世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新變化與新問(wèn)題：中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)2010年夏季形勢(shì)分析會(huì)發(fā)言摘要

5月26日至27日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)第七屆理事會(huì)在北京香山飯店召開(kāi)。會(huì)議期間由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合主持了“中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)2010年夏季形勢(shì)分析會(huì)”，會(huì)上國(guó)內(nèi)一些知名專家學(xué)者應(yīng)邀做了專題發(fā)言，現(xiàn)將部分觀點(diǎn)摘錄如下：

沈丹陽(yáng)（商務(wù)部辦公廳副主任、我刊顧問(wèn)）：

關(guān)于我國(guó)當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行的主要情況。我列舉10個(gè)方面的特征：

1．出口復(fù)蘇。出口已經(jīng)恢復(fù)到危機(jī)前的水平，1到5月份出口5677億，增長(zhǎng)了33.2%。為什么說(shuō)出口復(fù)蘇呢？因?yàn)槟瓿醯臅r(shí)候，大家認(rèn)為恢復(fù)到 2008年不太可能。1到5月份數(shù)據(jù)出來(lái)，已經(jīng)比2008年增長(zhǎng)4.2%。5月當(dāng)月出口比2008年同期增長(zhǎng)9.1%，其中機(jī)電產(chǎn)品1到5月份比去年同期增長(zhǎng)34.6%，5月當(dāng)月增長(zhǎng)47.3%。從這些數(shù)據(jù)看，出口在復(fù)蘇。

2．進(jìn)口迅猛。特別是大宗商品的進(jìn)口增長(zhǎng)很快，原油、鐵礦石、塑料、銅材、大豆、棉花的進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升，金額增加更猛，原油1到5月份增長(zhǎng)122%，鐵礦砂進(jìn)口增長(zhǎng)48%，塑料增長(zhǎng)53%，銅材增長(zhǎng)93%，棉花增長(zhǎng)229%，這跟我們經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和前階段國(guó)際原材料市場(chǎng)價(jià)格上漲是有關(guān)系的。

3．順差擴(kuò)大。前4個(gè)月總的順差規(guī)模并不是很大，3月份還出現(xiàn)了逆差。到了5月份，單月增長(zhǎng)50%，5月份順差達(dá)到195億美元，1到5月份累計(jì)順差354億美元。順差規(guī)模擴(kuò)大，跟去年下半年比較而言下降了60%。從國(guó)別來(lái)講，我們現(xiàn)在對(duì)美國(guó)的順差還在增長(zhǎng)，今年1到5月份對(duì)美國(guó)順差增長(zhǎng)17.6%，對(duì)歐盟順差增長(zhǎng)25%。這個(gè)順差意味著我們跟這兩個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和歐盟的貿(mào)易逆差在人民幣匯率問(wèn)題上的爭(zhēng)端一下子激烈起來(lái)。

4．新市場(chǎng)，好勢(shì)頭。我們過(guò)去提出的市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略好像不太明顯，因?yàn)檫M(jìn)出口主要還是集中在歐盟、日本、東南亞這幾個(gè)市場(chǎng)。今年這個(gè)情況出現(xiàn)好的勢(shì)頭，對(duì)巴西出口今年1到5月份增長(zhǎng)將近100%，達(dá)到98.4%；對(duì)俄羅斯增長(zhǎng)53.8%；對(duì)南非增長(zhǎng)44.4%；對(duì)印度增長(zhǎng) 38.1%。這幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體占我們出口比重過(guò)去不是很大，但是未來(lái)市場(chǎng)容量比較大。

5．結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)里面增長(zhǎng)比較快的，IT產(chǎn)品增長(zhǎng)38.2%，電子元器件增長(zhǎng)76%，這些都是出口的數(shù)字。電工器材增長(zhǎng)36%，船舶增長(zhǎng)50%。這些機(jī)電類產(chǎn)品出口增長(zhǎng)還是不錯(cuò)的。

6．訂單增加。體現(xiàn)在幾個(gè)方面，我們機(jī)電司有一個(gè)全國(guó)600家重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)的抽樣調(diào)查，600家重點(diǎn)機(jī)電企業(yè)有90%的企業(yè)說(shuō)現(xiàn)在訂單情況好轉(zhuǎn)，有64%企業(yè)反映說(shuō)長(zhǎng)單比重增加，原來(lái)?yè)?dān)心長(zhǎng)單少，現(xiàn)在長(zhǎng)單比重增加。訂單指數(shù)連續(xù)13個(gè)月占50%以上，說(shuō)明訂單形勢(shì)是好的。

7．自貿(mào)區(qū)取得成效。我們有幾個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，最主要是中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易上，1到5月份我們和東盟雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到了1118億，這個(gè)規(guī)模比去年同期增長(zhǎng)了 58%，明顯高于我們對(duì)其他國(guó)家地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模。

