論投標技術方案對工程報價的重要性

馬俊廷

（新疆水利水電勘測設計研究院 烏魯木齊 830000）

尹 華

（新疆阿克蘇地區水利水電勘測設計院 阿克蘇 843000）

工程投標中，報價計算工作是投標成敗的關鍵及對承包工程盈虧起決定作用的重要環節。影響工程價格的主要因素是技術方案、工程量復核、定額及基價的選用。工程造價主要由直接費（人工費、材料費、機械費等）、費用（稅金、利潤等）兩部分組成。編制報價過程見下圖。

1 投標價格的形成及主要影響因素

1.1 熟讀標書

各招標文件在技術規范、合同條款等方面均有較大的不同，都具有約束力及嚴肅性，因此要重視標書的閱讀，對標書的誤解及不響應標書，將會給技術方案的選定、投標、工程造價的準確性帶來很大的影響。在標書閱讀時應抓住以下幾點：

編制報價過程圖

a.投標人（承包商）的責任范圍及報價范圍。

b.付款條件。

c.工期罰款的計算方法。

d.保函。

e.保險。

f.稅收。

g.維修期及維修期的保留金。

h.材料是否有特殊要求，特別是指定產品。

i.對標書中含糊不清、有錯誤的地方要提出質疑。

1.2 現場考察

對以下幾個方面進行詳細的調查了解：

a.地理位置、交通情況、施工道路、供水供電及通迅情況。

b.現場地形、地貌及地質情況。

c.地方材料、大宗材料的來源、供應。

d.現場周圍環境、生活營地、各生產系統（如碎石加工廠、混凝土拌和樓）布置情況、臨建設施建設情況。

e.附近現有的建筑工程情況。

f.租賃設備及當地勞務情況。

g.附近生活物質供應情況及醫療物資水平情況。

h.在讀標過程中發現的問題及到現場的情況核實。

1.3 市場行情及物價調查

市場行情及物價調查的內容包括：同類工程的一般造價，當地生產的主要材料預算價格，當地水、電、通訊、油等的價格，當地主要生活物資及生活水平；當地施工營地的租憑費用，辦理各種保函、保險等的費用及有關手續；工程所繳的各種稅收的稅率，工程貸款的利率；當地不生產的材料、設備的價格。

1.4 工程業主、競爭對手調查

工程業主、競爭對于調查的內容包括：了解竟爭對手的能力，過去幾年的業績及在建工程的情況；是否政府項目，是否列入國家計劃。如為貸款項目，了解貸款比例；如為私營合營項目，必須更仔細地調查資金的來源及落實情況和誠信度。

1.5 業主答疑

對業主在答疑會上提出的問題必須慎重對待，一般不要直接指出標書中所有的錯誤和漏項，通?？梢岳脴藭械哪承╁e誤來調整報價，切忌在提問題時暴露自己的標底及做標的方法。

1.6 工程量復核

工程量是計價的重要因素之一，相對準確的工程量，是選擇施工方案和設備的依據，因此，工程量的復核是必不可少的程序。對于總價合同、交鑰匙工程合同，則更要仔細核算工程量，才能保證造價的準確性；對單價合同，工程量的核算相對準確即可。

