宜昌柑橘出口存在的問(wèn)題與對(duì)策

陳祥升

宜昌市具有2000多年的柑橘栽培歷史,是我國(guó)重要的柑橘產(chǎn)地,2003年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列入全國(guó)三大柑橘產(chǎn)業(yè)帶之一。2007年,全市柑橘種植面積143萬(wàn)畝,產(chǎn)量達(dá)171萬(wàn)噸,超過(guò)全省總量的二分之一。2008年全市柑橘總產(chǎn)量148萬(wàn)噸,其中:蜜橘113萬(wàn)噸,臍橙20萬(wàn)噸,椪柑15萬(wàn)噸,占全省柑橘總產(chǎn)量的65%,占全國(guó)柑橘總產(chǎn)量的7%。近幾年來(lái),宜昌柑橘規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到長(zhǎng)足發(fā)展,特別是在柑橘無(wú)公害高品質(zhì)栽培方面,大力推廣配方肥、殺蟲(chóng)燈、黏蟲(chóng)板、生物藥、遮陽(yáng)網(wǎng)、反光膜、大枝修剪、生草栽培等技術(shù)措施,使柑橘的產(chǎn)量、質(zhì)量和安全水平大幅提高,生產(chǎn)的“宜昌蜜橘”深受廣大消費(fèi)者歡迎。但是宜昌的柑橘出口長(zhǎng)期裹足不前,鮮果出口一直較少,柑橘罐頭的出口由于遭受歐盟反傾銷(xiāo)訴訟,幾乎全部失去歐盟市場(chǎng),因此,對(duì)宜昌柑橘出口問(wèn)題的研究目前顯得格外重要。

一、 宜昌柑橘出口現(xiàn)狀

我國(guó)的柑橘罐頭產(chǎn)業(yè)崛起于20世紀(jì)80年代后期。橘子罐頭產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),我國(guó)具有豐富的優(yōu)質(zhì)原料和極具競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力資源,而日本柑橘罐頭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移又帶來(lái)了先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、高超的加工工藝和嚴(yán)格的管理體系,使得我國(guó)的柑橘罐頭產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,出口數(shù)量和出口金額持續(xù)上升。2000年全國(guó)柑橘罐頭出口12萬(wàn)噸,2001年增加到17萬(wàn)余噸,2007年超過(guò)了34萬(wàn)噸,最主要的出口市場(chǎng)是日本和歐洲。

宜昌柑橘出口主要包括兩塊:柑橘鮮果出口和柑橘罐頭出口。宜昌柑橘鮮果長(zhǎng)期依靠?jī)?nèi)銷(xiāo),沒(méi)有形成出口優(yōu)勢(shì),2008年宜昌出口柑橘共計(jì)431批,12147噸,貨值315.6萬(wàn)美元,出口量較上一年大幅提升,同比分別增長(zhǎng)169%、173%和97%,主要出口地局限在俄羅斯等少數(shù)國(guó)家。宜昌市柑橘不是真正意義上的出口,宜昌柑橘大多以低價(jià)銷(xiāo)售給東北一些有外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),再由這些企業(yè)貼牌出口,大部分利潤(rùn)被東北一些企業(yè)“吃”掉了。

宜昌市的柑橘罐頭出口始于2002年,當(dāng)年枝江隆華工貿(mào)公司共出口柑橘罐頭8.3噸,出口金額5.5萬(wàn)美元。隨著鴻新食品、新世紀(jì)食品等企業(yè)的新建以及秭歸帝元等公司開(kāi)始自營(yíng)出口,我市的柑橘罐頭出口量逐漸攀升。2003年出口為277.8噸,出口金額達(dá)到142萬(wàn)美元,2006年出口達(dá)到1.8萬(wàn)噸,金額達(dá)到1153萬(wàn)美元,到2007年,柑橘罐頭出口量超過(guò)了2萬(wàn)噸,出口金額超過(guò)1200萬(wàn)美元,成為全市農(nóng)產(chǎn)品出口中增長(zhǎng)最快,規(guī)模最大的一類(lèi)產(chǎn)品,占湖北省出口額的80.6%。2008年上半年已出口1.7萬(wàn)噸,出口金額達(dá)到1026萬(wàn)美元,占湖北省出口額的79.7%。數(shù)據(jù)顯示,2006年、2007年和2008年上半年,出口規(guī)模最大的企業(yè)為宜昌鴻新食品有限公司,出口金額分別為398萬(wàn)美元、549萬(wàn)美元和263萬(wàn)美元,產(chǎn)品主要出口美國(guó)和中東地區(qū)。2006年,全市罐頭目標(biāo)市場(chǎng)達(dá)到19個(gè),其中美國(guó)為第一大市場(chǎng),出口4880噸,金額達(dá)329.6萬(wàn)美元,占出口總額26.95%, 第二大市場(chǎng)為德國(guó),出口4357噸,金額為288.9萬(wàn)美元,占出口總額的24.1%, 其余依次為荷蘭、希臘、沙特阿拉伯和日本等。2007年,美國(guó)依然為第一大市場(chǎng),出口6361噸,金額為429.4萬(wàn)美元,占出口總額的30.6%;第二大市場(chǎng)為阿聯(lián)酋,出口總量為1325噸,出口額為132.5萬(wàn)美元,占總額的19.8%, 其余依次為德國(guó)、荷蘭和希臘等國(guó)家。2008年上半年,出口量和出口金額都接近2007年全年數(shù),分別占82.5%和82.8%。其中,第一大市場(chǎng)為荷蘭,出口4224噸,金額為342.5萬(wàn)美元,占出口總額的24.6%;其次為美國(guó),出口3718噸,出口額為232.1萬(wàn)美元,占出口總額的21.6%。