8．外部需求增長(zhǎng)放緩。主要是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，還有人民幣對(duì)歐元升值，到5月份人民幣升值幅度達(dá)到16%。另外現(xiàn)在浙江有一些企業(yè)，我們做了調(diào)研，浙江企業(yè)輕工類的產(chǎn)品對(duì)歐出口，明確感覺(jué)歐洲輕工類產(chǎn)品采購(gòu)力下降。外部需求增長(zhǎng)放緩還和美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)沒(méi)有真正走出低谷、失業(yè)率居高不下等等因素有關(guān)系，一般分析認(rèn)為馬上反彈的可能性不大。

9．企業(yè)出口成本上升。出口成本上升表現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是原材料價(jià)格，進(jìn)口增長(zhǎng)很快，同時(shí)價(jià)格增長(zhǎng)很厲害。二是勞動(dòng)力成本上漲，勞動(dòng)力成本上升媒體報(bào)道很多，從富士康的12連跳引發(fā)的全國(guó)各地的用工工資水平的上升；全國(guó)有14個(gè)省市上調(diào)最低工資水平，這14個(gè)省市上調(diào)工資水平，平均工資漲幅達(dá)到20%以上。第三是運(yùn)費(fèi)成本，不僅僅是國(guó)際運(yùn)費(fèi)在提高，國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)也在上漲，一起上漲。第四個(gè)是融資成本，尤其中小企業(yè)反映他們?nèi)谫Y成本在上漲。

10．政策調(diào)整。最近以來(lái)這段時(shí)間，尤其4、5月份以后一直在研究匯率調(diào)整，預(yù)期升值的有不少人；出口退稅，從7月15號(hào)開(kāi)始，406個(gè)產(chǎn)品取消退稅或者降低退稅率；再一個(gè)是信貸政策，很多企業(yè)反映貸款困難，資金緊張。除這個(gè)以外，還有其他政策是不是也在醞釀，比如加工貿(mào)易的政策等。這是外貿(mào)方面給大家介紹簡(jiǎn)單的情況，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系沒(méi)辦法展開(kāi)。

還有10個(gè)方面的問(wèn)題，希望在座各位專家能夠研究。

第一，全年進(jìn)出口形勢(shì)及原因分析。到底全年進(jìn)出口是怎樣的形勢(shì)？大家看法不太一樣，需要各位專家好好做一個(gè)分析，包括出口是什么形勢(shì)？進(jìn)口是什么形勢(shì)？順差有什么趨勢(shì)？這里是什么原因？還有對(duì)主要的貿(mào)易方面和所有制結(jié)構(gòu)的變化都需要做分析。

第二，全球經(jīng)濟(jì)和主要市場(chǎng)進(jìn)口需求變化分析。一個(gè)是全球經(jīng)濟(jì)的情況，進(jìn)口當(dāng)然跟這些國(guó)家的進(jìn)口需求有關(guān)系，原則的分析可以從網(wǎng)上看出來(lái)，但是細(xì)化的東西，像美國(guó)這樣的整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，特別是進(jìn)口需求，最近歐盟壓縮財(cái)政開(kāi)支、減赤字，也在考慮增加一些稅收，這些對(duì)他的進(jìn)口需求都有影響。

第三，貿(mào)易摩擦形勢(shì)的分析。我們國(guó)內(nèi)是以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我們的需要來(lái)作為依據(jù)，但是不可否認(rèn)外貿(mào)還要考慮跟這些國(guó)家的關(guān)系，比如人民幣可以做調(diào)整，接下來(lái)美國(guó)人會(huì)怎么著？是不是到此為止，還是施加壓力，還是怎樣的走勢(shì)？歐盟對(duì)我們產(chǎn)品采取反傾銷做得比美國(guó)還要狠，還有一些新興的發(fā)展中國(guó)家，在貿(mào)易摩擦方面不斷出臺(tái)對(duì)我們不利的政策和措施。

第四，當(dāng)前穩(wěn)定外貿(mào)政策的必要性。前段時(shí)間幾個(gè)部領(lǐng)導(dǎo)到沿海地區(qū)做調(diào)研，沿海地區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)部門反映現(xiàn)在政策一個(gè)接一個(gè)，比如出口退稅，加上勞動(dòng)力成本，有很多其他因素都在疊加，如果這樣疊加就會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題。這個(gè)必要性不僅是講給商務(wù)部聽(tīng)，還要把情況反映到上面去，需要比較細(xì)致的研究，出口增長(zhǎng)到底有多大的空間，出口增速達(dá)到多少合適？有人講外貿(mào)依存度過(guò)高，或者出口依存度過(guò)高，“十二五”要壓下來(lái)，那是不是內(nèi)需就能上來(lái)？這些問(wèn)題都需要研究。

第五，關(guān)于人民幣匯率的問(wèn)題。現(xiàn)在人民幣匯率不僅國(guó)外關(guān)注，國(guó)內(nèi)也關(guān)注，更多是金融領(lǐng)域的研究課題，短期內(nèi)人民幣匯率是升值還是穩(wěn)定？在多大的區(qū)間合適？像這樣的問(wèn)題都需要研究。

