準生產食品。二是對企業生產的食品實施強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產企業強令實行委托檢驗。三是實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加印(貼)市場準入標志——QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。

至今，國家質檢總局已將所有28大類525種食品全部納入質量安全市場準入制度管理之中。

>>2003年：第一部特種設備安全的法規頒布

點評：安全系數大大提高

近年來，特種設備數量迅速增加，使用范圍日益擴大，特種設備安全問題正在成為人民大眾關注的一個熱點問題。1982年2月6日國務院發布的《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》已與國情不相適應，電梯、起重機械等特種設備安全監察原來尚無法規可依，加上特種設備安全監察出現了一些新情況、新問題，立法滯后成為特種設備安全監察的突出障礙。

2003年3月11日，一個特殊的日子，國務院第373號令頒布了《特種設備安全監察條例》，自2003年6月1日正式實施。《條例》共7章92條，篇幅較大，內容完善；以它很強的專業性、廣泛性和可操作性，走出了一條具有中國特色的特種設備安全監察之路。是一部全面規范鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、游樂設施、起重機械等特種設備的生產、使用及其安全監察的專門法規，是各類特種設備生產、使用單位及其作業人員必須遵循的行為準則，是各級特種設備安全監督管理部門進行安全監察和行政執法的法律依據，是制裁各種特種設備生產、使用中違法行為的有力武器。

2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關于修改<特種設備安全監察條例>的決定》，對《特種設備安全監察條例》進行了修改，明確了特種設備事故調查處理、節能減排的相關制度。

>>2004年：第一次對缺陷汽車實施召回制度

點評：企業信譽極大提升

2004年3月15日，國家質檢總局、國家發改委、商務部、海關總署聯合制定發布了《缺陷汽車產品召回管理規定》。同年10月1日，我國正式開始實施汽車召回制度。

從國際上通行的管理模式和國內現實狀況兩方面來看，都需要國家產品質量行政管理部門通過建立和實行缺陷產品召回管理制度，依法積極介入，才能夠最大程度地解決這一問題。一系列汽車質量缺陷事件，促進了我國“缺陷汽車產品召回制度”的制定和出臺。

2004年6月18日，一汽轎車股份有限公司向國家質檢總局遞交了召回申請，并決定于當日起與日本馬自達公司同步對2003款馬自達6進行召回維修，涉及數量34200輛。這也是我國第一例汽車召回。在隨后的5年間，汽車召回數量已近180次，涉及車輛約236萬輛。

近年來的實踐表明，缺陷汽車召回不但能夠保護消費者的權益，還可以促使汽車制造企業的經營行為更為規范，從而維護正當的競爭和市場秩序。汽車企業對缺陷產品召回，特別是企業對有缺陷的汽車產品的主動召回行動，不但不會影響企業在公眾中的信譽，反而還會提升企業的信譽。

汽車召回制度的實施，使“召回”和“缺陷產品”兩個詞語逐步被國人所接受，開啟了我國缺陷產品召回管理工作，完善了我國產品質量監管體系，為食品召回、玩具召回和即將頒布實施的《缺陷產品召回管理條例》奠定了基礎。

>>2007年：第一次全國產品質量和食品安全專項整治

點評：一場特殊的戰役

2007年7月25日，國務院常務會議審議通過了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，決定成立國務院產品質量和食品安全領導小組，在8月下旬到12月底在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。

2007年8月23日，國務院召開全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議。時任國務院副總理、國務院產品質量和食品安全領導小組組長吳儀出席會議并講話。她強調，從現在起在全國范圍內開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治，這是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役。

經過改革開放20多年來的努力，雖然我們產品質量的整體水平和食品安全的水平都有了很大的提高，但依然存在著產品質量整體水平不高、食品安全保障水平不高的問題。國外一些媒體對我國出口到有些國家的一些產品和食品出現的質量問題進行了炒作，甚至對所謂“中國制造”都產生了懷疑。這就是這次全國范圍內專項整治行動的背景。

此次全國產品質量和食品安全專項整治行動針對重點產品、重點單位和重點區域，做好農產品、加工食品、流通領域食品、餐飲消費、藥品、豬肉、進出口產品和涉及人身健康安全產品等方面進行專項整治。

>>2009年：第一部食品安全法律頒布

點評：一條全新的“防線”

2009年6月1日，我國第一部《食品安全法》正式實施。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全、事關社會穩定和國家聲譽，是一部保障人民群眾生命安全和身體健康的重要法律。

近年來我國食品安全出現了一些新情況、新問題，食品安全事故時有發生，食品安全形勢不容樂觀。特別是2008年三鹿奶粉事件給人民群眾身體健康造成了嚴重危害，暴露出食品安全領域問題仍很突出，尤其是一些深層次的問題還未得到根本解決?！妒称钒踩ā肥窃谶@樣的背景下制定出來的。

該法體現了預防為主、科學監督、嚴格責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產經營行為的基本規范、不安全食品召回制度、食品安全信息發布制度，確立了分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現全程監管、科學監管，提高監管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。

《食品安全法》的實施，具有里程碑的意義，配合國家制定的一系列有關食品質量安全的法律法規和方針政策，對發展我國食品產業產生了重大而深遠的影響。E