我市的柑橘罐頭相對(duì)于江浙沿海罐頭企業(yè),因具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和原材料價(jià)格優(yōu)勢(shì),在國(guó)際市場(chǎng)上具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2006年,我市柑橘罐頭出口平均價(jià)格為0.63美元/千克,出口波蘭的價(jià)格最高,為1.2美元/千克,出口阿聯(lián)酋的價(jià)格最低,為0.32美元/千克。 2007年,柑橘罐頭出口價(jià)格為0.595美元/千克,同比下降6.3%,出口價(jià)格最高的國(guó)別市場(chǎng)是日本,為0.76美元/千克,出口價(jià)格最低的僅為0.30美元/千克。 2007年我國(guó)出口歐盟的平均單價(jià)為0.72美元/千克,出口最高價(jià)在德國(guó)市場(chǎng),為0.68美元/千克,最低價(jià)在西班牙市場(chǎng),為0.60美元/千克。2008年上半年,我市的柑橘罐頭出口價(jià)格略有上升,平均單價(jià)為0.597美元/千克,出口價(jià)格最高的市場(chǎng)是希臘,為0.85美元/千克,同比上漲了11.8%,最低的是馬來(lái)西亞,為0.26美元/千克,同比下降13.3%。

二、宜昌柑橘出口存在的主要問(wèn)題

1. 企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),遭受反傾銷(xiāo)訴訟。柑橘罐頭出口量巨大,出口中長(zhǎng)期存在惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,為了規(guī)范出口秩序,避免出口商相互壓價(jià)出口,曾被納入“出口預(yù)核簽章”管理,出口價(jià)格由中國(guó)食品進(jìn)出口商會(huì)橘子罐頭分會(huì)預(yù)核簽章。但由于橘子罐頭出口企業(yè)眾多,對(duì)出口價(jià)格的協(xié)調(diào)力度不夠,全行業(yè)維持統(tǒng)一的出口指導(dǎo)價(jià)非常困難。同時(shí),國(guó)內(nèi)橘子罐頭產(chǎn)能?chē)?yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)消化,多個(gè)企業(yè)同時(shí)給一個(gè)國(guó)外客戶(hù)做訂單的情況屢見(jiàn)不鮮,為了獲得訂單,加工企業(yè)不僅不敢輕易提價(jià),反而相互壓價(jià)。宜昌的柑橘罐頭企業(yè)更是將價(jià)格優(yōu)勢(shì)作為主要的競(jìng)爭(zhēng)手段。這種出口企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),不僅流失了利潤(rùn),而且容易引起國(guó)外貿(mào)易壁壘的限制和遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查,甚至被征收反傾銷(xiāo)稅。2007年底,應(yīng)西班牙相關(guān)方面的申請(qǐng),歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的柑橘類(lèi)水果罐頭進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。我省宜昌、荊門(mén)、武漢等15家出口企業(yè)涉案,涉案金額1100多萬(wàn)美元。其中宜昌涉案企業(yè)8家,涉案產(chǎn)品1.1萬(wàn)噸,涉案金額760.7萬(wàn)美元,占全省的70%。 由于歐盟反傾銷(xiāo)政策的實(shí)施,使我市出口歐盟的橘子罐頭關(guān)稅每噸增加近500歐元,造成成本急劇增加,導(dǎo)致歐盟市場(chǎng)驟減,2008年出口到歐盟的份額降到約20%左右。同時(shí),因高額關(guān)稅的征收使柑橘罐頭出口不暢,給我市整個(gè)柑橘產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響。