第六，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。是不是應(yīng)該在穩(wěn)定外需的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還是怎樣？這個(gè)問(wèn)題需要好好研究。我個(gè)人覺(jué)得轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式跟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相輔相成的，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為前提，或者是怎么樣？很多研究分析不是太夠。

第七，關(guān)于擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度的問(wèn)題。這么多年來(lái)，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略有一些成效，但不是特別明顯，對(duì)新興市場(chǎng)怎樣加大開(kāi)發(fā)力度，我們所做的工作到底有什么成效，有什么問(wèn)題？接下來(lái)我們不光是對(duì)美國(guó)、歐洲、日本這些市場(chǎng)，還有新興市場(chǎng)也要擴(kuò)大開(kāi)拓力度。

第八，關(guān)于出口退稅問(wèn)題。前些年研究很多了，現(xiàn)在為什么又提出來(lái)呢？部里有一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一直講，寧可讓人民幣升值，也不要把出口退稅作為政策杠桿。所以，對(duì)于出口退稅的問(wèn)題，是不是需要從國(guó)際慣例或者這些年的發(fā)展當(dāng)中做一些更有說(shuō)服力的研究。

第九，如何擴(kuò)大進(jìn)口。現(xiàn)在研究進(jìn)口還是不夠，貿(mào)易順差要減，整個(gè)貿(mào)易要平衡，但是大家容易把注意力放在壓出口上，把出口壓下來(lái)，而不是從進(jìn)口與出口發(fā)展平衡的角度來(lái)研究。現(xiàn)在順差不要太大，這個(gè)觀點(diǎn)基本一致，但是用什么方式方法來(lái)解決？擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品進(jìn)口空間很大，有什么限制？

第十，服務(wù)貿(mào)易出口，有什么新的契機(jī)。在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，當(dāng)前出現(xiàn)復(fù)蘇也好，出現(xiàn)新的危機(jī)也好，在這樣一個(gè)形勢(shì)下，對(duì)服務(wù)貿(mào)易來(lái)講有沒(méi)有什么新的契機(jī)？我們?cè)谡呱蠎?yīng)該怎么做？

張燕生（國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：

第一，目前形勢(shì)。我個(gè)人認(rèn)為今年進(jìn)出口形勢(shì)還是不樂(lè)觀的，我覺(jué)得今年外貿(mào)和整個(gè)國(guó)家宏觀政策的基本想法是穩(wěn)定預(yù)期，這個(gè)非常重要。今年預(yù)期實(shí)在是太重要了，有國(guó)際形勢(shì)，有國(guó)內(nèi)形勢(shì)，有國(guó)內(nèi)政策，所以穩(wěn)定預(yù)期非常重要。今年年初我們研究所對(duì)形勢(shì)的分析，是估計(jì)今年順差會(huì)在去年順差大幅度下降減少一千億的情況下，可能會(huì)繼續(xù)減少600億到800億，當(dāng)時(shí)提出是600億。之所以說(shuō)形勢(shì)不樂(lè)觀，我們要看一些大環(huán)境，覺(jué)得有些問(wèn)題是值得反思的。我們能夠明顯看到，2002年以來(lái)能源和資源價(jià)格出現(xiàn)井噴，是和2001年IT泡沫破滅，和2002年美國(guó)掀起新一輪金融泡沫和房地產(chǎn)泡沫有關(guān)系。我們?nèi)绻a(bǔ)充數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，2002年以來(lái)美國(guó)家庭的負(fù)債率呈20%以上的增速，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)的信貸增長(zhǎng)率呈兩位數(shù)高漲，美國(guó)是在這個(gè)期間連續(xù)13次調(diào)低利率，因此導(dǎo)致了一個(gè)泡沫，這個(gè)泡沫引至中國(guó)出口大幅度增加，引至全球能源資源需求的井噴。現(xiàn)在的問(wèn)題就是金融危機(jī)過(guò)去以后，這種全球能源和資源除了投機(jī)性因素以外，還能不能這么高漲？如果不能這么高漲，那么下一步我們的出口和引資工作會(huì)不會(huì)很難回到危機(jī)前，很難回到泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期？能不能有這么一個(gè)基本的判斷？因此轉(zhuǎn)變外匯增長(zhǎng)方式還是要從全球角度來(lái)看。

第二，貿(mào)易方式。加工貿(mào)易順差是總順差的135%，而加工貿(mào)易是作為世界工廠，作為代工制度，下一步會(huì)是什么樣的趨勢(shì)？這個(gè)問(wèn)題是非常需要考慮的。目前我們所面臨的問(wèn)題有這么幾個(gè)：