1.7 選定作價定額，合理確定基價、各項綜合費用及攤銷單價

工程定額的選擇要合適，勞務、材料、設備、施工機械基價定位要切合實際，各種管理費攤銷、計算及取值要合理。

2 技術方案的重要性

投標前的施工組織設計，是為編制投標書和進行簽約談判提供依據。包括以下內容：

a.施工方案。包括施工程序、施工方法選擇、施工機械選用、勞動力和主要材料、半成品投入量等。

b.施工進度計劃。包括工程開工日期、竣工日期，分期分批施工工程的開工、竣工日期，施工進度控制圖及說明。

c.主要技術組織措施。包括保證質量的技術組織措施、保證安全的技術組織措施、保證進度的技術組織措施、環境污染防治的技術組織措施等。

d.施工平面布置圖。包括施工用水、用電量計算、臨時設施需用量及費用計算、施工平面布置圖。

e.其他有關投標和簽約談判需要的設計。

方案的合理性直接反映施工水平的高低，施工水平的高低是直接影響工程造價的主要原因，而施工水平的高低是通過施工技術反映出來的，是施工企業參與競爭的法寶。因此，施工水平的高低直接影響著造價水平的高低。施工方案及方法的確定，需充分考慮到技術規范要求、先進的機械化施工水平和經濟效益。因此，在編施工組織措施時，造價人員與技術人員應從施工機械、施工布置、施工進度、施工質量、施工管理、施工安全等幾個方面共同進行平衡，優化編制，確定合理的施工方案，以達到合理的價格水平。

2.1 施工總體布置的優化

在總體技術方案合理優化的情況下，優化施工總體布置。施工總體布置包括的主要內容有：施工場地的布置、施工道路的規劃、輔助設施的布置、風水電的布置等。

a.因地制宜，節約用地，并要滿足施工需要，做到合理布局。

b.盡量利用建設單位的生活基地或其他永久建筑，不足部分另行建造，并做到大型臨建設施與永久設施相結合，以降低臨時設施的費用。

c.作好土石方挖填平衡，充分利用渣料形成施工場地及施工道路。

d.臨建量、輔助設施屬臨時性工程，必須優化到既能滿足施工的需求，又不必超過需要量而浪廢。

e.施工道路的優化。在充分考慮運距及路面坡度等條件下，盡量提高路面質量。

f.合理組織運輸，減少運輸費用，保證運輸方便通暢。

g.進行施工道路不同方案總造價的比較。將整個工程的主要項目運輸在不同的施工道路上的費用的總價進行比較，從而擇優方案，布置施工道路的路線。

2.2 工程量計算的準確性

a.應對招標文件提供的施工工程量進行仔細的校核，為報價的優化提供具體的依據。

b.超挖量、輔助工序等工程量是屬不單獨計量或單獨計價的工程，由投標方按設計規范計算，含在相應的單價中，因此技術人員必須分項分類認真計算，要做到不漏項、不估量，以設計、規范、招標文件的設計要求為依據進行計算，才能確保報價的準確性。

c.對各種工程量根據施工部位采用不同的施工方法進行總量分解，明確各施工區或單元工程不同的施工工藝、施工方法后，按比例匯入單價，由各子價匯合成總價。

2.3 施工臨建布置的重要性

2.3.1 加工廠的布置

各加工廠的布置，應以方便使用、安全防火、運輸費用最少、不影響建筑安裝工程施工的正常進行為原則，一般應將加工廠集中布置在同一地區，且多處于工地邊緣。預制加工、鋼筋加工、木材加工、砂漿攪拌站、金屬結構、機修等各加工廠應與相應的倉庫或材料堆放場布置在同一地區。

2.3.2 混凝土攪拌站的布置

混凝土攪拌站的布置，應以安全、運輸費用最少為原則，盡量避免砂、石骨料的二次倒運，并盡量減少混凝土運距，以確保混凝土的施工質量。

2.3.3 生活區的布置

生活區的布置，以安全、方便施工管理為原則。

2.4 施工進度控制的優化

施工總進度計劃就是各項施工活動在時間上的體現。編制施工總進度計劃就是根據施工部署中的施工方案和工程項目的開展程序，對全工地的所有工程項目作出時間上的安排，其作用在于確定各個施工項目及主要工種、準備工作和全工地性工程的施工期及其開工、竣工的日期，從而確定建筑施工現場上勞動力、材料、成品、半成品、施工機械需要數量的調配情況，以及現場臨時設施的數量、水電供應量和能源、交通的需要數量等。因此，正確地編制施工總進度計劃是保證各項目以及整個建設工程按期交付使用、充分發揮投資效益、降低建筑工程成本的重要條件。

a.制定的開挖程序和施工進度應符合工程施工總進度的要求，不僅要按期完工，而且要實現工程形象進度。

b.積極采用先進施工技術，盡可能提高機械化施工水平和組織平行流水作業，以加快施工進度。

c.根據施工進度計劃，合理制定綜合勞動力和主要勞動力計劃，材料、構件及半成品需要量計劃，施工機具需要量計劃，以降低成本及管理費用。

d.材料、構件及半成品需要量的投入根據施工進度計劃按照所需規格、數量、時間，組織加工運輸管理，盡量使材料、構件及半成品按進度中的需求量入場，減少二次倒運，降低管理成本及堆存損耗。