2.出口產(chǎn)品缺少自有品牌,出口附加值低。柑橘罐頭是我市重要出口農(nóng)產(chǎn)品,目前世界柑橘罐頭年消費(fèi)量約35萬(wàn)噸,其中95%由中國(guó)生產(chǎn)。盡管如此,但我國(guó)柑橘罐頭在出口、價(jià)格、品牌等方面卻受制于國(guó)外進(jìn)口商。據(jù)調(diào)查,宜昌12家罐頭加工企業(yè)除宜都豐島、秭歸帝元以外,有10家沒(méi)有自主品牌,均為國(guó)外食品企業(yè)做貼牌生產(chǎn)。即便擁有自主品牌的宜都豐島、秭歸帝元,貼牌出口比例也超過(guò)一半。近年來(lái)盡管企業(yè)各項(xiàng)成本大幅增加,而我市橘子罐頭企業(yè)加工及包裝工藝并沒(méi)有相應(yīng)提高,國(guó)外品牌公司不愿加價(jià),因此橘子罐頭的附加值仍然較低。加工企業(yè)為保持利潤(rùn),在目前市場(chǎng)原料充足、市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格很低的情況下,也不愿意向農(nóng)民返利,沒(méi)有提高原料收購(gòu)價(jià)格。

3.原材料供給緊張,加工企業(yè)產(chǎn)能閑置嚴(yán)重。我市目前眾多的罐頭企業(yè)中,除新世紀(jì)罐頭企業(yè)和隆華工貿(mào)公司開(kāi)發(fā)有黃桃和刀豆罐頭等少量幾個(gè)品種、秭歸帝元和枝江天元罐頭生產(chǎn)有蠶豆罐頭之外,其他企業(yè)基本上都只生產(chǎn)柑橘罐頭。眾多的柑橘罐頭生產(chǎn)企業(yè)都只生產(chǎn)一季,從當(dāng)年10月到次年2月,其他時(shí)間基本上就處于停產(chǎn)狀態(tài)。產(chǎn)能的閑置不僅影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,而且不利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍。宜昌的柑橘種植面積雖然每年都有增長(zhǎng),但仍趕不上罐頭加工企業(yè)的擴(kuò)張步伐。據(jù)了解,每生產(chǎn)1噸柑橘罐頭需消耗1.5噸原材料,新世紀(jì)、榮盛、嘉源食品原材料需求都在1萬(wàn)噸以上。產(chǎn)能的快速擴(kuò)張,導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲和供應(yīng)緊張,部分企業(yè)不得不從湖南等地采購(gòu)原材料,影響了企業(yè)的發(fā)展。

4.流動(dòng)資金短缺,企業(yè)融資困難。橘子罐頭加工季節(jié)短,原料收購(gòu)時(shí)間集中,需要大量收購(gòu)資金。目前,罐頭加工企業(yè)普遍反映流動(dòng)資金短缺,融資困難。為解燃眉之急,一些企業(yè)不得不求助民間資本或出高利息向地下錢(qián)莊借貸,影響了企業(yè)的正常運(yùn)行。2008年,宜昌鴻新食品公司向建設(shè)銀行僅貸款500萬(wàn)元,隆華公司向交通銀行僅貸款300萬(wàn)元,兩家企業(yè)均反映在本地貸款十分困難。隆華公司為了爭(zhēng)取資金,采取為上海梅林公司做委托加工和供貨出口的方式,向該公司借款1000萬(wàn)元進(jìn)行周轉(zhuǎn),其借款利息高于銀行利息。公司現(xiàn)有4500噸成品(貨值2000多萬(wàn)元)沒(méi)銷(xiāo)售完,影響了當(dāng)年的收購(gòu)和生產(chǎn)。由于收購(gòu)資金不足,公司10月中旬以后才開(kāi)始收購(gòu)原料,2008/2009產(chǎn)季完成4000噸的產(chǎn)量,比2007/2008產(chǎn)季減產(chǎn)3000噸。