1.涉及到中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格上升是短期的還是持續(xù)的？包括富士康提高工薪66%，提高以后的工薪是一個(gè)比較合理的可持續(xù)的薪水還是僅僅是一個(gè)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的點(diǎn)？下一步中國(guó)勞動(dòng)力的成本，土地、資源、環(huán)境的成本持續(xù)上升，也包括可轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也就是5000萬(wàn)，10年左右轉(zhuǎn)移完畢。這樣一來(lái)，就是劉易斯拐點(diǎn)，過(guò)去過(guò)度消費(fèi)勞動(dòng)力的模式能不能繼續(xù)下去？如果不能繼續(xù)下去，那中國(guó)的貿(mào)易順差會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。

2.當(dāng)中國(guó)低成本的優(yōu)勢(shì)告一段落，就會(huì)涉及到承接地，承接地是不是成熟？世界很難有承接中國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的地方。我們有一個(gè)假定，如果時(shí)間放得足夠長(zhǎng)，比如10年，印度有4億15到34歲的年輕人，絕對(duì)人數(shù)比我們多，成本比我們低，現(xiàn)在障礙就是基礎(chǔ)設(shè)施不行，制造力不行。如果未來(lái)日本、美國(guó)大幅度增加對(duì)印度、孟買基礎(chǔ)設(shè)施的投資，在未來(lái)5到10年印度的基礎(chǔ)設(shè)施可能會(huì)有比較大的改變。4億印度勞動(dòng)力如果參與國(guó)際分工，那中國(guó)低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)還存在嗎？

3.來(lái)華投資的外資構(gòu)成現(xiàn)在發(fā)生顯著性的結(jié)構(gòu)性變化。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)性外資大幅增加，而且現(xiàn)在來(lái)華投資的房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的外資大幅度增加，制造業(yè)外資在比重上大幅度下降，出口導(dǎo)向性外資在比重上大幅度下降，半壁江山下一步可能會(huì)出現(xiàn)比較明顯的結(jié)構(gòu)性變化。即使我們不談擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡的政策，從規(guī)律、從趨勢(shì)、從結(jié)構(gòu)可能都會(huì)發(fā)生變化。

第三，貿(mào)易摩擦。最近兩天美國(guó)國(guó)會(huì)鬧得很歡，美中經(jīng)濟(jì)和安全評(píng)估委員會(huì)在國(guó)會(huì)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，提交聽(tīng)證會(huì)的報(bào)告非常清楚的說(shuō)了中美貿(mào)易關(guān)系，認(rèn)為這場(chǎng)危機(jī)的根源在于失衡，失衡的責(zé)任美國(guó)一半、中國(guó)一半。美國(guó)人之所以過(guò)度消費(fèi)是因?yàn)橹袊?guó)儲(chǔ)蓄，美國(guó)之所以進(jìn)口是因?yàn)橹袊?guó)出口。它的核心觀點(diǎn)，一個(gè)是他認(rèn)為美國(guó)對(duì)華目前貿(mào)易摩擦手段效果很不好，依據(jù)WTO框架對(duì)華貿(mào)易手段他也認(rèn)為很不好，他認(rèn)為美國(guó)必須研究制訂替代性一攬子新的對(duì)華貿(mào)易摩擦的工具和手段，將把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)的政策，包括對(duì)華的產(chǎn)業(yè)政策，包括勞工權(quán)益，他認(rèn)為要從根本制度上解決中美貿(mào)易摩擦。而且這篇報(bào)告也說(shuō)得很清楚，人民幣的問(wèn)題，核心問(wèn)題就是誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的責(zé)任？他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。下一步貿(mào)易摩擦，絕不僅僅是反傾銷、反補(bǔ)貼和技術(shù)貿(mào)易補(bǔ)貼，下一步他要列出來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)口替代政策、對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新等等一系列參數(shù)，有可能會(huì)在未來(lái)一步步把貿(mào)易摩擦提升。

趙晉平（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)）：

歐洲主權(quán)債務(wù)所引發(fā)的，更關(guān)鍵在于對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和市場(chǎng)信心的影響。從目前進(jìn)展來(lái)看，我們認(rèn)為有三種可能。

第一種可能性，由于主權(quán)債務(wù)問(wèn)題并不是南歐三國(guó)所獨(dú)有，包括核心成員國(guó)主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)都是嚴(yán)重超標(biāo)的。比如說(shuō)歐盟歐元區(qū)平均公共債務(wù)比例是86%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初規(guī)定的 60%的水平。另外赤字占GDP水平6個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)增長(zhǎng)和穩(wěn)定公約中3%的赤字水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于在這方面所積累和造成的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，所以使得南歐三國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)有進(jìn)一步向整個(gè)歐元區(qū)或者歐盟蔓延的可能性，這是一種可能性。

第二種可能性，由于這次主權(quán)債務(wù)危機(jī)主要是和公共債務(wù)或者主權(quán)債務(wù)和公共財(cái)務(wù)支出有著直接關(guān)系，為了防范風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，各國(guó)會(huì)采取緊縮財(cái)政開(kāi)支的政策，緊縮財(cái)政開(kāi)支會(huì)導(dǎo)致歐元區(qū)主要國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，也就是說(shuō)為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃采取一種過(guò)早退出的策略。這個(gè)過(guò)早退出會(huì)影響到歐元區(qū)，甚至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，這是第二大風(fēng)險(xiǎn)。

