寧波積極拓市力保外貿(mào)

□明杰

2009年，寧波市進(jìn)出口、出口和進(jìn)口額分別為608.1億、386.5億和221.6億美元，其中，進(jìn)出口同比下降10.4%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)3.0%，均好于全國及全省平均水平。

2009年12月當(dāng)月，寧波市進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別為66億、40.8億和25.2億美元，同比分別增長(zhǎng)40.7%、13.7%和 128.5%，創(chuàng)下自2008年10月以來的新高，寧波外貿(mào)成功扭轉(zhuǎn)下滑困局。

2009年，寧波市新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營備案登記企業(yè)2216家，累計(jì)獲權(quán)企業(yè)達(dá)1.29萬家，有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)近萬家，寧波企業(yè)對(duì)外貿(mào)前景的預(yù)期更加樂觀。

2009年，寧波市一般貿(mào)易出口額占全國比重由2008年的5%升至5.6%，寧波外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。

國際金融危機(jī)席卷全球，使向來以外貿(mào)著稱的寧波成為受沖擊最早、影響最深的城市之一。但在2009年世界貿(mào)易的暗淡氛圍中，寧波外貿(mào)交出了一份頗有亮色的答卷。

繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，寧波外貿(mào)成功保穩(wěn)促調(diào)，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)居全國同類城市前列，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。從全年數(shù)據(jù)可以看出，2009年寧波的進(jìn)出口和進(jìn)口均好于全國平均水平，在浙江省繼續(xù)保持外貿(mào)領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)。在五個(gè)計(jì)劃單列市中，寧波的進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)保持第二位，進(jìn)口增幅位居第一。在十五個(gè)副省級(jí)城市中，寧波的進(jìn)出口、出口和進(jìn)口規(guī)模分別排名第三位、第二位和第三位。在長(zhǎng)三角各大城市中，寧波的進(jìn)出口和進(jìn)口繼續(xù)位居前列。

回顧2009年，寧波外貿(mào)遭遇了前所未見的困難。國際金融危機(jī)導(dǎo)致外需嚴(yán)重不足，成為寧波市出口下降的主要原因。同時(shí)，寧波市機(jī)電產(chǎn)品出口比重過高，在危機(jī)沖擊下造成銷售快速下降。集裝箱、軸承、電線電纜、燈具、汽車零部件等主要機(jī)電產(chǎn)品出口下降較多，尤其是個(gè)別機(jī)電龍頭企業(yè)出口波動(dòng)過大，對(duì)全市出口形成一定壓力。此外，金融危機(jī)爆發(fā)后，許多國家推出貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)寧波市部分出口產(chǎn)品明顯產(chǎn)生不利影響。

受此影響，寧波市月度進(jìn)出口曾連續(xù)12個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)。2008年11月，進(jìn)出口同比出現(xiàn)下降，至2009年5月開始降幅逐月收窄，至11月，進(jìn)出口當(dāng)月同比增幅實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正。到2009年12月份，寧波市進(jìn)口、出口強(qiáng)勁反彈，當(dāng)月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別達(dá)66億、40.8億和25.2億美元，同比分別增長(zhǎng)40.7%、13.7%和128.5%，創(chuàng)下自2008年10月以來的新高，初步扭轉(zhuǎn)了曾經(jīng)大幅下滑的外貿(mào)困局。

其中，外貿(mào)進(jìn)口尤其呈現(xiàn)快速回升趨勢(shì)。自2008年10月國際大宗貨物原材料價(jià)格“高臺(tái)跳水”后，寧波進(jìn)口一度萎靡不振。但從2009年8月份月度進(jìn)口實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)以來，寧波月度進(jìn)口增幅逐月擴(kuò)大，至12月份月度進(jìn)口創(chuàng)歷史新高。在其推動(dòng)下，寧波市全年進(jìn)口總額從前11個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)3.7%一舉轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)3%。

基本完成保穩(wěn)促調(diào)任務(wù)