三、促進(jìn)宜昌柑橘出口的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)認(rèn)證,加大原材料基地建設(shè)。國(guó)家質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)了《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。這個(gè)辦法規(guī)定,出境水果必須到出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)辦理《出境水果果園注冊(cè)登記證》和《出境水果包裝廠注冊(cè)登記證》。由于轄區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)整體薄弱,初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平不高,種植源頭疫情和農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)較大。因此,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)是非常重要的。目前,我市已有一批用于邊貿(mào)出口的柑橘生產(chǎn)基地,在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行了登記備案,但柑橘罐頭的原材料基地還沒(méi)有推行。我們要盡可能地按照出口基地的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范廣大農(nóng)戶(hù)的種植、施肥、用藥和采摘工作,推行質(zhì)量安全可追溯體系,確保柑橘和柑橘罐頭的品質(zhì)。堅(jiān)持以企業(yè)和基地為本,以基地備案為基礎(chǔ),積極推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),引導(dǎo)和幫助出口企業(yè)強(qiáng)化源頭管理,大力推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式,耐心細(xì)致地提供咨詢(xún)、輔導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)不斷提高備案基地管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。

2.鞏固國(guó)際市場(chǎng),積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在力保歐盟市場(chǎng)的同時(shí),進(jìn)一步拓展美國(guó)、日本、中東、東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng),開(kāi)拓新型市場(chǎng),走市場(chǎng)多元化道路,減少單一產(chǎn)品與市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),柑橘罐頭逐漸得到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。如湖南益陽(yáng)沅江的辣妹子食品股份有限公司,廠子不大,占地只有80多畝,但效益很好。開(kāi)發(fā)的用異形玻璃瓶裝的“橘片爽”,絕大部分投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),行銷(xiāo)20多個(gè)省,年銷(xiāo)售收入2億多元,其中僅湖北市場(chǎng)銷(xiāo)售額就達(dá)8000多萬(wàn)元。宜昌應(yīng)學(xué)習(xí)湖南辣妹子食品公司經(jīng)驗(yàn),開(kāi)發(fā)適合國(guó)內(nèi)消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品,引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)共同發(fā)展,防止因國(guó)外市場(chǎng)的波動(dòng),導(dǎo)致柑橘產(chǎn)業(yè)、罐頭加工企業(yè)萎縮。

3.加強(qiáng)行業(yè)自律,走品牌創(chuàng)新之路。要進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境,加大自主品牌建設(shè)力度,逐步減少貼牌生產(chǎn)出口,扶持自主品牌企業(yè)擴(kuò)大出口。逐步形成柑橘產(chǎn)業(yè)集群,整合資源,形成宜昌橘子罐頭自有品牌。同時(shí)加大技術(shù)引進(jìn)力度,在加工和包裝工藝上進(jìn)行改造,提高產(chǎn)品附加值。從根本上扭轉(zhuǎn)“替人打工,受制于人”的被動(dòng)局面。宜昌的柑橘罐頭企業(yè)基本上是從浙江轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的,很多企業(yè)的總部還在浙江,宜昌企業(yè)考慮品牌建設(shè)的可能性更低。因此,要引導(dǎo)企業(yè)加入中國(guó)罐頭工業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自主管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,提高行業(yè)組織化程度,避免企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)橘子罐頭出口價(jià)格管理,穩(wěn)定出口價(jià)格,規(guī)范出口秩序。企業(yè)要在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次,走創(chuàng)新發(fā)展之路,從而使宜昌柑橘罐頭產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地。

4.加大對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)的扶持力度,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,出臺(tái)相關(guān)政策,加大對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)和罐頭加工企業(yè)的扶持力度,推進(jìn)柑橘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),以增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是進(jìn)一步完善柑橘品改、基地建設(shè)、加工、品牌宣傳及市場(chǎng)開(kāi)拓等柑橘產(chǎn)業(yè)體系,重點(diǎn)抓好適合集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織體系、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系、市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),整合“宜昌蜜橘”品牌,推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加工環(huán)節(jié)重點(diǎn)修建一展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。二是加大對(duì)企業(yè)用工的扶持力度。罐頭加工企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè),主要安置本地農(nóng)民工,政府和勞動(dòng)部門(mén)要加大對(duì)企業(yè)用工的扶持力度。三是罐頭加工企業(yè)用水用電量大,應(yīng)對(duì)這些企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)和優(yōu)惠電價(jià),以降低企業(yè)成本。四是支持企業(yè)的金融扶持力度,為企業(yè)搞好信貸服務(wù),金融部門(mén)應(yīng)站在服務(wù)三農(nóng)、建設(shè)新農(nóng)村的高度,像支持棉糧油企業(yè)一樣,大力支持柑橘加工企業(yè)發(fā)展壯大。五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),避免出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)等衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題,以防柑橘罐頭出口遭遇綠色壁壘。▲