第三種可能性，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)表面看是南歐三國(guó)的問(wèn)題，但實(shí)際在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，它已經(jīng)成為各國(guó)普遍所應(yīng)該面對(duì)的比較嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)。比如從美國(guó)來(lái)說(shuō)，5月26號(hào)公布一個(gè)數(shù)字，它的公共債務(wù)已經(jīng)達(dá)到了13萬(wàn)億美元的規(guī)模，相當(dāng)于GDP的90%。另外美國(guó)財(cái)政赤字相對(duì)于GDP的比例也是達(dá)到了10.6%，這是一個(gè)歷史上高位的水平。對(duì)于美國(guó)而言，也存在著類似的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)日本更是如此，長(zhǎng)期以來(lái)，日本始終是公共債務(wù)負(fù)擔(dān)在發(fā)達(dá)國(guó)家中最重的一個(gè)國(guó)家，始終保持在120%以上的水平。最近幾年為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)實(shí)施了大規(guī)模的增長(zhǎng)公共投入這樣一些刺激性的政策。如果按照今年預(yù)算方案來(lái)執(zhí)行的話，可能會(huì)使它的公共債務(wù)相對(duì)于GDP的比重超過(guò) 200%。這是第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的肯定是全球性金融危機(jī)再一次爆發(fā)和全球經(jīng)濟(jì)二次探底的結(jié)果。

關(guān)于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。從1至5月份來(lái)看，我們對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)34.4%，比我們平均增長(zhǎng)水平略高一點(diǎn)，我們對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)24.8%，對(duì)日本出口增長(zhǎng)了 22.8%。包括剛才講到的有主權(quán)債務(wù)危機(jī)的南歐三國(guó)來(lái)看，我們對(duì)他們出口增長(zhǎng)，對(duì)希臘增長(zhǎng)是50.8%，對(duì)葡萄牙增長(zhǎng)是24.6%，對(duì)西班牙是38.9%，目前歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，這點(diǎn)判斷是可以做出的。但是一般來(lái)講，由于我們對(duì)南歐三國(guó)的出口，實(shí)際只占我們整個(gè)出口1.6%左右，平均進(jìn)口占到0.5%左右，即使這部分市場(chǎng)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們整個(gè)外貿(mào)出口影響相對(duì)來(lái)說(shuō)比較有限。

但是這里有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，所謂風(fēng)險(xiǎn)是我們分析的三個(gè)問(wèn)題。如果歐洲普遍開(kāi)始采取緊縮性的財(cái)政計(jì)劃，刺激經(jīng)濟(jì)政策要退出的話，這意味著一個(gè)很大的市場(chǎng)需求可能會(huì)增長(zhǎng)放緩甚至收縮。第二個(gè)是歐元大幅度貶值，今年1至5月份人民幣相對(duì)升值16%，在今后一個(gè)階段，歐元繼續(xù)貶值的可能性繼續(xù)存在，這樣人民幣繼續(xù)升值的壓力會(huì)進(jìn)一步加大，對(duì)歐洲進(jìn)口會(huì)造成影響。第三個(gè)是二次探底的影響，前兩點(diǎn)來(lái)看，在一定意義上已經(jīng)成為實(shí)際情況。所以我們對(duì)歐盟的出口，在2009年是19.7%，如果這塊增長(zhǎng)受到限制，或者說(shuō)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的可能性不能排除，即使增長(zhǎng)部分減少，對(duì)我們影響相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)有所加重，對(duì)這點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)我們應(yīng)該帶有充分的認(rèn)識(shí)。

趙忠秀（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)助理、教授）：

我介紹一下世貿(mào)組織對(duì)華貿(mào)易政策審議。一個(gè)是總體評(píng)價(jià)，這次審議既有常規(guī)審議的特點(diǎn)，又有在后危機(jī)時(shí)期的特殊性。從發(fā)布結(jié)果來(lái)看，我們國(guó)家順利通過(guò)了審議。在為期兩天的審議中，很多世貿(mào)成員都稱贊中國(guó)在金融危機(jī)中對(duì)抵御貿(mào)易保護(hù)主義所做的努力，中國(guó)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量，這是我們的成績(jī)。但是我們要看到來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是來(lái)自歐盟和美國(guó)的壓力明顯增大。

審議主席最后講話里，總共講了18段，除了客氣話以外，有12段半都講了問(wèn)題，這些問(wèn)題主要采信的都是歐盟和美國(guó)的。美國(guó)一個(gè)大使講話很不客氣，說(shuō)世貿(mào)組織發(fā)布的報(bào)告名不副實(shí)，中國(guó)并沒(méi)有做到那樣；歐盟大使發(fā)言語(yǔ)氣也比較強(qiáng)硬。針對(duì)這些問(wèn)題，我們也不要低估。