在逆勢(shì)發(fā)展的過程中，寧波外貿(mào)克服困難，逐步恢復(fù)，基本達(dá)到了保穩(wěn)促調(diào)目標(biāo)。

一是外貿(mào)隊(duì)伍繼續(xù)擴(kuò)大。在金融危機(jī)面前，廣大寧波外經(jīng)貿(mào)企業(yè)不僅沒有大面積“關(guān)停”，而且呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，寧波企業(yè)對(duì)外貿(mào)前景的預(yù)期更加樂觀。2009年，寧波市新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營備案登記企業(yè)2216家，累計(jì)獲權(quán)企業(yè)達(dá)1.29萬家，有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)近萬家，保持了“千軍萬馬做外貿(mào)”的良好格局，并正在向“萬商云集”的局面發(fā)展。

二是保市場(chǎng)保訂單保份額任務(wù)基本完成。此次金融危機(jī)從美國開始，迅速擴(kuò)散至世界各國，但寧波產(chǎn)品仍然出口到全球200多個(gè)國家和地區(qū)，其中，歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)主體未變，東南亞、南美洲、非洲等新興市場(chǎng)有所拓展。在最能反映外貿(mào)能力的一般貿(mào)易方面，寧波市一般貿(mào)易出口額占全國比重由2008年的5%升至5.6%。

三是外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。總體上，2009年寧波外貿(mào)的進(jìn)口情況好于出口，順差減少的趨勢(shì)更加明顯，更加符合國家對(duì)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的宏觀要求。同時(shí)，寧波出口企業(yè)的效益逐步好轉(zhuǎn)，虧損面逐漸縮小，贏利面逐漸擴(kuò)大。從商品角度看，紡織、服裝、文具等具有寧波傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的日用消費(fèi)品出口和上年大體持平，部分企業(yè)增勢(shì)明顯；下半年，汽車零部件等機(jī)電產(chǎn)品出口恢復(fù)迅速，尤其是船舶出口猛增。

成功打出保穩(wěn)促調(diào)“組合拳”

可以說，2009年寧波外貿(mào)發(fā)展在逆境中呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)位居全國同類城市前列，得益于寧波市成功打出了一套外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)的“組合拳”，出臺(tái)了一系列“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的政策措施，取得了積極成效。

面對(duì)百年一遇的國際金融危機(jī)，寧波市委、市政府高度重視開放型經(jīng)濟(jì)工作，相繼召開了全市對(duì)外開放工作會(huì)議和全市拓市場(chǎng)促調(diào)整保增長(zhǎng)會(huì)議等一系列重要會(huì)議。巴音朝魯書記多次聽取開放型經(jīng)濟(jì)工作專題匯報(bào)，深入外貿(mào)企業(yè)調(diào)研座談，親自赴聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)促銷寧波產(chǎn)品。毛光烈市長(zhǎng)多次主持研究拓市場(chǎng)、穩(wěn)外需、促調(diào)整的政策措施，及時(shí)破解全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。市政府及時(shí)成立了市外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄔和民副市長(zhǎng)堅(jiān)持每月召開外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)專題會(huì)議，經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決了一批事關(guān)全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。與此同時(shí)，寧波各縣（市）區(qū)也完善了相應(yīng)的外貿(mào)工作機(jī)制。

寧波市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境促進(jìn)我市外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拓市場(chǎng)促調(diào)整保增長(zhǎng)工作的若干意見》、《拓市場(chǎng)抓訂單促銷售穩(wěn)外需聯(lián)合行動(dòng)綱要》等多項(xiàng)政策措施，安排外貿(mào)扶持資金超過5億，并在出口信保和金融信貸等方面加大支持力度。

寧波市著力優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，在浙江省率先出臺(tái)《外貿(mào)便利化工作規(guī)程》，關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)等合作機(jī)制更加完善。市外經(jīng)貿(mào)局等各有關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，著力為基層、為企業(yè)拓展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)做好服務(wù)保障工作。如寧波海關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)AA類和A類企業(yè)，兩類企業(yè)分別比上年增長(zhǎng)44%和4.6倍；寧波檢驗(yàn)檢疫局建立了產(chǎn)地報(bào)檢、寧波直通的新型出口檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制；市財(cái)政局及時(shí)出臺(tái)和兌現(xiàn)全市經(jīng)貿(mào)扶持政策；市國稅局進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度；市口岸辦積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)；市金融部門著力解決中小外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資難題；市工商局大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)注冊(cè)登記便利化。全市各有關(guān)部門都為寧波外貿(mào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

