西北政法大學(xué)教授、碩導(dǎo)蒙振祥：西部開發(fā) 法治先行

法治環(huán)境的優(yōu)劣必然會(huì)對(duì)投資環(huán)境產(chǎn)生影響，從而影響到西部大開發(fā)的全局。

蒙振祥提出“抑制司法腐敗是西部法治建設(shè)的重中之重”之觀點(diǎn)，并建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)西部的專項(xiàng)立法。

抑制司法腐敗是西部法治建設(shè)的重中之重

蒙振祥指出，在西部大開發(fā)中，黨和政府就要堅(jiān)定不移地貫徹、落實(shí)、執(zhí)行好這一治國方略，不能出現(xiàn)過去那種“先開發(fā)、后治理，先發(fā)展、后規(guī)范”的情況。

同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到在西部，令人深惡痛絕的司法腐敗現(xiàn)象也在蔓延，盡管西部政府和人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下正在同司法腐敗現(xiàn)象進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭，但司法腐敗對(duì)西部大開發(fā)的偉業(yè)造成的損害越來越大，這足以引起我們的重視。

司法是社會(huì)的最后一道“防線”，腐敗產(chǎn)生的社會(huì)惡果比任何一種社會(huì)不良制度造成的危害都大，濫用司法權(quán)利的行為，對(duì)社會(huì)公正機(jī)制的架構(gòu)會(huì)造成最大的危害。

蒙振祥教授

溫家寶總理在2008年“兩會(huì)”期間的講話中明確指出：“公平正義就是社會(huì)主義國家制度的首要價(jià)值。公平正義就是要尊重每一個(gè)人，維護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心?！弊龅竭@一點(diǎn)，抑制司法腐敗是首要的前提和條件，必須從制度的建設(shè)中不斷強(qiáng)化的一個(gè)問題，抑制司法腐敗就必然是西部法治建設(shè)的重中之重。

加強(qiáng)對(duì)西部的專項(xiàng)立法

人們對(duì)法治建設(shè)重要的認(rèn)識(shí)是明確的，關(guān)鍵是如何把口號(hào)變成行動(dòng)，如何把理論變成實(shí)際、把宣言變成制度。

蒙振祥認(rèn)為，首先要培育良好的法律土壤，要結(jié)合西部的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地在不違背國家大法的情況下完善地方立法。在西部法治建設(shè)中，不能盲目照搬國外或者東部的模式，要把社會(huì)主義法律理論和西部的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有西部特色的地方法治體系，讓西部地區(qū)做到真正有法可依。

其次，構(gòu)建完善的法律保障體系。對(duì)西部開發(fā)這樣一個(gè)偉大的戰(zhàn)略決策，要科學(xué)、規(guī)范、有序地實(shí)施，就必須通過國家立法，統(tǒng)一全國人民的思想和行動(dòng)。通過地方立法，突出區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，完善開發(fā)的具體政策。在國家立法方面，在借鑒東部立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)西部的專項(xiàng)立法，以促進(jìn)西部的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和法治的不斷完善，同時(shí)還應(yīng)結(jié)合西部具體情況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

在地方立法方面：一要加快制定引進(jìn)資金的法規(guī)。通過國家授權(quán)立法，放寬某些限制條件，更有效地吸引外資，并使外國投資者能夠真正享受國民待遇，能同國內(nèi)其他企業(yè)進(jìn)行平等競爭。

二要加快制定利用資源和提高效益的法規(guī)。西部擁有明顯的資源優(yōu)勢，在開發(fā)中一定要使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更快地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三要加快制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，必須通過立法對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)有力的保護(hù)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。在法律文化傳統(tǒng)方面，要有取舍地將西方法律文化和中國傳統(tǒng)法律文化、官方法律文化和民間法律文化有機(jī)地結(jié)合起來，用憲政改善民權(quán)，用市場經(jīng)濟(jì)立法改善民生，用中西法律文化的結(jié)合穩(wěn)定民心。