金融危機(jī)以來(lái)，世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)多次發(fā)布了全球貿(mào)易措施的監(jiān)測(cè)報(bào)告，正好在這個(gè)月的14號(hào)發(fā)布了第三部報(bào)告，這個(gè)報(bào)告羅列了各個(gè)國(guó)家所采取的措施，有的是保護(hù)主義的，有的是抵制保護(hù)主義的，基本判斷是今年上半年前4個(gè)月貿(mào)易保護(hù)主義措施有所緩解，但是從已經(jīng)實(shí)施的這些政策來(lái)看，還有加強(qiáng)的地方。

現(xiàn)在中國(guó)在世界上出口排名第一，進(jìn)口排名第二，這次審議受到各個(gè)成員國(guó)的高度關(guān)注，尤其在去年全球貿(mào)易下降12%的情況下，中國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)政策和貨幣政策，推動(dòng)世界貿(mào)易復(fù)蘇，舉足輕重，這對(duì)于世貿(mào)組織和中國(guó)來(lái)講都是非常重要的，當(dāng)然這也是我們改革開(kāi)放30年和60年成就的全面展示，意義非常重大，成績(jī)也是有目共睹的。

這里主要是和各位專家分享一下問(wèn)題，問(wèn)題非常多，提到1500多個(gè)問(wèn)題，涉及方方面面。主席總結(jié)的時(shí)候提到13個(gè)方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題我個(gè)人認(rèn)為對(duì)中國(guó)有一種逼迫，即中國(guó)要從發(fā)展中國(guó)家中盡早畢業(yè)，承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。另外，我們看到羅列的問(wèn)題也暴露出管理體制的弊端，某種意義上來(lái)說(shuō)有些混亂，無(wú)所適從，比如出口退稅的問(wèn)題，說(shuō)兩高一資產(chǎn)品征了17%的環(huán)境稅，實(shí)際這不是環(huán)境稅。在世貿(mào)組織各方提問(wèn)題的時(shí)候，要求中國(guó)盡快制訂內(nèi)部的稅法來(lái)替代貿(mào)易的出口稅。

問(wèn)題方面，提到了立法透明度的問(wèn)題，比如反壟斷法，有三個(gè)部門共同實(shí)施；還有資源保護(hù)，以及經(jīng)營(yíng)政策，我們無(wú)意中做的一些做法是踩紅線；這個(gè)在政府采購(gòu)方面，政府介入十分明顯，這點(diǎn)歐盟表現(xiàn)十分強(qiáng)烈。另外關(guān)稅要簡(jiǎn)化，覺(jué)得中國(guó)關(guān)稅還是太復(fù)雜，中國(guó)有65種，要求進(jìn)一步簡(jiǎn)化。還有程序簡(jiǎn)化，各種各樣的措施，包括宏觀，包括進(jìn)口，以及許可證等等方面。

還有中國(guó)也在增加貿(mào)易救濟(jì)的使用，這個(gè)被世貿(mào)組織認(rèn)為是保護(hù)主義加強(qiáng)的信號(hào)，中國(guó)、印度、俄羅斯、歐盟、巴西都在報(bào)告里被羅列的非常詳細(xì)。

還有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提到中國(guó)不足半數(shù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容，大多數(shù)不兼容。

還有采購(gòu)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的問(wèn)題，這個(gè)有很大爭(zhēng)論，尤其美國(guó)和歐盟。

還有出口限制，出口退稅問(wèn)題，這是作為宏觀政策變量，被認(rèn)為就是政府補(bǔ)貼，對(duì)不同行業(yè)采取補(bǔ)貼的做法，嚴(yán)重扭曲了貿(mào)易做法。

還有產(chǎn)業(yè)政策，尤其是和四萬(wàn)億、十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃相聯(lián)系的政策。

還有勞工問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的問(wèn)題。

另外在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，非常明顯，要價(jià)不斷提高，這和我們?nèi)胧莱兄Z有很大不同，有很多問(wèn)題。

現(xiàn)在中國(guó)積極參與了雙邊自由貿(mào)易，不能損害多邊體制，現(xiàn)在多哈談判，和中國(guó)掛鉤，遇到責(zé)任就推。在多邊、雙邊關(guān)系上，中國(guó)應(yīng)該有些更加積極的態(tài)度。現(xiàn)在中國(guó)在區(qū)域問(wèn)題上，10+1、10+3的進(jìn)展多少引起了世貿(mào)組織的不快。

施用海（原中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)、研究員）：

日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯的原因到底是什么？有人認(rèn)為日元升值經(jīng)濟(jì)就衰退了，不是那樣的。日元升值這是一個(gè)誘因，并不是內(nèi)部根本的原因。我們商務(wù)部政研室寫了一篇文章，談到廣場(chǎng)協(xié)議是引發(fā)日本經(jīng)濟(jì)十年泡沫的主要誘因，而不是根本原因。