另外，寧波首次開展了全市外貿(mào)企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，成立了寧波國際貿(mào)易投訴協(xié)調(diào)服務(wù)中心，搭建了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上融資平臺(tái)，建立了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)平臺(tái)，從各方面加強(qiáng)對(duì)廣大外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)。

全力開展開拓市場(chǎng)工作

在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)時(shí)，寧波市緊緊抓住外需不足的關(guān)鍵問題，寧波市上下投入拓市場(chǎng)工作。

市政府實(shí)施拓市場(chǎng)爭(zhēng)訂單穩(wěn)外貿(mào)聯(lián)合行動(dòng)，力促廣大企業(yè)積極拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。推動(dòng)有條件的外貿(mào)企業(yè)建立境內(nèi)外營銷網(wǎng)點(diǎn)，拓展進(jìn)出口商品直銷市場(chǎng)。積極組織外貿(mào)企業(yè)赴境內(nèi)外參展，攤位達(dá)2萬余個(gè)，參展超1.5萬人次。成功舉辦了第八屆消博會(huì)、新加坡寧波商品展和貝寧（西非）中國商品展。多次組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)等內(nèi)貿(mào)展會(huì)，拓展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。加強(qiáng)與聯(lián)合國采購司等機(jī)構(gòu)和沃爾瑪?shù)瓤鐕藤Q(mào)大企業(yè)的合作，邀請(qǐng)聯(lián)合國采購司官員來甬舉辦業(yè)務(wù)講座并與寧波市外貿(mào)企業(yè)對(duì)接。開展城際外貿(mào)會(huì)展合作，與南昌、重慶、成都、青島等城市建立了城際外貿(mào)會(huì)展合作機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)開展電子商務(wù)，探索新的貿(mào)易方式。積極開展招商引貿(mào)活動(dòng)，成功引來140多家外地企業(yè)來甬進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)。同時(shí)，深入開展進(jìn)口貿(mào)易啟蒙行動(dòng)，繼續(xù)抓好進(jìn)口實(shí)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)和孵化工作，全年共培訓(xùn)外進(jìn)員3016人次。

同時(shí)，寧波市著力構(gòu)建國家、省、市和縣（市）、區(qū)四級(jí)出口品牌培育體系。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)重視出口產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，安排資金支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)從“寧波制造”向“寧波智造”和“寧波創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。寧波還首次開展了縣（市）、區(qū)出口品牌評(píng)選活動(dòng)。到2009年底，寧波全市擁有20個(gè)商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌，占全國總量的1/10以上；擁有75個(gè)浙江出口名牌，約占全省總量的1/3；寧波出口名牌75個(gè)，縣（市）區(qū)級(jí)出口名牌126個(gè)；全市共有1200多家企業(yè)，在境外150多個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)注冊(cè)了6176件境外商標(biāo)。

此外，寧波市努力抓好公平貿(mào)易工作，定期發(fā)布海外市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和國際貿(mào)易反傾銷、標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)警信息，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)處理了6起國際貿(mào)易糾紛案件。市外經(jīng)貿(mào)局等部門加強(qiáng)國際市場(chǎng)開拓工作研究指導(dǎo)，編印了《寧波外貿(mào)企業(yè)開拓市場(chǎng)100招》、《寧波外經(jīng)貿(mào)企業(yè)海關(guān)業(yè)務(wù)100題》、《寧波外經(jīng)貿(mào)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫100題》、《寧波外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信用保險(xiǎn)100題》等九大類指導(dǎo)手冊(cè)，并免費(fèi)向廣大外貿(mào)企業(yè)發(fā)放，到了廣泛歡迎。

回首2009年，寧波外貿(mào)走出了一條V型發(fā)展道路，目前已經(jīng)走出了最低谷。現(xiàn)在盡管金融危機(jī)的影響尚未完全消除，但最嚴(yán)重的時(shí)期已經(jīng)過去，廣大寧波外貿(mào)企業(yè)走出困境的信心更強(qiáng)。展望2010年，寧波市將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住國際經(jīng)濟(jì)逐步回暖和上海舉辦世博會(huì)的有利時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增量提質(zhì)，對(duì)外開放水平不斷提高，促進(jìn)寧波開放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。