2.5 施工機械的配置

a.對多種機械的技術性能進行綜合考慮，施工項目機械的選擇原則是：既滿足施工進度，又經濟合理。

b.施工機械根據施工進度計劃按照施工機具的類型、數量、進場時間組織進場。

c.在考慮機械配置優良性的時候，機械設備要進行合理的匹配。如裝卸設備與運輸設備的配置一定要匹配，過大或過小都會造成運輸設備的空耗或裝載設備的空耗。施工機械的合理匹配是降低機械成本的重要的一個因素。

2.6 勞動力的配置

項目的實施過程是一個不斷變化的過程，對生產要素的需求在不斷變化，平衡是相對的，不平衡是絕對的，因此各生產要素的配置和組合也就需要不斷地調整，按照項目的內在規律，有效地計劃、組織、協調、控制生產要素。

施工項目的生產要素是指生產力作用于施工項目的有關要素，也就是投入施工項目的勞動力、材料、機械設備、技術和資金諸要素。加強施工項目的管理，必須對施工項目的生產要素認真研究，強化其管理。勞動力的投入是根據施工進度計劃、生產力水平、工種需要數量進行配置的，要盡量使勞動力均衡配置，使勞動資源強度適當，達到節約勞動力的目的。

2.7 施工質量控制

施工是形成工程項目實體的過程，也是形成最終產品質量的重要階段。施工項目的質量控制包括技術標準和管理標準。技術標準包括：工程設計圖紙及說明書、建筑安裝工程施工及驗收規范、建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準、建筑工程質量檢驗評定標準、本地區及企業自身的技術標準和規程、施工合同中規定采用的有關技術標準。

2.8 文明施工

文明施工在項目管理中具有如下重要作用：?文明施工改變施工現場面貌，改善職工勞動條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態；?文明施工不僅可以促質量、保安全，而且能夠提高經濟效益；文明施工講究工藝，嚴格控制開挖規格，減少超挖超填量，減少了大量原材料的消耗；?文明施工可以提高工程項目管理水平，促進企業施工水平發展，增強企業競爭能力，盡快實現企業管理現代化。

3 從主要材料分析表對報價、技術方案進行總體分析

按總報價對主要材料進行分析，得出主要材料用量表。

3.1 從主材分析表看勞動力的配置

將報價總人工工日數與技術方案中配置總人數進行比較，技術方案中機械和非機械人員的配置與報價所用人工的配置必須基本一至，在此基礎上優化人員配置。

3.2 從主材分析表看施工方法的合理性

主要材料包括水泥、鋼筋、炸藥、水、電等。根據編制標書的施工方法及所選用的定額分析所用主要材料與招標文件及圖紙所提供的工程量是否吻合，過高、過低都說明施工方法存在不合理性。

4 結語

a.施工方法的選定直接制約報價的定位。

b.技術方案的確定，需充分考慮到技術規范要求、招標要求及先進的機械化施工水平和經濟效益。

c.技術方案與計算報價必須渾成一體，不可分割；技術方案的修改必然會導至報價的調整；技術方案對單價的編制準確性至關重要，特別是工程量大的項目，單價的偏高或偏低將直接導至整個報價的偏高或偏低。

d.不考慮技術方案，片面的審價或根據經驗的定價都是不合理的。

e.對施工方案進行技術經濟評價，全面平衡，才能形成合理的標價。

f.由上可知，投標技術方案對工程報價起著至關重要的作用。