泡沫經(jīng)濟(jì)的形成與崩潰是日本經(jīng)濟(jì)10年停滯的重要原因。根據(jù)1986年前川報(bào)告，1985年到1990年，日本地價(jià)和股票價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)億，而國(guó)民生產(chǎn)總值只有1806億，資產(chǎn)膨脹超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值。

還有一個(gè)比較重要的原因就是政策失誤，搞低利率。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后，沒(méi)有采取正確的政策，它以為低利率可以解決問(wèn)題。所以搞公共投資，投在什么地方呢？投在鋼鐵、水泥和建筑行業(yè)，不是投在真正能夠引起大家消費(fèi)的領(lǐng)域。這樣的話，并沒(méi)有通過(guò)公共投資刺激經(jīng)濟(jì)，反而造成財(cái)政赤字越來(lái)越大，發(fā)行了好多國(guó)債。1995年，凱恩斯逝世50周年，日本在紀(jì)念凱恩斯逝世50周年的時(shí)候說(shuō)，凱恩斯神話在日本已經(jīng)破滅了。

日元升值對(duì)日本經(jīng)濟(jì)影響是什么？從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，日元升值對(duì)日本經(jīng)濟(jì)有積極的影響，不光是消極的。積極影響在哪里呢？一個(gè)是增強(qiáng)日本的實(shí)力。日本經(jīng)濟(jì)跟美國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較，原來(lái)只占28%，后來(lái)1993年占到66%。另外日元升值不是日本經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，日本經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)失衡，一個(gè)失衡就是日本生產(chǎn)和生活失衡，日本拼命搞生產(chǎn)，但是生活水平提高太慢，老是儲(chǔ)蓄、防老、醫(yī)療。這樣的做法讓出口大量增加、進(jìn)口減少。另外一個(gè)失衡是日本內(nèi)弱外強(qiáng)，大家知道東京物價(jià)是最貴的，但是日元在國(guó)內(nèi)很強(qiáng)，它要升值，這就增加了貿(mào)易摩擦。要擴(kuò)大內(nèi)需，結(jié)果就開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

另外日元升值對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響，加快日本產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移，對(duì)外直接投資增加。1993年，當(dāng)時(shí)在日本成本是100，在中國(guó)只需要3.5，到中國(guó)投資很合適，當(dāng)然現(xiàn)在可能有所變化。

日元升值以后提升了日本制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率。不要認(rèn)為升值以后企業(yè)就要倒閉，日本認(rèn)為，日元升值可以提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。就像麥苗長(zhǎng)出來(lái)以后，壓一壓反而長(zhǎng)得更好。小林實(shí)有一段話：“迄今為止，日本沒(méi)有一次是自發(fā)上調(diào)日元對(duì)外比價(jià)，不是自己主動(dòng)升值，但是應(yīng)該看到這樣的事實(shí)，由于外來(lái)的壓力，就是美國(guó)，壓迫日元升值，使日本的企業(yè)總是面臨著要超過(guò)自己實(shí)力的規(guī)律，被迫接受，正是在這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)之下，才增強(qiáng)了日本企業(yè)的實(shí)力。”有點(diǎn)壓力沒(méi)有壞處。

最后講幾點(diǎn)啟示。

第一點(diǎn)，當(dāng)下中國(guó)面臨的問(wèn)題與80年代的日本有非常多的相似之處，中國(guó)經(jīng)濟(jì)跟日本經(jīng)濟(jì)差距可能有20年，日本過(guò)去經(jīng)歷過(guò)的事情，我們正在經(jīng)歷。我們現(xiàn)在研究和借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。比如美國(guó)壓日元升值，現(xiàn)在我們也面臨美國(guó)壓人民幣升值。當(dāng)時(shí)日本出現(xiàn)生活和生產(chǎn)的失衡。這次金融危機(jī)之中，我們有了4萬(wàn)億，中央政府拿一部分，地方政府拿一部分，投在什么地方，值得研究。

第二點(diǎn)，我們應(yīng)該實(shí)事求是研究和借鑒日本應(yīng)對(duì)日元升值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不要簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，而是要吸取日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看我們現(xiàn)在有沒(méi)有泡沫，這些泡沫會(huì)不會(huì)破滅、會(huì)不會(huì)崩潰？我們的政策是不是正確，要防止政策的失誤，這是我們應(yīng)該吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第三點(diǎn)，人民幣今后升值會(huì)影響很大。我們要學(xué)習(xí)日本，日本后來(lái)很巧妙地利用市場(chǎng)的走向來(lái)推進(jìn)日元升值，要制定一個(gè)讓企業(yè)感覺(jué)環(huán)境很嚴(yán)峻，這個(gè)匯兌水平讓企業(yè)感覺(jué)很嚴(yán)峻，企業(yè)要進(jìn)行合理化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在人民幣升值，我們企業(yè)影響很大，反響很大，特別是一些中小企業(yè)，人民幣升值多少，我就要死、就要垮。其實(shí)死一些企業(yè)、倒閉一些企業(yè)并不可怕，關(guān)鍵是看倒閉的是什么企業(yè)，淘汰一些劣勢(shì)的企業(yè)、使優(yōu)勢(shì)的企業(yè)能夠通過(guò)人民幣調(diào)整進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，這個(gè)沒(méi)有壞處。

