過度管制將削弱互聯網電視優勢

作者|向坤

最近，互聯網電視涉黃事件頗受關注，此次質疑聲集體指向彩電廠商自建的內容平臺。據媒體報道，目前市面上存在的部分互聯網電視可通過自帶內容平臺搜索和下載淫穢視頻。隨即，廣電總局下發了《互聯網電視內容服務管理規范》、《互聯網電視集成業務管理規范》兩大文件，并對互聯網電視采取“集成服務+內容服務”的管理模式，分別頒發了內容服務和集成業務兩類牌照——內容服務商提供節目資源，集成服務提供商建立平臺，負責向互聯網電視輸出節目。

盡管彩電企業對此一致喊冤——他們否認自己的內容平臺存在此類問題。但無論如何，互聯網電視的產業命運因此蒙上了一層陰影。筆者認為，之所以廣電總局此時對互聯網電視產業管制呈收緊之勢，除了打擊涉黃事件外，更重要的是互聯網電視的自建內容平臺并不利于廣電部門的垂直內容管制。

我們看到，目前“互聯網電視集成業務”牌照僅頒發給了央視旗下的中國網絡電視臺、上海文廣旗下的百視通及華數三家公司，后續即使再發牌也不會脫離“廣電系”；而“互聯網電視內容服務”的牌照暫未頒發，預計將發放給地方廣電播出機構如湖南衛視、廣東衛視等。

如此一來，清一色的“廣電國家隊”將牢牢掌控互聯網電視產業的主導權——根據廣電總局要求，互聯網電視集成平臺與其對應的互聯網電視機客戶端必須完全綁定，每臺互聯網電視必須植入集成業務公司的客戶端，且內容平臺對其植入電視機中客戶端的控制和管理具有唯一性。

按照這種規定，由互聯網電視廠商自建的內容平臺則屬于“黑戶”，需立即關閉并切換至擁有牌照的廣電運營商的系統平臺上。而目前，只有包括中國網絡電視臺在內的三家企業擁有集成業務牌照，彩電廠商面臨“必須選，且只有三家可選”的境地。應該說，這一舉措明確了未來互聯網電視的主導控制權將在廣電部門手上。

坦言之，電視機通常被用戶放置于客廳觀看，在家庭中起到情感紐帶的作用，確保其內容的安全性十分重要。但若因此就對互聯網電視內容做過多限制，無形中將使互聯網電視失去原本的差異化優勢。如果互聯網電視的內容來源最終只能限定為三家提供者（且均來自廣電），那充其量僅相當于電視機增加了三個頻道而已，其對消費者的吸引力將會明顯降低。

因此，筆者大膽建言，希望監管部門除了要保證市場秩序，更要從促進產業發展的角度考慮問題，切勿讓過度管制使互聯網電視產業失去了活力