霍建國(guó)（商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)、我刊顧問(wèn)）：

在外部環(huán)境上，關(guān)鍵是把握幾方面的內(nèi)容：

第一，我覺(jué)得現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)緩慢回升的勢(shì)頭基本還是沒(méi)有改變的，盡管前一段議論二次探底說(shuō)得比較多，從剛才可以看出來(lái)，美日經(jīng)濟(jì)基本還是穩(wěn)中有升，但是美國(guó)是不是能夠維持 3%的增長(zhǎng)？我個(gè)人是沒(méi)有信心的。

第二，是美元的走勢(shì)，已經(jīng)拉到88、89了，目的也是為了吸引熱錢，支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在難判斷的就是說(shuō)，會(huì)以哪個(gè)為主？如果走向弱勢(shì)美元，是要消耗債務(wù)或者消耗前期投資帶來(lái)的壓力，有一個(gè)可持續(xù)問(wèn)題；但如果從支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度講，尋找一個(gè)替換空間，也會(huì)維持強(qiáng)勢(shì)美元的走勢(shì)。我個(gè)人覺(jué)得美元中長(zhǎng)期的弱勢(shì)還是很難避免的。比如今年走一個(gè)強(qiáng)勢(shì)美元，但是一旦有機(jī)會(huì)，還是會(huì)走一個(gè)貶值，盡快稀釋掉債務(wù)，貶多升少的判斷還是在的。

第三，歐債的問(wèn)題，可能觸發(fā)二次探底的可能性不大，但是會(huì)影響消費(fèi)，使得經(jīng)濟(jì)支撐的力度有所下降。歐債風(fēng)險(xiǎn)影響更明顯的是，歐元在一段時(shí)間內(nèi)看不到它走強(qiáng)的可能，會(huì)維持一個(gè)弱勢(shì)歐元，弱勢(shì)歐元再往下走的可能性也不大，會(huì)在120、130上下波動(dòng)。有人說(shuō)會(huì)跌破120，但目前情況看是比較穩(wěn)定的。

第四，政策退出的問(wèn)題，大家知道早晚得退，但是怎么退？根據(jù)各自情況，見(jiàn)機(jī)行事。幾個(gè)主要國(guó)家的矛盾都集中在這兒。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題壓力還是比較大的，中美的矛盾顯然還沒(méi)有了結(jié)，不管是兩返一保，還有其他的，它在逐步向你過(guò)渡，內(nèi)部很可能產(chǎn)生的隱患都會(huì)成為雙邊貿(mào)易的一個(gè)糾紛，而這個(gè)糾紛在制裁的時(shí)候會(huì)以不同形式出現(xiàn)。你不管在哪里觸發(fā)或者處理不好，他就見(jiàn)一個(gè)收一個(gè)。美國(guó)不跟你講總的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)安排，只要騰出手來(lái)就打一個(gè)，這是比較務(wù)實(shí)的策略。現(xiàn)在看來(lái)，全憑著在反傾銷的應(yīng)對(duì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從內(nèi)部環(huán)境看，問(wèn)題也比較多，從當(dāng)前形勢(shì)判斷，內(nèi)部政策把握可能更重一些。我們現(xiàn)在對(duì)改革開(kāi)放或者外向型經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)似乎不完全到位，30年的作用大家是認(rèn)可的，但是在具體操作上，和總的思路不是完全配套。外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是改革開(kāi)放造成的，改革就是市場(chǎng)體制的改革，開(kāi)放就是對(duì)外開(kāi)放。我始終認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持在市場(chǎng)化的走向上要加大力度，要找準(zhǔn)突破口，有所動(dòng)作。像工資、原材料、成本的變化相對(duì)來(lái)說(shuō)更微觀一點(diǎn)，企業(yè)只要有增長(zhǎng)的動(dòng)能，還是可以去發(fā)展的。我不覺(jué)得人民幣升值會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到制約，反過(guò)來(lái)要看它的活力。包括貿(mào)易政策的主導(dǎo)性，國(guó)內(nèi)有各個(gè)操作的部門，不管是關(guān)稅、出口退稅，都是各管各的，所以很多方面很難往前推進(jìn)，這都是制約整個(gè)貿(mào)易發(fā)展的因素，包括政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，不管怎么說(shuō)都給企業(yè)增加了不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們要在形成統(tǒng)一的貿(mào)易政策上搞好定位或者加強(qiáng)協(xié)調(diào)，再一個(gè)是切實(shí)采取措施，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。▲